房票 :业主购买房子时所产生的票据

更新时间:2024-09-20 20:45

房票是指业主购买房子时所产生的票据(需实名持有),或称作可以用来领取或者购买房子的凭据。

也指国有土地上被征收住宅房屋评估价值或集体土地上被拆迁住宅房屋的货币补偿金。因房屋拆迁或是因为政策的限制而获得的买房优惠资格,而倒卖这种资格也可以称为卖房票。

房票制度的产生是政府结合当地实际,探索出推进农村土地规模经营和实现农村社区制的办法。

发展过程

2015年,安徽省安庆市在全国首个推出房票政策。2015年12月开始,两个月左右,安庆9个启动房票安置的棚户区改造项目,已签约的拆迁户选择房票安置的就已达到4968套,占比85%。2022年6月,河南省郑州市作为国内首个省会城市加入后,房票作为一场“实验”明显得到了更多一二线城市的关注和讨论。截至2023年,房票政策在全国前后已吸引近40个城市加入。仅2022年后加入的就有20多城,除郑州、南京、宁波为二线城市外,其余多为三四线城市。江苏已有南京、苏州、无锡、常州多个城市实施了房票安置政策。

2024年1月4日,《广州市房票安置实施方案》在市政府常委会议上审议通过后,广州成为一线城市中的首个落地城市。同年8月,上海市金山卫镇横浦村集体土地动迁群众获得了“001号”房票,这也是《金山区房票安置实施办法(试行)》出台后,上海市发放并使用的首张房票。

用途

房票有两种用途:一是享受分红,“房票”可以按照一定的价格折价入股,政府给予的股权收益,如在吴兴区推行政策,“房票”按照一定的价格折价入股(目前为1600元/平方米),政府给予每年不低于10%的股权收益。

二是购买根据规定政策,用于购买指定区域的商品房。如宁波市鄞州区,州区房屋兑换凭证(房票)中的“购房奖励比例基数”就是“房票票面金额”,即被征迁房屋评估价值;最高购房奖励就是“房票票面金额×4%”。购房时,房票结算金额只是票面记载的购房奖励金额,且购房奖励直接由开发商在购房总金额中(尾款)扣除。

实施条件

当地可以进行征拆,且有存量土地能够进行建设,且产业发展迅速,就业相对容易,本地人比较容易就业,每年还吸引外来人口近60万。如果是中西部地区和经济欠发达地区、落后地区,因地理位置、发展水平、人口素质等因素限制,地价不可能很高,地价差较小,政府便没有实行“房票”的动力。

使用条件

各地设置的房票使用条件不同,比如江北区房票的兑付金额包括票面金额、截止兑付日的利息以及购房奖励,购房奖励由房源所在地区政府按规定兑付。房票持有人持房票向房票出具部门申请办理兑付手续。银行应当根据房票出具部门的兑付指令及时办理支付,房票的利息按兑付前一日利率计算,利率标准按照七天通知存款。房票有效期限内(12个月以内)按照七天通知存款利率结算利息,逾期部分按兑付前一日活期存款利率结算利息。每张房票实行一次性兑付。

雨花台区房票要求已领销许的现房或者已领销许一年内可以交付的楼盘,房票票面金额为被征收住宅房屋货币补偿金额;房票有效期12个月,期满未使用,则需要交还房票,按照原征收补偿安置协议执行,不予核发房票的情况:查封、冻结、强制执行的不发,房票遗失可以补发,房票使用者只限于被征收人为本人及其配偶、父母、子女支付购房,房票不得转让、抵押、质押、赠与或套现等。

四川省攀枝花市市2017年9月推出房票新政,以房票作为棚改房屋征收安置补偿的资金凭证,由征收人将安置补偿款以房票形式出具给棚改居民,棚改居民凭房票向房地产开发企业购买商品住房。攀枝花房票新政明确,房票发放到棚改居民手中后,一年之内可直接抵扣房款,面值不仅包括被征收房屋评估价值,还包括棚改居民签订的《房屋征收补偿安置协议》中载明的补助、奖励、房屋装饰装修及附属物补偿等费用。

2024年1月4日,在市政府常委会议上审议通过的《广州市房票安置实施方案》中,用房票买房不受当地限购政策限制,并享受免征契税的优惠。只有一种情况是受限制的,即手持的房票是由他人转让,一张受让房票抵一个购房名额。名下未持有住宅的持票人不得将房票转给第三人。持票人看中一套房,若房票金额不够,可以办理商贷和公积金贷款来补齐。房票金额超出这套房的房价,多余的钱2年内未使用,若低于原票面金额15%,可直接申请兑换现金;超过15%的,要剔除政策额外奖励的部分才能兑现。

价值影响

拓宽了农民增收渠道

促进了农民收入由单一结构逐步转向福利性收入、工资性收入、经营性收入和财产性收入并存的多元优化结构,一定程度上分享改革发展成果和经济转型实惠。

减轻政府融资压力

通过实行“房票”,既可以少支付拆迁过渡费及相关补贴,又可加快开发建设进程,同时还能将居民富余住房转化的可用资金用于缓解开发建设资金供需不足的矛盾。

推进新农村建设

农民变为了“市民”,农村变成了“社区”,基础设施大为改善,不少还配套建设了医院、学校、公园、商铺等基础性设施,为安置农户创造更好的生活环境,整体提升居住品位。

加快土地复垦利用

通过实施农村土地综合整治项目为抓手的宅基地流转政策,加快村庄宅基地复垦;同时加快复垦整理后的耕地流转,通过引进新型经营主体,引导农户获得了较高租金收益。

存在问题

房票政策的出台,因部分地区可能对于房票的发放有相关条件要求,因此催生了房票倒卖行业的出现,比如天津市2017年出台限购政策,对在天津市拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的成年单身人士,暂停在天津市再次购买新建商品住房和二手住房,但滨海新区除外,相对严格的条件促使房地产中介机构、个人等参与各种形式的倒卖商品房“房票”活动。

截止2023年,很多地区已进行一轮或者多轮旧城改造,各地棚户区已经大大减少了,而老旧社区改造不是拆迁,主要是修旧,因此房票可能发挥的作用有限。使用房票还可能会产生中低收入拆迁户的权益得不到保证,房屋质量、产权问题带来纠纷等问题。

参考资料

浙江湖州市吴兴区“房票”制度浅析.中国农村网.2023-07-26

房票什么意思?贷款买房首付多少合适?.西楚网.2023-07-26

江北区房票政策出台!六区房票在江北买房均可奖励,最高4%.澎湃新闻.2023-07-26

广州首张房票背后的趋势和巧思.今日头条.2024-01-07

001号房票来落地金山.证券时报-抖音短视频.2024-08-22

上海发出首张“房票”!动迁户很激动:可用来补偿购买高品质商品房,还有补贴→.鲁中日报-今日头条.2024-08-22

宁波晚报•数字报刊平台.中国宁波网.2023-07-26

南京主城这个区实行房票安置,细则出炉!.百家号.2023-07-26

攀枝花:加快建设阳光花城、康养胜地.四川省人民政府.2023-07-26

天津滨海新区严查倒卖“房票”.中国政府网.2023-07-26

深度解读:重出江湖的“房票”对楼市去库存作用相对有限.百家号 .2023-07-26

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