更新时间：2024-09-21 03:50
“烟卡”，就是烟酒店售出的一种香烟提货凭证，不仅能拿烟，还可以到烟店里方便地换成现金。烟卡相当于烟店售出的充值卡。
常州市场的“烟卡”现象起源于十多年前，成为一种方便且体面的香烟提货凭证。由于其实物体积小、携带方便，且包装体面，甚至卡片颜色多用红色显得喜庆，迅速成为当地“人情交往”的“面子”首选。虽然相关部门曾制定相关制度规范，但由于售卡商家大部分是个体工商户，购卡和退卡时难以实行实名制，使得一张小小的“烟卡”能轻易兑换几百元、几千元甚至几万元现金。
在常州地区，一些党员干部违规收送“烟卡”的腐败现象已经成为了该地区的顽疾，对政商关系和社会风气造成了不良影响。为了解决这个问题，常州市开展了一场专项整治行动，重点在于公款购买、公职人员违规收送“烟卡”以及烟酒店违规发售、超配额发售“烟卡”。这场行动取得了一定的初步成效，一些违纪违法人员已经受到了查处。由常州市商务部门牵头，烟草、市场监督管理、税务等职能部门也进行了配合，对全市的卷烟经营户进行了全面排查，并发出倡议呼吁业内人士拒绝出售“烟卡”。但仍然存在一些问题，为了进一步巩固专项整治的成果并遏制“烟卡”腐败现象的反弹，常州市将继续开展长效治理工作，巩固专项整治的成果，并进一步遏制“烟卡”腐败现象的反弹。
“烟卡”，十多年前在常州市场兴起。在一些社会交往中，烟酒等实物体积大、携带不便，而“烟卡”方便小巧、包装体面，甚至卡片颜色多用红色显得喜庆，这些特点使其迅速充当起“礼尚往来”的一个媒介，成为当地“人情交往”的“面子”首选。
由于“烟卡”售卡商家绝大部分是个体工商户，无论购卡还是退卡时，难以实行实名制。这种“便利性”使得一张小小的“烟卡”，能够轻易兑换几百元、几千元甚至几万元现金。
这种“准现金”功能，在一些人眼中成了违规收送礼品礼金甚至进行利益输送的工具。“这个时候，‘烟卡’就更像是一个幌子，而烟酒店就是一个中转站。”常州市烟草专卖局有关负责人告诉记者，常州市烟草销量一直比较稳定，尽管2019年3月1日以来全面整治“烟卡”问题，销量也未出现明显下降。“‘烟卡’在各种烟酒店进进出出，实际上大多数并没有兑换成香烟。”
“烟卡”之所以在市场上风靡一时，除了其独特的便利性和礼品特性外，还因为商家可以通过销售“烟卡”实现利益的快速积累。由于“烟卡”只能在指定发卡商家使用，批量发卡不仅能积聚大量预付资金，而且与直接销售卷烟相比利润更高。由于在兑换现金时有一定手续费，办卡与退卡之间有差价，现金退卡一般不高于九五折，商家有5%-10%的差价赚取。要是遇到丢卡、过期等情况，对于商家来说就相当于白赚了一笔。
在利益驱动下，商家纷纷争相制作和销售"烟卡"，这种行为进一步助长了本已畸形的"烟卡"消费市场的繁荣。更加剧了市场的混乱，推动了"烟卡"的消费和流通。
由于市场化发卡主体多头、源头风险不可控，购买后又流通性强、兑现极其方便，“烟卡”成为一些不法分子拉拢腐蚀党员干部的“腐败卡”。
“现金不能拿，抽几条烟、喝几顿酒不碍事”，这是一些违纪违法人员接受审查调查时的普遍心态。面对管理服务对象、请托人等温水煮青蛙式的“围猎”，少数党员干部误认为收送“烟卡”是正常的礼尚往来、人情交往。久而久之，送的人习以为常，收的人也不以为然。
“烟卡虽小，但不可忽视，绝不能任其发展，让其成为影响政商关系和社会风气的顽疾。”时任江苏省纪委常委、秘书长郑立新介绍，2019年1月，省纪委监委根据省委巡视、日常监督、审查调查等工作中发现的常州市一些党员干部存在收送“烟卡”等问题，专门向常州市委发出纪律检查建议。
“集中整治阶段取得的成效是易碎品，手一松就容易出问题，不能打了一场胜仗就鸣金收兵，一有成效即见好就收，必须要长期巩固下去，坚决防止反弹回潮，抓早抓小，寸步不让。”常州市委常委、市纪委书记、市监委主任张春福表示，专项整治工作已转入长效治理阶段，将进一步畅通“烟卡”腐败案件线索来源渠道，完善查办案件联席会议制度，形成高效组织协调工作体系。其中不乏有很多烟卡精品。
2019年11月24日，中央纪委国家监委网通报整治党政领导干部、国企管理人员利用名贵特产特殊资源谋取私利问题阶段性成效，专门提及江苏省常州市组织对公款购买、党员干部违规收送“烟卡”以及烟酒店违规发售“烟卡”问题开展集中整治，29家单位、72名党员干部上交“烟卡”273张，退交违规资金129.63万元。
2019年3月1日，常州烟草专卖局、人民银行常州市中心支行、常州酒类流通行业商会以及各辖市、区人民政府，共同建立烟酒店违规发售及超配额发售烟（卡）专项整治联席会议制度，从2019年3月1日起至2019年6月，在全市范围开展烟酒店违规发售及超配额发售烟（卡）专项整治工作，6月以后转入长效监管阶段。
常州卷烟市场“百日清无”行动，金坛区烟草局召集区市场监管局、区商务局、区公安分局开展“烟卡”暨卷烟市场“百日清无”行动第二次联合集中行动。
联合检查组重点对是否发售烟卡、是否持有营业执照、卷烟零售许可证，是否存在销售假烟、走私卷烟、非烟草专营渠道进货等问题进行了现场检查。同时还向经营业主进行了“烟卡”专项整治宣传。
此次检查共抽查了专营烟酒店、超市、卷烟零售户10余家，查获非烟草专营渠道进货卷烟821条，货值达35万元，后续将由区烟草局依法进行处罚。
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