更新时间：2024-09-20 12:25
《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》，这是中国第一个旅游专项发展规划，这是国家发展改革委首次为一个地级市批复规划纲要，是新中国成立后国家对桂林给予力度最大、范围最广的一次支持，标志着桂林国际旅游胜地建设正式上升为国家战略。
桂林国际旅游胜地建设的四大战略定位：世界一流旅游目的地、全国生态文明建设示范区、全国旅游创新发展先行区、区域性文化旅游中心和国际交流重要平台。
根据规划，到2020年，桂林市将成为中国首个世界级旅游城市和国际旅游胜地。
《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》对桂林国际旅游胜地建设的空间布局、生态文明建设、旅游业发展、支撑条件、保障措施等方面提出了一系列要求和具体措施，确定要实施一批重大项目，加快研究推进城市区划调整，并从财税、投融资、对外开放、土地和规划、生态与环境保护、行政管理体制等方面有针对性地给予桂林政策倾斜。
“作为地级城市，桂林经济社会的发展能够上升为国家战略，能够得到国家全面、系统的政策支持，这是史无前例的。”桂林市市委书记刘君表示，这是桂林发展史上千载难逢的重大历史机遇，也是当前和今后很长一个时期桂林对外宣传和招商引资工作中最大的“金字招牌”。
《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》还明确了建设桂林国际旅游胜地的四大战略定位，即：成为世界一流的山水观光休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、全国旅游创新发展先行区、区域性文化旅游中心城市和国际交流的重要平台。
其发展目标是，2012年到2015年，国际旅游胜地建设全面推进，城市旅游服务功能进一步提升；交通条件明显提升，发展环境和质量明显改变。2016年到2020年，国际旅游胜地基本建成，成为世界一流山水观光休闲度假旅游目的地、国际旅游合作和文化交流的重要平台。
在优惠政策方面，《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》提出了灵活而有针对性的政策。如“稳步发展竞猜型体育彩票”、“规划近地低空飞行游览线路、建设通用航空机场和小型（私人）飞机培训基地，发展小型（私人）飞机租赁机构，推动旅游产业转型升级”、“对旅游服务项目建设进口设备，以及因特殊原因留购的入境展览用品，在现行政策规定范围内享受进口税收优惠政策”等。
此外，桂林市还将研究对主要旅游客源国的旅游团队在桂林两江国际机场口岸入境提供签证便利政策；探索开放第五航权，逐步开放低空空域；研究设立桂林国家一级铁路口岸。
早在2009年，国家就曾提出建设桂林国际旅游胜地的目标。2009年底《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》出台，其中提出，桂林要打造国际旅游胜地，建设桂林国家旅游综合改革试验区，建设国际旅游目的地和游客集散地，形成海南省、云南省和桂林“一岛一省一市”国家旅游综合改革三个试验区格局。
有券商研究报告指出，桂林当地相关旅游业上市公司有望借《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》获批的契机扩大现有业务范围，加速景区资源的进一步整合，提高景区盈利能力。
杜一力说，桂林旅游是我国旅游业的一个缩写版，桂林是中国旅游的一个标志性城市。桂林旅游业的发展水平，反映了我国旅游业发展水平。桂林旅游业发展过程中的矛盾和问题，反映了我国旅游业前进中的矛盾和问题。比如要进一步处理好经济、社会和生态协调发展的问题，加快的国际化进程与本土文化提高的关系等等，都是我国旅游业面临的挑战性课题。
广西壮族自治区人民政府副主席陈刚说，经国务院同意，国家发改委正式批复了《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》，标志着桂林的发展已经上升为国家战略。从2012年到2015年，桂林国际旅游胜地建设将全面推进，城市旅游服务功能进一步提升，发展环境明显改善，初步建成在全国具有先进示范作用的旅游管理体制和公共服务体系。2015年到2020年，桂林国际旅游胜地基本建成，成为世界一流的山水观光休闲度假旅游目的地、国际旅游合作和文化交流的重要平台。