禁止化学武器组织(监督《禁止化学武器公约》实施的机构)

禁止化学武器组织（英文名：Organisation for the Prohibition of Chemical Weapons，简称：OPCW)，是监督《禁止化学武器公约》实施的机构，以确保《禁止化学武器公约》的各项条款得到有效执行，并为缔约国提供进行协商与合作的论坛。该组织成立于1997年5月23日，总部位于荷兰海牙，截至2024年4月，共有成员国193个。总干事为费尔南多·阿里亚斯。

1993年1月13日《禁止化学武器公约》签订。1997年5月6日，首届缔约国大会召开，它选举了执行理事会成员，并任命巴西的何塞·毛里西奥·布斯塔尼（José Mauricio Bustani）为禁化武组织第一任总干事。同年，执行理事会举行了七届会议，审议并批准了化学武器销毁设施（CWDF）过渡核查安排和关于《化学武器公约》附表1所列有潜在武器用途的化学品生产车间的设施协定。2004年3月5日，利比亚向禁止化学武器组织提交化学武器清单，国际禁止化武组织总干事普菲尔特对利比亚的举措给予了高度的评价。2013年，禁止化学武器组织获得了诺贝尔和平奖。2016年1月，禁止化学武器组织发布公报，叙利亚已申报化武销毁工作完成。2017年，禁止化学武器组织举行了成立20周年纪念活动。2023年5月15日，《禁止化学武器公约》第五次审议大会在海牙开幕，禁止化学武器组织总干事阿里亚斯在会上表示，禁化武组织始终高度关注日遗化武问题。

禁止化学武器组织的组织机构包括缔约国大会、执行理事会、技术秘书处等，此外，还有科学咨询委员会、教育外联咨询委员会、保密咨询委员会等附属机构。主要工作主要包括化学非军事化、工业核查和不扩散、援助与防护以及敦促《公约》在各缔约国的充分有效实施等。

历史沿革

成立背景

1993年，在巴黎的各签署国明白，在建立一个有能力执行《化学武器公约》的国际组织之前，需要做大量的基础性工作。在当时的《巴黎决议》中，各签署国决定设立一个筹备委员会（PrepCom），其任务是为缔约国大会第一届会议进行必要的准备，并继续就《公约》谈判人员尚未解决的问题开展工作。1993年2月，筹备委员会在海牙举行了第一次全体会议，并设立了临时技术秘书处。1996年10月31日匈牙利成为第65个批准国时，《公约》的生效日期才被确定。根据要求，《公约》于180天后的1997年4月29日生效。此前四年，筹备委员会举行了16次会议，为未来组织的运作奠定了基础。

正式成立

1993年1月13日《禁止化学武器公约》签订。1997年5月23日，禁止化学武器组织根据1997年4月29日生效的《关于禁止发展、生产、储存和使用化学武器及销毁此种武器的公约》（简称《禁止化学武器公约》）正式成立。1997年5月6日，首届缔约国大会召开，它选举了执行理事会成员，并任命巴西的何塞·毛里西奥·布斯塔尼（José Mauricio Bustani）为禁化武组织第一任总干事。同年，执行理事会举行了七届会议，审议并批准了化学武器销毁设施（CWDF）过渡核查安排和关于《化学武器公约》附表1所列有潜在武器用途的化学品生产车间的设施协定。缔约国大会在1997年12月的第二届会议上继续开展工作，指示总干事设立科学咨询委员会，审议转换化学武器生产设施的请求，并作出了若干其他决定。

2002年4月22日，在美国的策动下，禁止化学武器组织总干事布斯塔尼22日在该组织特别会议的投票表决中被免职。

2004年3月6日，利比亚向禁止化学武器组织提交给化学武器清单，利比亚拥有大约23吨芥子毒气、一个不再运行的化学武器工厂和两个化学武器储存库，国际禁止化武组织总干事普菲尔特对利比亚的举措给予了高度的评价。2009年10月，中国工业和信息化部加强履行禁止化学武器公约工作。

2013年，禁化武组织获得了诺贝尔和平奖，以表彰其为消除化学武器所作的诸多努力。2015年11月30日至12月4日召开的禁止化学武器组织缔约国大会第20届会议决定，自2016年起将《禁止化学武器公约》在2016年生效的日期4月29日定为每年纪念禁止化学武器组织成立的国际日，简称 “禁止化学武器组织日”。2016年1月6日，禁止化学武器组织发布公报，叙利亚已申报化武销毁工作完成。2017年，禁化武组织举行了成立20周年纪念活动。2019年11月25日，为期5天的《禁止化学武器公约》（《公约》）第24届缔约国大会25日在海牙开幕。中国代表强调，尽快全面销毁库存化武和遗弃化武，切实推进化学领域国际合作和科技交流仍是禁止化学武器组织（禁化武组织）面临的紧迫任务。

2023年5月16日，《禁止化学武器公约》第五次审议大会15日在海牙开幕。中原地区代表团积极推动大会审议日本遗弃在华化学武器问题，并在会议现场举办日遗化武专题展览。2024年，禁止化学武器组织执行理事会第106届会议于7月9日至12日在海牙举行。

组织机构

机构设置

主要机构包括缔约国大会、执行理事会与技术秘书处。

缔约国大会

缔约国大会是由禁化武组织所有成员组成的全体性机构，每年召开一次例会。它是该组织的主要机构，拥有监督《公约》执行及为促进《公约》宗旨和目标而采取行动的所有权力。为此，大会可对《公约》范围内的所有问题、事项或议题做出建议和决定。大会监督执行理事会和技术秘书处的活动，并可根据《公约》的规定就职能的行使向两者发布准则。《公约》第八条第21款列出了大会应开展的具体活动，其中包括: 采取必要措施确保遵约；对方案和预算及缔约国应缴费用的比额表做出决定；核准禁化武组织年度报告; 选举执行理事会成员；任命总干事; 促进和平目的化学领域的国际合作; 审议科学技术发展对《公约》的可能影响。

执行理事会

执行理事会由41个成员组成，均由大会选举产生，每届任期两年《公约》要求其席位的分配方式应适当考虑公平地域分配化学工业的重要性及政治和安全利益。

执行理事会是禁化武组织的执行机构，向大会负责。它行使《公约》赋予的权力和职能以及大会授予的职能，其中最为重要的职能是：在出现缔约国不遵约的情况下，采取包括建议大会采取行动在内的系列措施；审议本组织的方案和预算草案、本组织关于公约执行状况的报告草案及关于执行理事活动开展情况的报告，并将其提交大会；就总干事的任命向大会提供推荐人选。

技术秘书处

技术秘书处负责协助大会和执行理事会行使其职能，包括执行《公约》的核查条款。技术秘书处由总干事领导，下设会务司、核查司、视察局、国际合作与援助司、对外关系司、法律事务办公室、行政司、战略和政策办公室、内部监察办公室等。此外，还有科学咨询委员会保密委员会等附属机构。

除国际组织秘书处的一般职责(例如编制方案和预算报告、向其他机构提供行政和技术支持、充当交流沟通渠道)外，技术秘书处还因《公约》的特殊性而被赋予特别职责，其中最重要的是负责执行《公约》规定的核查措施。此外，它授权与各缔约国谈判关于核查活动的协定并交执行理事会核准，协调建立和维护缔约国提供的紧急援助和人道援助的永久性储备，并承担向缔约国进一步提供援助的义务。

负责人

总干事就技术秘书处的工作人员任命以及组织和运转对大会和执行理事会负责。总干事(如同其他工作人员)在执行其职务时，不得寻求或接受任何政府或除本组织以外的任何其他方面的指示。他们应避免可能影响其作为仅对大会和执行理事会负责的国际官员身份的任何行为。总干事是技术秘书处与大会和执行理事会间的正式联络人。他依职权出席大会和执行理事会的常会和会议，并经会议主席同意，做书面报告或口头发言。总干事也负责监督技术秘书处向大会和执行理事会提供行政和技术支持。在此过程中，总干事准备大会和执行理事会每届常会的临时议程，并确保提请大会或执行理事会注意的每一个事项都已纳入议程并附有相应的文件。总干事对于《公约》核查制度的实施负有特别责任。他负责就核查活动和《公约》的总体实施状况向执行理事会和大会做定期报告。总干事是所有视察任务授权书的发文者，并在质疑视察和指称使用调查中负有具体责任。

成员国名单

主要工作

化学非军事化

禁化武组织的重要工作之一，就是在《公约》规定的核查措施监督下，清除化学武器存量和化学武器生产设施。禁化武组织对销毁过程进行核查，以确定销毁过程的不可逆转。与此同时，要求缔约国在销毁化学武器的时候，必须优先重视人民的安全以及环境保护。禁化武组织建立的分析数据库在国际上是独一无二的，经过了同行鉴定和认证，其中有3400多种与化学武器相关的化合物的资料。这个数据库对禁化武组织视察组开展现场核查活动至关重要，并可向缔约国提供。开展正式效能水平测试，是为了挑选、认证和训练缔约国的实验室进行与化学武器有关的化合物的分析，以备现场外真实样品分析之需。

工业核查和不扩散

全世界的化学工业生产着人们日常生活依赖的各种化合物。有些十分常见的化学品如果用途不当，可以直接用作化学武器，或通过与其他物质的进一步合成变成化学武器。在世界各地化工界的支持下，禁化武组织与各国政府一起努力防止化学武器的扩散。

援助与防护

化学武器是令人恐惧和憎恶的武器，会大规模地造成难以忍受的长期痛苦。一些缔约国具有保护本国人民免受化学武器伤害的能力，而其他一些缔约国则缺乏这样的能力。所有成员国都承诺在所有成员国受到使用化学武器的威胁或实际受到化学武器袭击时，提供防化援助。出现此种需求时可动用自愿援助基金的资源、各国分别承诺的设备和受过训练的人员，迅速派团提供援助和专门技能。针对如何提高成员国的能力以应对化学武器的使用并保护人民大众，防化方面的专家组定期提供咨询。当成员国提出援助请求，技术秘书处负责有效地协调各成员国提供的援助和防化措施。

针对化学武器的使用或威胁使用，禁化武组织技术秘书处为应急人员、政府专家和紧急反应部门举办培训课程，以建设并发展各国和区域紧急反应系统的能力。

利用化学领域的国际合作

《公约》致力于禁止化学武器的同时，还规定缔约国间争取和平利用化学进行国际合作。禁化武组织在许多领域推动国际合作:从人赞助化学研究到保障司法协助，从发展和提高实验室的能力到《公为》实施和化学品安全管理领域的专业性实习和培训。

技术秘书处支持缔约国间为促进和平利用化学而进行的科技信息的交流。发展中国家所进行的多种科研项目也得到禁化武组织的的部分资助。禁化武组织研修方案和实习支助方案为来自发展中国家或经济转型期国家成员国的化学家和工程师提供现代化工业惯例和技能培养方面的专门培训工业实习和项目实践使他们深入地了解到在化学品安全管理里和《公约》实施领域里的最佳惯例方法。

敦促《公约》在各缔约国的充分有效实施

为确保《公约》的有效实施，成员国有义务指定或设立一个"国家主管部门"。这个机构负责接待禁化武组织对有关工业厂区或军事现场的视察，提交初始宣布和年度宣布，对那些受到化学袭击威胁或遭受化学袭击的成员国提供援助和防护，并促进化学的和平利用。除此以外国家主管部门还是本国与其他缔约国和禁化武组织技术秘书处开展活动的联络单位。

技术秘书处为成员国在国内履行《公约》提供支持。支持的重点是向国家主管部门工作人员提供咨询和协助，帮助他们提高技能和专门知识水平，使国家履约工作能够有效、自主地展开。技术秘书处为世界各国的国家主管部门协调和主办会议。在《公约》实施方面还有只读光盘、激光视盘及网站资料文集等可供采用。

每个成员国都必须在国家一级实施《禁止化学武器公约》的条款。这包括制定针对一切查禁活动的刑事立法。每个成员国都有义务向其他成员国提供充分的合作，以加快起诉过程。由法律专家组成区域网络，在制定国家立法中提供协助，查禁化学品作为武器的用途并使之成为犯罪行为。

应对化学武器的使用

《化学武器公约》制定了反对化学武器的国际准则，所有国家都必须遵守该准则。保护这一准则需要时刻保持警惕。虽然禁化武组织的工作主要集中在通过其核查活动、销毁现有库存和成员国的能力建设防止化学武器的使用，但它还必须做好准备，以便在万一使用化学武器时进行应对。对于使用化学武器的指称，禁化武组织有不同的应对方式，从进行正式调查到提供紧急援助，不一而足。如果一个成员国认为已经对其使用了化学武器，或者它受到另一个国家所采取的《公约》禁止的行动的威胁，它可以向禁化武组织请求援助。《公约》第十条规定了请求和接受紧急援助的程序。如果有证据表明由于使用化学武器造成人员伤亡，并要求立即采取行动，禁化武组织总干事有权采取紧急措施以提供援助。

消除化学武器

禁化武组织及其会员国承诺在禁化武组织核查制度的监督下彻底消除化学武器库存。作为履行销毁义务的主要步骤，《化学武器公约》要求缔约国就其现有化学武器、可用于生产此类武器的化学品、材料、设备和设施提交声明。这些声明为禁化武组织提供用于规划检查和核查销毁的基准数据。这些声明为禁化武组织提供用于规划检查和核查销毁的基准数据。

历任负责人

第1任总干事何塞·布斯塔尼（Jose M.Bustani，巴西人），任期1997年5月至2002年4月。

第2任总干事罗赫略·菲尔特（Rogelio Pfirter，阿根廷人），任期2002年7月至2010年7月。

第3任总干事阿赫迈特·尤祖姆居（AhmetÜzümücü，土耳其人），任期2010年7月至2018年7月。

现任总干事费尔南多·阿里亚斯（Fernando Arias Gonzalez，西班牙人）于2018年7月上任，2022年7月连任。

使命与宗旨

宗旨

《公约》包括序言、24条正文和3个附件。《公约》的宗旨和目标是全面禁止和彻底销毁所有化学武器，并为此规定了严格的核查机制；促进化工领域的国际交流与合作。禁止化学武器组织是监督《公约》实施的机构，以确保《公约》的各项条款得到有效执行，并为缔约国提供进行协商与合作的论坛。

使命

禁化武组织的使命是执行《化学武器公约》的规定，以实现我们的一个永无化学武器及其使用威胁的世界这一愿景，在这个世界里，化学仅被用于和平、进步和繁荣的目的。

所获荣誉

对外关系

同联合国的关系

禁止化学武器组织和联合国于2001年签署了一项《关系协定》，概述了它们今后合作的方式和就共同关心和关切的问题进行协商的机制。一年后，禁止化学武器组织的缔约国会议批准了该协定。

多年来，禁止化学武器组织还建立了其他重要关系，以推进其任务和执行《公约》。2012年，禁化武组织与联合国人道事务协调厅(人道协调厅)签署了一项协议，以协调化学武器紧急情况下的活动。2017年，禁化武组织与世界海关组织签署了一份谅解备忘录，进一步加强两个组织之间的合作，加强对有毒化学品贸易的国家和国际管制。

同民间社会的关系

在民间社会对《公约》目标的长期贡献的基础上，2009年12月2日至3日在海牙举行的第十四届缔约国会议期间，一个由非政府组织组成的专门小组聚集在一起，成立了《化学武器公约》联盟（《化学武器公约》联盟）。《化学武器公约》联盟是一个由民间社会组织和代表组成的全球网络，倡导《公约》的目标，其宣称的使命是：”支持《化学武器公约》的目标，补充禁止化学武器组织成员国的努力，采取有针对性的民间社会行动，以实现《化学武器公约》的正式成员资格，安全及时地消除所有化学武器，防止为敌对目的滥用化学品，并促进其和平利用。”

化学武器公约联盟由来自世界各地的50多个协会和几十名个人活动家组成，他们提高人们的认识，倡导建立一个没有化学武器的世界。在2013年审查会议上，缔约国会议决定确保非政府组织出席和参加今后所有的缔约国会议和审查会议。

同中国的关系

1993年1月13日，中国签署《公约》。1996年12月30日，全国人大常委会正式批准《公约》。1997年4月25日，中国交存了批准书，成为《公约》的原始缔约国。中国自1997年5月当选为执行理事会成员以来，一直连选连任。中国在海牙设有常驻禁止化学武器组织代表团，代表由中国驻荷兰大使兼任。

中国一贯积极支持总干事和技秘处工作。包括现任总干事阿里亚斯在内历任总干事来华访问11次。中国政府积极选送优秀人才到技秘处任职，并派专家参与科学咨询委员会、保密咨询委员会、教育和外联咨询委员会等工作机构和专家会议。

中国人民解放军军事科学院防化研究院分析化学实验室和军事医学科学院毒物分析实验室已成为禁化武组织指定实验室，自1997年以来参加禁化武组织指定实验室环境样品水平测试，2016年开始参加生物医学样品水平测试，并取得良好成绩。中方实验室还积极协助其他缔约国实验室加强能力建设。

中原地区积极参与公约框架内的国际援助与合作，分享本国履约经验，协助其他国家提升履约能力。截至2023年，中国与技秘处在华举办过8次防化与援助培训班、2次医学援助培训班、2次视察员培训班、3次地区履约研讨会、2届亚洲地区国际履约机构会议，并围绕化工安全与安保、地区国际合作、化学品贸易和出口控制等问题举办过多次研讨会。