原CTAIS定义是中国税收征管信息系统(英文China Taxation Administration Information System 缩写为原CTAIS)。

定义

税收信息化在这几年取得了长足发展，成绩卓著。但仍然存在很多问题。主要反映在：税务系统内部信息资源还需要整体规划；大部分地区信息系统的主体尚停留在操作层，难以被管理者和决策者使用；尚没有形成全社会的税收信息监控体系和服务网络。原CTAIS于1999年2月，由国家税务总局组织，联想集团公司作为开发商开始开发，于1999年10月在辽宁沈阳市、浙江萧山区试运行，于2000年1月在萧山市基本通过验收。第一批上线运行单位为海口市国税局、湘潭市国税局、无锡市国税局和海淀区国家税务局。截至2002年1月，全国已在18个省市的69个城市成功上线并运行了原CTAIS。从零星的城市试点到全省范围以至遍布全国主要城市，现在已有上百个城市试行，原CTAIS在全国税务系统中产生了巨大影响。

推广应用原CTAIS目标是在全国各级税务机关建立一个统一的、完整的、全面的、严密的涵盖三个应用层次，四级网络的大型应用系统。涵盖三个应用层次是指事务处理层、管理监控层、辅助决策层，事务处理层是以计算机替代手工操作，从事事务性作业，同时，收集大量的原始数据；管理监控层是对事务处理层的原始数据进行加工、整理、综合、汇总，生成新的管理上需要的数据，以对下进行考核、指导；辅助决策层是指对现行数据和历史数据以及外来数据，运用数量经济学、数理统计学、概率论等科学，进行更为高级、复杂的分析和计算，从中确定一系列参数，探索一系列规律，为制定政策、进行税收预测、指导工作提供依据。四级网络是指从总局、省局、市局到基层局建立四级广域网，实行严密的监控。

原CTAIS是我国税收信息化历史上第一个全国统一版本的税收征管应用系统，是一套在广域网上运行的高平台税收征管主体软件，几乎涵盖了包括增值税管理在内的国税系统全面业务，并兼顾了对地税业务的可扩充性。其主要特点是：存储大量基础资料和数据资料，实现信息共享。税务征收管理监管严密。增强税务征管稽查的法制性、有效性。税务业务处理实现阳光操作，促进税务干部的勤政、廉政建设。提高税务部门的管理水平和管理效率。

原CTAIS的数据库使用SYBASE版本。为了实现与金税工程数据库平台的统一，原CTAIS项目组开始了对原CTAIS的改版工作，即从SYBASE版到Oracle数据库版。目前最新开发成功的原CTAIS1.05　Oracle版本共有管理服务、征收监控、税务稽查、税收法制、税务执行、市局级管理与监控、系统维护七个业务子系统，包括1165个业务模块。同时，又可分为基层税收征管业务和管理层税收征管业务。基层税收征管业务包括：管理服务、征收监控、税务稽查、税收法制及税务执行五大模块，管理层税收征管业务包括日常业务处理和税收分析及辅助决策两大部分。

内容

原CTAIS：中国税收征管信息系统；主要应用于国税系统。为税收业务提供了计算机管理平台。

征管业务：税务征收管理业务，主要包括了纳税人登记，认定，申报，纳税等税务业务处理过程。（原CTAIS系统除了处理一般的征收管理业务外，还处理税务部门内部管理的一些业务，如税票的管理，发票的管理等）。

原CTAIS系统涵盖了整个税务业务及其内部的管理流程。但是它是一个企业级的MIS系统，随着业务的发展，其不足处逐级显露出来。如外部信息的采集功能不足，与外部系统的交互功能弱等。了解原CTAIS系统，除了了解它一般的业务外，还要了解它的不足之处，以及考虑可剥离、调整、整合的业务模块等设想。

原CTAIS1.05　Oracle版本功能共有管理服务、征收监控、税务稽查、税收法制、税务执行、市局级管理与监控、系统维护七个业务子系统，下面，简要介绍一下七个业务子系统的主要内容：

1、系统维护

包括五大模块：系统初始化、实用工具、权限管理、系统管理、备份传输。主要是系统使用前数据的录入、业务运行模式的设定、赋予人员的操作权限以及系统运行中的维护调整等操作。

2、管理服务

管理服务系统是整个系统运转的起始点，它依据纳税人提供的各种资料进行征收前有关基础信息的管理，为申报征收和稽查管理提供基础信息，并接收申报征收和稽查管理的信息以加强管理服务工作。与此同时，还为纳税人提供相关的服务。

管理服务系统包括税务登记、认定管理、发票管理、证件管理、待批文书、资料管理、档案管理、信息采集等子系统。

3、征收监控

征收监控系统是原CTAIS的核心，包括申报征收、纳税评估、税收计划（含重点税源分析）、税收会计、税收统计和税收票证管理共六个子系统。它根据各环节提供的信息，针对纳税人的申报、征收信息进行各种核算、分析。与此同时，向管理服务反馈有关信息，向税务稽查系统提供分析信息。

4、税务稽查

税务稽查系统根据征管子系统所提供的信息对选案、实施、审理和执行全过程实行管理，从管理服务、申报征收取得纳税人的基础数据开始，通过分析比较，加工整理，确定稽查对象，实施检查，经过审理环节最终到达执行环节。税务稽查系统包括稽查选案、稽查实施、稽查审理和案卷管理等子系统。

5、税收法制：税收法制系统包括税务违法违章管理及税务行政复议、税务行政应诉、税务行政赔偿共四个子系统。

6、税务执行：税务执行系统包括一般执行、税收保全、中华人民共和国强制执行法共三个子系统。

7、市局级管理与监控系统

在基层税收征管业务之上，原CTAIS还开发研制了市局级管理与监控系统，它是原CTAIS实现从事务操作型软件向管理型软件转变的一个有力证明。市局级业务除了完成地市一级税务机关正常的日常事务性业务之外，主要提供了分析及考核工具，用于市级机关对基层的税收征管情况进行管理监控、分析趋势并对基层实施质量考核，以加强征管软件在税收管理工作中的监控管理及辅助决策等作用。它主要包括日常业务、统计查询、分析监控、质量考核、报表管理共五个子系统。

原CTAIS的实施效果：目前，原CTAIS在全国已有很多的试点城市，所涉及的税收收入占全国国税收入的1/4。虽然存在很多问题，但从总体上看，它统一了国税部门的征管业务流程，规范了税收执法程序，使纳税人的观念发生了转变。此外，原CTAIS还实现了上级税务机关对下级税务机关的有效监控。

原CTAIS与金税二期的关系：金税二期是以增值税专用发票监控为主的税收应用系统，由防伪税控开票子系统、防伪税控认证子系统、交叉稽核子系统、发票协查信息管理子系统四大部分组成。原CTAIS则是立足于整个税收征管过程，全面整合现有的征管资源，涉及了征管岗位和职责，以及各种表证单书的调整。在一些相关模块，预留了与金税工程相衔接的发票数据接口。目前，国家税务总局正在研制一套将原CTAIS与金税工程有效融合，全面涵盖税收业务的计算机应用系统。

金税三期赋予了‘ctais’新的定义：中国税收管理信息系统，简称“金税工程”（英文缩写‘CTAIS’），这与原ctais有明显的区别!

参考资料