更新时间：2024-09-20 11:30
十三人合议制是源赖朝首任征夷大将军源赖朝去世后，其妻北条政子推行的政策，旨在限制嫡子源赖家的权力，确保幕府的稳定。
正治元年（1199年）正月13日源赖朝急逝后，嫡子源赖家于正月26日继任家督，时年18岁。20日出任左中将，但因他没力控制御家人元老，因此北条政子要求任何决定也要十三人一起签名才能生效。以互相牵制与限制赖家独裁，确保师爷稳定。
建久10年（1199年）4月1日，问注所被独立设置于镰仓殿御所外，诉讼裁决不再由镰仓殿独揽大权。《吾妻镜》建久10年（1199年）4月12日条记载，源赖家不再直接裁定诉讼事件，转而由北条时政、比企能员等十三位有力御家人共同商议处理政务；外人亦不可参与诉讼裁决。然而，合议制成立后，亦有多次源赖家亲裁的纪录。例如，正治2年（1200年）5月，源赖家裁定陆奥国新熊野社的领地纠纷；6月，源赖家确认原景时遗孀的领地所有权；12月，源赖家欲没收御家人于治承、养和年间获封超过500町的土地，赏赐予其侧近，而后在三善康信的劝戒下才延后实施。
但1200年后元老不是病死就是内乱被杀，大权落入北条氏手中。十三人合议制虽然在理论上限制了源赖家的权力，但实际上北条政子及其家族逐渐掌握了师爷的实权，北条氏的权势因此得以确立。