新公民为近年一个新兴起的名词，广义指居住地发生变迁的人，狭义特指在中国范围内，从农村转移到城市打工的人群。这些人长期被称为民工、农民工、外来人口、流动人口。在北京等大城市，新公民主要是因为自己的家乡或出身地不能满足自己以及家人的生活需求，而在中国各地寻找工作机会。

背景

新公民通常都是农户出身，婚后因为本身的工作不足以维持生计而在中国各省市四处寻找工作。他们的家人通常会伴随在身边，以便照顾和相互支持。进入21世纪后，城市地方政府和市民开始逐步意识到这些来自农村的工人需要融入本地城市的文化，而城市也不可能置他们不顾。因此，政、学、民各界有促使这部分人融入市民的想法。由于“农民工”一词容易引起负面联想，一些地方逐渐使用“新公民”或“新市民”的称呼。

新公民情况

虽然有些新公民能够把自己的家境弄好，然后安定下来；可是也有一些还是不能，但大部分这类的新公民都不会放弃自己或家人，大部分都会撑着去找较好的地方打工、糊口，有些家庭更曾经在多达十多个中国的省份糊口和定居过。目标对他们而言通常都只会是安定、够吃。

还没有官方的统计来算这类的新公民有多少，可是在北京的一所新公民学校内有多达千几名来自新公民家庭的小孩以及少年，他们的家境都只是好坏参半。

可是这所新公民学校有一个特别之处就是那里有特别多的社会工程学驻守，一来会关心学校学生的情况，二来也会替这些新公民家庭争取利益，为他们做事，而这所学校是会为学生提供义务教育，第一步地排除了政府指在学校实际义务教育的困难。

政府态度

随着新公民群体的逐渐聚集，家长为了生计而打工，孩子则需要接受教育，各省政府开始计划在学校提供义务教育，为新公民提供坚实的物质基础和环境保障。政府希望通过这些措施，帮助新公民的下一代成长为未来国家的栋梁，认识到他们的潜力和重要性。

新公民培育

新公民培育是一项长期的工作。以临泉县艾博社区发展中心为例，其致力于新公民培育，基于家乡背景，促进县域社区发展，改善父老乡亲们的生活环境。以培育“信任意识、规则意识、权利意识”为策略，以““支持性环境建设、后续支持、理论与实践相结合””为三种方法；以“青年服务、老年服务、和而不同书屋”三大载体，提供全免费的13项常规服务和六大主题活动，每年召开一次半年度会议和年会；每年初发布上一年度工作和财务报告。源于艾滋病工作者常坤在美国访问期间，深为美国社区构建和老年青年服务所影响，加上其数年来的公益行为的反思，形成的一个“公民权利教育从家乡开始”的理念。希望通过持之以恒的工作在若干年后看到效果。前后有来自数个国家的学者专家记者等来交流访问。

参考资料