港澳居民来往内地通行证(港澳居民返回内地的“回乡证”)

港澳居民来往内地通行证（英文为：Mainland Travel Permit for Hong Kong and Macao Residents），俗称回乡证，是港澳居民来往内地的法定出入境证件，是港澳居民在内地的身份证明。通行证由中华人民共和国出入境管理局（即国家移民管理局）面向港澳居民签发。

清朝末年，英国统治香港后与清政府达成协议，允许中国人自由在粤港之间往来。1950年代初，由于大量内地人涌入香港，港英政府决定实施边界管制。1951年1月30日，中国广东省人民政府颁布了《关于沿海旅客进出入国境的布告》，规定旅客出入境前均须向所在地或目的地之县、市以上人民公安机关申请出境或入境。同年，中国公安部颁发了《往来香港澳门旅客管理的规定》，规定了港澳同胞往返内地需申领《出入通行证》，1956年改为申领《港澳同胞回乡介绍书》，1979年，将原来一次有效的《回乡介绍书》改为三年内多次有效的《港澳同胞回乡证》，并于1981年换发为十年内多次有效的《回乡证》。1999年1月15日，中国出入境管理部门推出《港澳居民来往内地通行证》，通行证为卡式证件。2012年12月28日，公安部决定自2013年1月2日起受理新版通行证申请。2020年10月10日，港澳居民来往内地通行证实现内地换发补发。2023年5月8日起，因受疫情影响，中国出入境管理局延长港澳居民来往内地通行证（俗称回乡证）有效期。2024年7月10日起，香港特别行政区、澳门特别行政区永久性居民中的非中国籍人员可申请签发港澳居民来往内地通行证。

《港澳居民来往内地通行证》（2012版）有效期分为5年和10年。申请人年满18周岁的，签发10年有效通行证；未满18周岁的，签发5年有效通行证。通行证为卡式证件，号码共9位，一人一号，终身不变。第一位为英文字母，首次申请地在香港的为“H”，首次申请地在澳门的为“M”，第2位至第9位为阿拉伯数字。通行证签发给香港或澳门特别行政区的中国公民，由公安机关负责签发。

港澳居民可使用《港澳居民来往内地通行证》在内地办理求职、就业相关手续，申请参加中小学教师资格考试，并获取教师资格。该证件为非中国籍的港澳永久性居民提供了前往内地的便利，推动了港澳与内地在经济和文化领域的交流与合作。

历史沿革

产生背景

清朝末期，英国占领港九地区，清朝政府和港英政府订有协定，允许中国人可以自由往来粤港之间，没有任何限制，这个情况持续到了中华人民共和国成立初期。然而，20世纪50年代初，因各种原因大量内地人来到香港特别行政区，包括逃亡者，所以港英政府提出了要对边界实行管制。

中华人民共和国出入境通行证

1950年5月1日开始，内地公民前往香港，须取得内地公安局签发的旅行证明书。同年的5月15日，港英政府也做了一个规定，从中国内地来的人进入香港，除取得大陆的旅行证明书外，还要香港政府的批准。

1951年2月15日，中国广东省人民政府决定对边境实行严格管理，禁止旅客由非设关地区自由进出，港澳旅客须事先申领“通行证”，并由开放口岸进出，所携带物品以自用合理数量为限。

1953年5月，公安机关放宽核发来往港澳旅客的“通行证”，进出境港澳旅客有所增加，部分旅客乘机大量携带手表、钢笔、洋杂物品等进口倒卖牟利。针对这一情况，海关总署于是年会同九龙海关拟定了《华南区短期往来港澳旅客行李暂行管理办法》，该办法实施后，有效地遏制了短期旅客的牟利活动。

1951年，中国公安部颁发了《往来香港澳门旅客管理的规定》，规定了港澳同胞往返内地需申领《出入通行证》。由港、澳前来内地之旅客，须事先向原籍或目的地县、市人民政府公安局或公安分局申请者办理《出入通行证》。这一规定表明，中国政府仍将香港特别行政区居民视为中国人，具有中国国籍而非英国国籍或其他外国国籍，他们进出内地,须使用通行证而不是护照。

港澳同胞回乡介绍书

1956年起，港澳居民出入大陆前申请的通行证，改为凭港澳当局签发的身份证件，在入境时向罗湖口岸或拱北口岸的边防检查站，申领一次有效的《港澳同胞回乡介绍书》。1979年以前，港澳居民前往大陆的要填写《回乡介绍书》，填写时须列明返乡目的、目的地以及逗留时间等。

回乡证

1979年，中国公安部《关于港澳同胞回乡暂行管理办法》将原来一次有效的《回乡介绍书》改为三年内多次有效的《港澳同胞回乡证》，并于1981年换发为十年内多次有效的《回乡证》。1988年8月26日，公安部下发文件宣布从9月8日开始使用新版本《港澳同胞回乡证》，新本回乡证有效期为十年，共五十八页，第二页相片上方加上反映证件号码的条纹码，全页塑封并加盖钢印，查验页从现在的每一页供入出地竟使用一次改为二次。从1989年4月1日开始，凡十二岁以下港澳儿童来往内地均须持用儿童专用《港澳同胞回乡证》。1991年1月22日，公安部下发文件，宣布从2月25日开始使用新版儿童专用《港澳同胞回乡证》。

港澳居民来往内地通行证

1999年版

1999年1月，中国出入境管理部门推出使用《港澳居民来往内地通行证》，通行证为卡式证件，有效期分为3年和10年两种，持证人年满18周岁的为10年有效，未满18周岁的为3年有效。这种卡片式证件可在有效期内不限次数来往内地和港澳两地。

通行证号码组成规则：通行证证件号码共11位。第1位为字母，“H”字头签发给香港居民，“M”字头签发给澳门居民；第2位至第11位为数字，前8位数字为通行证持有人的终身号，后2位数字表示换证次数，首次发证为00，此后依次递增。通行证号码变化规则：由于通行证遗失、损坏或者有效期到期等原因，港澳居民需换发通行证。港澳居民换发通行证后，新通行证和原通行证号码相比，证件号码第1位至第9位相同，代表换证次数的第10位和第11位数字会发生变化。首次换证，第10位至第11位数字变为01；再次换证，由01变为02，依此类推。新旧通行证号码前9位相同，表明为签发给同一持证人。

2005年3月5日，拱北口岸在国内众多口岸中首批开通港澳旅客自助查验通道。通关时，旅客只需简单的刷卡、按指摸，由系统综合识别判断后自动验放。旅客自助查验通道改变了传统手工验放模式，将通关时间缩短至平均不到8秒钟。 2009年1月1日，港澳居民来往大陆使用了30年的《港澳同胞回乡证》全面停用，取而代之的是《港澳居民来往内地通行证》。2010年，公安部出入境部门研究实行港澳居民回内地通行证“终身号码”，以解决港澳人士因换发证件致使新旧通行证号码位数变化的问题。

2012版

2012年12月28日，中国公安部决定自2013年1月2日起启用新版（2012版）通行证。新版较旧版嵌入电子芯片实现“电子化”，存储持证人个人基本资料，一人一号终身不变。通行证有效期分为5年和10年。申请人年满18周岁的，签发10年有效通行证；未满18周岁的，签发5年有效通行证。新版防伪性能进一步提高。新版通行证启用后，港澳居民现已持有的旧版通行证，在证件有效期内可继续使用。

通行证号码共九位，一人一号，终身不变。第一位为英文字母，首次申请地在香港特别行政区的为“H”，首次申请地在澳门的为“M”；第二位至第九位为阿拉伯数字。如申请人曾持用旧版通行证，新版通行证使用旧版通行证号码的前九位作为通行证号码。新版通行证背面载有持证人香港、澳门地区身份证件信息及曾经持有的通行证号码等信息。旧版通行证在有效期内可继续使用。持证人旧版通行证损毁、有效期不足6个月可以换领新版通行证。如旧版通行证有效期超过6个月，持证人要求提前更换新证的，可向受理单位预约后办理。

2018年9月1日，国务院办公厅印发的《港澳台居民居住证申领发放办法》正式实施，该方法主要解决港澳台同胞使用来往内地（大陆）通行证在办理网上购票、自助取票、旅馆住宿、金融业务等问题。2019年2月11日，香港中国旅行社（港中旅）宣布，为提高办证服务效率，港中旅将于3月15日正式启用新预约系统，对“港澳居民来往内地通行证”（俗称“回乡证”）相关业务等办证服务全面实行网上预约。

2020年9月4日，为解决部分在中国内地的香港特别行政区居民因受疫情影响不便返港申请换发到期的港澳居民来往内地通行证的困难，中国出入境管理局推出代受理回乡证换发申请的临时措施：疫情期间在内地居住的香港居民所持回乡证过期，本人可向就近的县级以上公安机关出入境管理部门提交换发申请材料。有换证急需的申请人，可向当地公安机关出入境管理部门咨询办理手续或直接前往办理。新证仍由香港中国旅行社制作并邮寄至申请人填写的内地收件地址。

同年10月10日，港澳居民来往内地通行证实现内地换发补发，港澳居民可向中国任一县级以上公安机关出入境管理部门申请换发补发港澳居民来往内地通行证，申办手续与在港澳地区一致。

2023年4月28日，中华人民共和国出入境管理局发布《关于延长港澳居民来往内地通行证有效期的公告》，自5月8日起延长港澳居民来往内地通行证（俗称回乡证）有效期。对证件有效期限截止日期为2020年1月1日至2023年12月30日的回乡证，有效期限延长至2023年12月31日。持证人持用上述回乡证原件，可以持证正常办理出入境边防检查手续来往内地；入境内地后，允许前往就近的县级以上公安机关出入境管理部门申请换发回乡证。

2024年7月10日起，中华人民共和国出入境管理局决定对香港特别行政区、澳门特别行政区永久性居民中的非中国籍人员签发港澳居民来往内地通行证（非中国籍）。

香港特别行政区、澳门特别行政区永久性居民中的非中国籍人员（简称非中国籍港澳永久性居民），因投资、探亲、旅游、研讨、交流等短期入境事由来往内地，可以申请办理港澳居民来往内地通行证（非中国籍）（简称通行证）。非中国籍港澳永久性居民首次办理通行证，应当在香港或者澳门，由本人向中华人民共和国出入境管理局委托的香港中旅集团、澳门中国旅行社递交申请。通行证到期、损毁、遗失，或者持证人身份信息变更的，可以向香港中旅集团、澳门中国旅行社，或者内地设区的市级以上公安机关出入境管理机构提出换发、补发申请。未满18周岁的申请人，应当由监护人陪同办理。

证件样式

“2012版”通行证号码共九位，一人一号，终身不变。第一位为英文字母，首次申请地在香港特别行政区的为“H”，首次申请地在澳门的为“M”；第二位至第九位为阿拉伯数字。如申请人曾持用旧版通行证，新版通行证使用旧版通行证号码的前九位作为通行证号码。

正面

《港澳居民来往内地通行证》（2012版）正面左侧为通行证持有者的照片，右侧有基本信息，包括出生日期（出生日期：以“YYYY.MM.DD”之形式记载）、有效期限（年满18岁：10年有效期；未满18岁：5年有效期）、签发机关、证件号码、换证次数。

背面

背面载有持证人香港特别行政区、澳门地区身份证件信息及曾经持有的通行证号码等信息，最下方为机读码。

证件功能

《港澳居民来往内地通行证》是港澳居民来往内地的法定出入境证件，是港澳居民在内地的身份证明。自2019年3月以来，国家移民管理局联合15部门着力推进出入境证件便利化应用工作。在政务服务、公共服务和互联网应用三大类35个便利化服务事项基本实现落地应用。

15个政务服务事项：公共就业服务、全国技工学校信息系统学籍注册、社会保险登记、社保卡申领、技能人员职业资格考试、网上办理公安交管业务、公安联网备案、报考研究生身份认证、企业登记注册、网上预约诊疗、新生儿申领出生医学证明，查询个税记录、网上办税2项服务，专业技术人员资格考试、教师资格认定2项服务。

13个公共服务领域事项：铁路系统中国护照与居民身份证号码关联核查、道路实名购票和实名查验、水路实名购票和实名查验、持出入境证件购买机票、机场值机柜台、持出入境证件便利办理民航安检手续以及在电信、移动、联通营业厅办理固定电话、移动电话等电信业务入网、火车站自助取票、闸机自动检票、办理银行开户、旅馆住宿登记、网上预约诊疗、网上购买保险。

7个互联网应用领域事项：腾讯控股、京东集团、支付宝（中国）网络技术有限公司等公司已经率先完成与出入境证件身份认证平台的对接，将出入境证件纳入用户注册有效身份证件选项，实现了3项电子支付服务应用，网络约车、共享单车和网上求职招聘平台3项服务，完成了网上端、手机端应用升级，网上证券开户。

证件有效期

通行证有效期分为5年和10年，未满十八周岁的申请人签发有效期为5年的港澳居民来往内地通行证，为十八周岁以上（含十八周岁）的申请人签发有效期为10年的港澳居民来往内地通行证。

证件办理

受理及决定机构

受理机构：中国公安部委托香港中旅集团负责香港居民申请通行证的受理工作。中国公安部委托澳门中国旅行社负责澳门居民申请通行证的受理工作。

决定机构：中国公安部授权广东省公安厅负责港澳居民申请通行证的审批签发工作。

申请条件

一般条件

（一）在香港特别行政区或者澳门出生具有中国国籍的香港或者澳门永久性居民。

（二）内地居民经批准赴香港或者澳门定居，取得香港或者澳门居民身份的。

（三）在香港或者澳门以外出生的中国籍居民，已确立香港或者澳门永久性居民身份的。

（四）香港特别行政区或者澳门永久性居民中的外国籍或者无国籍人士，经批准加入或者恢复中国国籍的。

（五）港澳居民所持通行证遗失、损毁、有效期不足六个月或者已过期、持证人身份信息变更，或者持用旧版通行证需要换领新版通行证的，可申请换发新的通行证。

以上参考资料：

禁止条件

有下列情形之一的，不发给港澳同胞回乡证或者入出境通行证：

（一）被认为有可能进行抢劫、盗窃、贩毒等犯罪活动的；

（二）编造情况，提交假证明的；

（三）精神病患者。

以上参考资料：

申请材料

（一）填写《港澳居民来往内地通行证申请表》；

（二）提交符合《出入境证件相片照相指引》要求的照片；

（三）未满十八周岁的申请人，提交本人出生证明，父母双方或一方的身份证明或其他法定监护人的证明；

（四）根据不同的申请条件，提交相应的材料，详见《港澳居民来往内地通行证签发服务指南》；

以上参考资料：

办理方式

（一）港澳居民申请港澳居民来往内地通行证应当本人前往受理机构提出申请，未满十八周岁的申请人须由法定监护人陪同申请并提供法定监护人的身份证件。

（二）因严重疾病等特殊情况需要委托申请的，需提交书面情况说明报审批机关批准同意。

（三）首次申请港澳居民来往内地通行证不办理委托申请。

以上参考资料：

办理基本流程

（一）申请人向受理机构提交申请材料；

（二）受理机构对符合申请条件，申请材料齐全且符合法定形式的，向申请人出具《领取证件回执》；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容；对不属于本部门职责范围或不符合受理要求的，不予受理，并向申请人说明理由；

（三）审批签发机构进行审核，作出批准或者不予批准的决定。批准的，签发证件；不予批准的，由受理机构通知申请人。

（四）申请人领取证件。

以上参考资料：

办证时限

（一）从受理申请到签发港澳居民来往内地通行证12个工作日；需异地核查材料等特殊情况的调查时间，不计入办证时限。

（二）对于回内地治病、探望危重病人、奔丧等特殊情况急需办理港澳居民来往大陆通行证的，按照急事急办的工作原则处理，先审批办理。

以上参考资料：

收费标准

有效期为5年的港澳居民来往内地通行证收费260元港元；有效期为10年的港澳居民来往内地通行证收费390元港币；遗失或者证件严重损坏要求补办的，按规定收费。

结果送达

（一）批准签发港澳居民来往内地通行证，根据本人意愿由申请人本人或委托他人到受理机构领取，或者通过邮寄等方式送达。

（二）签发新证时，申请人原港澳居民来往内地通行证仍有效的，须将其原通行证剪角处理后退还申请人；如不能提交原港澳居民来往内地通行证的，报审批机关作失效处理后予以发证。

以上参考资料：

换发、补发

申请条件

（一）所持港澳居民来往内地通行证有效期不足六个月或者已经过期的;

（二）港澳居民来往内地通行证持证人身份信息变更的;

（三）所持港澳居民来往内地通行证遗失、损毁的;

（四）需要在内地换发、补发港澳居民来往内地通行证的其他情形。

申请方式

香港特别行政区、澳门居民申请港澳居民来往内地通行证，应当由本人向县级以上公安机关出入境管理部门提出申请。未满18周岁的申请人应当由监护人陪同办理，因患病等原因本人无法前往公安机关出入境管理部门提出申请的，可以提交相应证明材料和委托书，委托他人代为申请。

申请手续

香港、澳门居民向公安机关出入境管理部门申请换发、补发港澳居民来往内地通行证，应提交下列材料：

1、填写完整的《港澳居民来往内地通行证申请表》(以下简称《申请表》)，并粘贴符合《出入境证件相片照相指引》要求的申请人照片;

2、申请人有效的香港特别行政区、澳门居民身份证号码。未满11周岁未办理香港居民身份证及身份证上无照片的香港居民，应当交验回港证或者签证身份书。未满18周岁的申请人应当交验监护人身份证明原件、监护关系证明;

3、申请换发港澳居民来往内地通行证的，应当提交现持用的港澳居民来往内地通行证;

4、申请补发港澳居民来往内地通行证的，应当在《申请表》中填写遗失声明;

5、身份信息变更的，应当提交香港入境事务处或者澳门身份证明局等部门出具的身份信息变更的证明文件;

6、委托他人代办的，应当提交申请人病情证明等相应材料和委托书，被委托人需交验本人身份证件;

7、公安机关出入境管理部门认为确有必要的其他申请材料。

上述申请材料应当交验原件并提交复印件。

办理时限和证件领取

港澳居民来往内地通行证申请自受理之日起7个工作日内审批签发，因所在地交通不便等特殊情况不能按期签发的，签发时间可以延长至20个工作日。符合加急办理情形的，按规定予以加急办理。

港澳居民可以到公安机关出入境管理部门领取证件，或者自愿选择通过邮寄取证方式领取证件。申请人自预约取证之日起超过12个月无正当理由未领取港澳居民来往内地通行证的，视为自动放弃领取证件。

证件收费

港澳居民来往内地通行证有效期分为10年有效和5年有效两种，其中10年有效证件签发给申请时年满18周岁的申请人、5年有效证件签发给申请时未满18周岁的申请人。10年有效港澳居民来往内地通行证350元人民币、5年有效港澳居民来往内地通行证230元人民币。

以上参考资料：

失效、损坏或遗失

如果因为通行证失效、损坏而需换领新证的，凭失效或者损坏的通行证、本人的港澳居民身份证和填写完整的申请表，向香港中国旅行社或澳门中国旅行社申请换发新的通行证。领取新的通行证时，交回原失效或者损坏的通行证。如果因为通行证在内地失效或者损坏不能出境的，凭失效或者损坏的通行证直接向当地公安机关出入境管理部门申领返回港澳的证件，当事人凭当地公安机关出入境管理部门签发的《中华人民共和国入出境通行证》出境。返回港澳后，再按前述程序申请换领新证。

在港澳地区遗失的，要到香港中国旅行社或澳门中国旅行社索表填写《港澳居民来往内地通行证证件遗失登记表》和申请表，凭本人的港澳居民身份证就可以申请补发通行证。如果是在内地遗失的，要立即向遗失地公安派出所报失，并取得报失证明，凭报失证明到当地公安机关出入境管理部门申领返回港澳的证件。在申领返回港澳的证件时需填写《入出境通行证申请表》，公安出入境管理部门核实身份后，将给遗失人签发《中华人民共和国入出境通行证》，供遗失人出境使用。当事人回港澳地区后，再按前述程序申请补领新证。