滇中引水工程(中国西南地区大规模的水源工程)

滇中引水工程（Central Yunnan Water Diversion Project），位于丽江市市玉龙县石鼓镇，输水工程途经丽江、大理白族自治州、楚雄、昆明市、玉溪市、红河哈尼族彝族自治州等6个州(市)。终点至红河州个旧市新坡背。滇中引水工程一期工程由水源工程和输水工程两部分组成，水源工程位于玉龙县，从位于石鼓镇上游约1.5公里的右岸取水，由泵站提水至总干渠渠首。输水工程自望城坡开始，途经丽江市、、、、玉溪市，终点为新坡背，二期配套工程位于、大理、楚雄、昆明、玉溪、红河6个州（市），是输水总干渠分水口门至水厂、灌区、湖泊等配水节点的连通工程及调蓄工程。工程建设任务以城镇生活与工业供水为主，兼顾农业和生态用水，工程多年平均引水量34.03亿m3，受水区包含沿线6个州(市)36个县(市、区)，受益范围3.69万km2。惠及1112万人口。工程总投资约1196.81亿元。

2017年8月4日，滇中引水工程正式开工建设，计划施工总工期96个月。滇中引水工程建成投入运行后，以滇中引水工程为骨干，通过构建滇中地区可靠的水资源和水环境保障体系，可以从根本上解决滇中地区的缺水问题。截至2022年9 月下旬，一期工程累计完成投资506.5亿元，洞渠累计开挖掘进超500km。

滇中引水工程是国务院172项节水供水重大水利工程的标志性工程，是云南省有史以来最重大的水资源配置项目。也是贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和考察云南重要讲话精神、实现云南发展“三个定位”的重要保障和战略实践。滇中引水工程具有“六项世界之最”“十大世界级技术难题”和点多、线长、面广、建设周期长、参建单位多、地质条件极其复杂、建设难度世界罕见的特点。

历史沿革

建造背景

滇中地区是全国最严重干旱的地区之一，2017年，人均占有水资源量仅为700m3左右，大大低于人均水资源量1700m3的警戒线，特别是滇池流域仅为166m3，处于极度缺水状况。

随着经济社会的快速发展，包括昆明市、玉溪、楚雄、红河哈尼族彝族自治州等在内的滇中城市群迅速崛起，成为带动全省发展的龙头和参与国内外区域协作的主体。2018年，滇中地区GDP已占全省的68.4%。然而，正当这支骨干力量不断跑出全省经济社会发展加速度时，却屡屡被不期而遇的大旱绊得近乎踉跄。距今短短的十多年间，就有多次特大干旱。从2009年7月至2012年春天，昆明曾有30个月没有下过一场大雨，当时喊渴的不仅仅是昆明，云南省全省都在面临水荒，昆明、曲靖、玉溪、楚雄等滇中地区最为突出，全省有273条中小河流断流、413座小型水库干涸。2020年春季，严重旱情再次重现，数据显示，截至4月，云南全省100条河流断流，180座水库干涸，广大农村地区因旱造成147万人、41万的大牲畜饮水困难，农作物受旱面积达460万亩。

上世纪50年代，时任云南省副省长（后任全国政协副主席）张冲率9次考察金沙江，提出了“引金入滇，五湖通航”的宏伟设想。2002年以来，全国政协多次考察滇中引水，积极推动金沙江调水的前期工作。2014年5月，国务院常务会议将滇中引水工程列入了2014年、2015年和“十三五”期间要分步建设纳入规划的172项重点水利工程之一；2017年4月15日，经国务院批准，中华人民共和国国家发展和改革委员会批复了《滇中引水工程可行性研究报告》。

前期论证

20世纪50年代，原副省长张冲率专家实地考察，提出了“引金()入滇，五湖通航”的设想。“滇中调水”称呼由此而来。

1960年，国务院长江流域规划办公室完成的《金沙江流域规划意见书》中明确滇中调水是金沙江流域综合利用任务之一，提出 “由虎跳峡库区引水，发展滇中高原”。

1986年，全国第一次水资源规划成果《明确水资源利用》明确指出，滇池流域的缺水问题已到了必须从外流域调水补充昆明市城乡生活和工农业需水的地步。此后，国务院、全国政协、中国工程院、水利部等部门都对滇中调水工作给予了高度关注。

2003年，在十届全国人大一次会议期间，云南团代表向国务院总理温家宝汇报了滇中调水工程情况。温总理要求，切实做好“滇中调水”工程前期工作。国家水利部将“滇中调水”工程规划列为重大水利前期工作项目，给予了前期工作经费支持。

2005年8月，历时两年多的《滇中调水工程规划》编制完成。此外，还组织相关专家开展了多轮引水方案比选工作。9月，向中华人民共和国国家发展和改革委员会及国家水利部上报了经省政府批准的《规划》备案。

2010年，2017年全国两会期间云南团代表再次提交了《关于加快滇中调水工程前期工作的建议》，驻滇全国政协委员也就此主题提交了联名提案，引起了全国人大常委会、全国政协的高度重视。

2011年3月5日，提交十一届全国人大四次会议审议的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》中，“滇中调水”终于写入了未来5年中国经济和社会发展的重点工作。

2013年，全国政协委员通过提案向国家呼吁滇中引水工程项目立项问题。委员们呼吁，国家尽快对滇中引水工程项目立项条件进行评估，早日立项，并从电价附加政策、前期工作经费补助等方面进一步给予云南省支持和帮助。

2014年12月，政府将修改完善后的项目建议书再次上报国家发展改革委请求审批，同年4月，国家发展改革委批复了滇中引水工程项目建议书。

2015年4月2日，滇中引水工程项目建议书获国家批复。7月下旬《滇中引水工程可行性研究报告》编制完成，由省水利厅、省发展改革委联文上报水利部请求审查。8月中旬，水利部规划总院对滇中引水工程可行性研究报告进行了技术审查，并于12月16日出具了技术审查意见报水利部。水利部水规总院初步确定了工程静态总投资为847.09亿元。

2015年5月，在省政府发布《云南省人民政府关于禁止在滇中引水工程建设征地新增建设项目和迁入人口的通知》后，近日，省移民局联合滇中引水办在昆明市召开滇中引水工程建设征地移民安置规划推进会，标志着滇中引水工程建设征地移民安置规划工作全面正式启动。

开工建设

2017年4月15日，经国务院批准，滇中引水工程可行性研究报告获国家发展改革委（发改农经〔2017〕687号）正式批复，标志着项目前期工作取得突破性进展，工程全面进入开工阶段。

2017年8月4日，滇中引水工正式开工建设。水源工程位于玉龙县，途经丽江市、、、、玉溪市，终点为新坡背，线路全长661.06公里，总工期为96个月。

2017年8月20至21日，在北京召开滇中引水工程初步设计输水工程总体设计专题报告技术讨论会。

2017年9月21日至28日，水利部水利水电规划设计总院在组织召开会议，对滇中引水工程输水总干渠楚雄段初步设计报告、昆明段初步设计报告进行了讨论。

2017年11月11日至12日，水利部水利水电规划设计总院在昆明组织召开专题会议，对滇中引水工程初步设计阶段建设征地移民安置规划专题报告进行了讨论。

2017年11月13日至23日，在北京组织召开会议，对滇中引水工程初步设计阶段有关专题专项报告进行了技术讨论。

2017年12月7日，水利部水利水电规划设计总院召开滇中引水工程冲江河管涵施工方案和下庄倒虹吸设计方案技术讨论会。

2017年12月26至29日，水利部水利水电规划设计总院在北京召开《滇中引水工程初步设计报告》审查会议。

2018年3月16日，水利部正式对滇中引水工程初步设计报告准予行政许可，标志着滇中引水工程项目各项前期工作全部完成。

2020年2月15日，滇中引水工程指挥部消息，截至2020年2月13日，由中国中铁承建的滇中引水工程至楚雄段、楚雄至红河段19个分段中的10个分段实现复工，复工率超50%。

2021年1月2日，云南滇中引水项目隧洞安全掘进突破10公里，标志着中国在建规模最大引水工程建设取得新突破，为整个工程提前一年建成通水创造了有利条件。

截至2022年5月下旬，滇中引水工程已实现投资、建设进度双过半：累计开挖(掘进)438.0公里，占施工总里程755公里的58.0%；一期工程累计完成投资448.4亿元，占动态总投资825.76亿元的54.3%。滇中引水工程建设正有力推进，2022年已完成投资42.93亿元。

工程概况

滇中引水工程由水源工程和输水工程组成。水源位于丽江市玉龙县石鼓镇大同村，从金沙江无坝取水，引水渠长1.3公里，地下泵站提水净扬程219.16米，共安装12台会流式水泵机组，总装机容量480兆瓦。

输水工程总干渠全长约664.236km，划分为大理Ⅰ段、大理Ⅱ段、楚雄段、昆明段、玉溪红河段等5段。大理Ⅰ段为石鼓-长育村，长114.992km；大理Ⅱ段为长育村-万家，长104.071km；楚雄段为万家-罗茨，长142.816km；昆明段为罗茨-新庄，长116.758km；玉溪段为新庄-曲江，长77.069km；红河段为曲江-新坡背，长108.53km。

主要输水建筑物有117座，其中：隧洞58座，长611.986km；倒虹吸25座；渡槽17座；暗涵15段；渠道消能电站建筑物2座；隧洞、倒虹吸、渡槽和暗涵四种建筑物的长度分别占干线全长的92.13%、6.41%、0.55%和0.74%。工程估算总投资825.7602亿元（静态总投资为794.1347亿元），工程总工期8年（96个月）。滇中引水工程建成后，能惠及超过1100万人民群众。

滇中引水工程丽江段由石鼓水源工程和36.8km的输水工程组成，滇中引水工程特点和技术难题大部分集中在丽江段，其中香炉山隧洞是滇中引水工程的控制性工程，工程十大技术难题（深埋隧洞分布广、地下水影响深、穿越破碎断层多、软岩大变形突出、地震烈度高、硬岩岩爆危害大、有毒有害气体种类全、高地温热害影响线路长、TBM设计制造工艺要求高、泵站设计制造难），香炉山隧洞占九项，香炉山隧洞也被称为滇中引水工程建设的“上甘岭”。

一期工程

滇中引水工程一期工程由水源工程和输水工程两部分组成，水源工程位于丽江市玉龙县石鼓镇，从位于石鼓镇上游约1.5公里的金沙江右岸取水，由泵站提水至总干渠渠首。输水工程自丽江石鼓镇望城坡开始，途经丽江市、大理白族自治州、楚雄彝族自治州、昆明市、玉溪市，终点为红河哈尼族彝族自治州新坡背。

一期工程全线各类建筑物总长755.44公里。水源工程的水源位于石鼓镇大同村，从金沙江无坝取水，引水渠长1.3公里，地下泵站提水净扬程219.16米，共安装12台混流式水泵机组，总装机容量480兆瓦。

全线输水总干渠总长664.24公里，共有58座主隧洞，主隧洞全长611.99公里，占输水总干渠的92.13%；共有倒虹吸25座，占输水总干渠的6.41%；共有渡槽17座，占输水总干渠的0.55%；共有暗涵15段，占输水总干渠的0.74%。有渠道消能电站建筑物2座。一期工程全线共有施工支洞120条长91.20公里。一期工程工程静态总投资为748.85亿元，按2016年第二季度价格水平估算，计划动态总投资780.48亿元。计划施工总工期96个月。

二期配套工程

2022年8月26日，滇中引水二期配套工程全面建设现场动员大会在昆明市、大理白族自治州、楚雄、玉溪市、红河哈尼族彝族自治州五地同步召开，吹响了全面建设滇中引水二期配套工程的进军号。

二期配套工程位于丽江市、大理、楚雄、昆明、玉溪、红河6个州（市），是输水总干渠分水口门至水厂、灌区、湖泊等配水节点的连通工程及调蓄工程。二期工程线路总长1883公里，共布置各级干支线线路170条，涉及新建扩建调蓄水库5座，泵站55座，直接供水范围面积达2.88万平方公里，涉及6州（市）36个县（市、区），供水水厂112座，穿跨铁路、公路、天然气管道等工程的交叉760余处。二期工程总工期70个月，工程总投资约440亿元。滇中引水工程建成后，每年可引调34亿立方米优质水，惠及国土面积3.7万平方公里，从根本上解决滇中地区水资源空间分配不均的难题，对云南省实现2035年远景目标和2050年与全国同步全面实现社会主义现代化意义重大。

二期配套工程计划总投资329.09亿元。计划施工总工期59个月。2022年8月26日，云南滇中引水二期主体工程开工。2022年11月4日，云南楚雄滇中引水二期配套工程，在云南楚雄动工兴建。

施工段进度

2023年4月4日，由中铁三局集团有限公司滇中引水二期配套工程红河施工段万家营输水管球墨铸铁管水压首次试验圆满完成，这也是全线众多参建单位中的管道首次现场水压试验圆满完成。由中铁三局承建的云南省滇中引水工程二期配套工程红河施工段，涉及石屏境内的管线全长11公里，隧道全长达2.2公里，总投资超8000余万元。

大理段

2023年5月21日，由中铁隧道局集团有限公司承建的滇中引水二期配套工程大理白族自治州施工段宾川东干线首次水压试验取得成功。为确保此次水压试验圆满完成，工程项目部及二工区高度重视，多次组织技术人员研讨方案细节，明确相关设备规格型号，将试验内容进行详细交底；对前勤后勤进行职责分工，确保各司其职、不出纰漏，为水压试验取得圆满成功打下了坚实基础。

昆明段

2023年8月9日，由中铁一局承建的滇中引水一期工程全线首个标段昆明段2标龙庆隧洞贯通。滇中引水工程一期工程主干渠掘进进度已完成79.5%。

8月25日，由中铁七局承建的滇中引水二期配套工程昆明市施工2段五华干线西游洞隧洞顺利进洞施工，柴东隧洞进口、2号支洞掘进双双突破百米，施工取得新进展。五华干线西游洞隧洞全长1.036公里，为有压隧洞，穿越区地质条件复杂，四类和五类围岩占整个隧洞长度的65%，涌水、突泥、岩溶塌等风险高。加之隧洞断面小，面临通风、有害气体、物料运输、有限作业空间等施工难题，施工组织协调难度大。同时隧洞进口紧邻西游洞风景区，环境和干扰因素多。

哈尼族彝族自治州施工段

2023年9月5日，滇中引水二期配套工程红河哈尼族彝族自治州施工段举行开远市干线大唐输水管开工仪式。这标志着开远干线全线开工，成为全州首个全线开工的城市。该工程涉及开远市的输水工程布置有1条干线、2条分干线和1条支线。开远干线从个旧市鸡街镇的新坡背分水口处的杨柳田水库配水池取水，至开远市大唐工业园，线路总长57.169公里，包含管道11条、长54.353公里，隧洞2条、长2.816公里。大唐输水管道全线长3.7公里，设计直径1米的压力钢管，计划工期6个月。

楚雄段

2023年11月，由中铁八局承建滇中引水楚雄8标龙潭隧洞2号斜井下游与龙潭隧洞3号支洞上游区间顺利贯通，标志着滇中引水楚雄8标工程建设取得重大突破，也为后续施工奠定了坚实基础。

龙潭隧洞2号下游主洞区间全长3672米，隧洞埋深最深超过330米，隧洞穿越地层为“滇中红层”泥质岩夹砂岩，软岩及断层带占61%，穿越多条断层带，围岩破碎，围岩条件总体较差，施工过程中IV、V类围岩占比达70%，整体围岩易风化，遇水易溶解，且存在高外水压，施工过程中存在突泥涌水及软岩大变形等风险，施工难度大、安全风险高。且龙潭隧洞2#支洞为长距离、大坡度斜井，出渣困难、安全风险高。

玉溪段

2023年11月23日，承建的滇中引水工程玉溪市4、5、6标鸡米冲隧洞二次衬砌施工提前139天顺利完工，为项目完成年度施工任务目标打下坚实基础；由中铁一局承建的滇中引水工程2标隧洞衬砌施工全部完工，成为滇中引水工程全线首家完成隧洞衬砌施工的单位；滇中引水工程通海段截止2023年11月21日，隧洞开挖支护累计完成21.1公里，完成率92.1%；除螺峰山3号支洞等2个工点外，预计今年12月底前，该标段大塘子隧洞出口等3个工点将完成开挖支护施工。

通海段

滇中引水工程通海段也正在全力冲刺年度施工任务目标。截至2023年11月21日，滇中引水工程通海段设计开挖支护22.9千米，累计完成21.1千米，完成率92.1%。除螺峰山3号支洞等2个施工点外，预计今年12月底前，大塘子隧洞出口等3个施工点可完成开挖支护施工。

建造难点

超长隧洞群

滇中引水工程隧洞群中长度超100km的有1座(昆玉隧洞)、超60km的有1座(香炉山隧洞)、超20km的有7座。超长隧洞密集程度世界范围罕见。其中昆玉隧洞跨越昆明市、玉溪市两市．长104.56 km、最大埋深340m，最大开挖断面尺寸9.82m✖9.22m(高×宽)，隧洞穿越盘龙江．两次穿越区域活动断裂带．穿越多个岩溶水系统，10余次穿越铁路．多次穿越昆明城区道路等．施工面临区域活动断裂带、白云岩砂化、突泥涌水等诸多风险以及复杂地表环境浅埋隧洞施工影响控制的难题．工程地质、水文地质、社会协调条件极其复杂。

超高地应力影响

滇中引水工程隧洞群中埋深大于1000m隧洞l条、埋深大于600m隧洞5条。其中香炉山隧洞最大埋深14.5m为全线最典型深埋长隧洞．埋深大于1000m洞段累计长21.43km．地应力可达40~46 MPa极高应力量级，中、强岩爆洞段累计长4.49 km，占比7.18％．其中强烈岩爆段长0.32km。狮子山、凤屯、蔡家村、松林等隧洞最大埋深605~740m，地应力可达16.24MPa中、高应力量级，发生中、强岩爆的风险非常大。

超高外水压力危害

滇中引水工程地下水问题在各段均不同程度存在，全线预测高外水压力(大于1MPa)洞段总长约68km，占隧洞总长11％以上，主要分布于香炉山、芹河、北衙、海东、狮子山、凤屯、凤凰山、蔡家村等10余条隧洞。其中香炉山隧洞高外水压力问题突出．隧洞存在高外水压力洞段累计长29.94km、占总长47.83％，隧洞深埋段地下水水位一般在300~500m局部达700m以上，最大超过1300m，最大外水压力在12MPa以上。另外，柳家村、蔡家村、鸡米冲、小路南、龙树等隧洞部分洞段还存在承压含水层高外水压力问题，最大外水压力达3MPa。

施工期，高外水压力下高压突涌水高速向隧洞临空面喷射而造成严重危害，相比于一般性涌水灾害更具破坏性。高外水压力与断层破碎带、岩溶等不良地质条件耦合后，带来更严重后果。如香炉山隧洞，施工支洞断层破碎带叠加高外水压力，涌水突泥后处置难度大，严重制约工期。运行期，隧洞衬砌结构可能因承受高外水压力而产生开裂和渗漏水现象。

建设意义

缓解用水

工程建成后，可从水量相对充沛的干流引水至滇中地区，缓解滇中地区城镇生产生活用水矛盾，改善区内河道和湖泊生态及水环境状况，将有力促进云南省经济社会可持续发展。

工程完工后，受水区共涉及输水总干渠沿线六州（市）35个县（市、区）的34个受水小区，受益国土面积3.69万平方公里。约1112万人口直接受益，改善灌溉面积63.6万亩，设计每年平均引水量34.03亿立方米，向、和补水6.72亿立方米，创造直接就业机会约340万个，创造地区生产总值约3300亿元。

经济拉动

滇中引水工程作为国务院确定的172项节水供水重大水利工程中的标志性工程之一，是中国西南地区规模最大、投资最多的水资源配置工程，其对滇中地区的经济拉动作用是显而易见的。从微观层面，滇中引水工程建设通过最大程度的直接采购区域内水泥、钢材、砂石和汽柴油、电力等物资材料，并且通过租赁或购置工程机械、运输车辆等机械设备直接拉动滇中地区上下游产业的发展。尤其是在2020年以来新冠疫情防控形势压力巨大的情况下，滇中引水工程长期持续订单，势必对区域经济和支柱企业的平稳运营产生巨大的影响。

城镇化建设

滇中引水工程围绕云南省滇中引水工程有限公司这一社会资本平台，发挥其社会责任，充分利用公司分布在丽江市、大理白族自治州、楚雄、昆明市、玉溪市等地的分支和办事机构，广泛吸收滇中引水公司各参股单位的人力物力财力，多途径参与地区帮扶工作和社会保障工作。发挥技术和资金优势，广泛参与区域涉水基础设施体系建设，积极参与区域老旧城区改造和新型城市化建设中的供水管网、污水处理和回用、农村引水工程建设等涉水基础设施的“建、管、运、养”全过程。以引水引路，助推区域特色旅游产业发展，滇中引水工程在加强自身水利风景区建设和水文化构建的同时，发挥线性工程的特点，充分利用工程配套交通设施，将重要景点景区串珠成链，形成文化底蕴深厚、景观形态丰富、服务品质一流的世界级旅游目的地，积极发展资源消耗低、经济社会综合效益高的旅游文化产业及其配套第三产业。

所获荣誉

2023年4月14日，昆明市住房和城乡建设局印发的《昆明市住房和城乡建设局关于表扬2022年度昆明市房屋市政工程质量标准化示范项目的通报》、《昆明市住房和城乡建设局“关于表扬2022年度昆明市房屋市政工程安全生产标准化工地的通报》两个文件的通知，滇中引水配套工程-昆明主城东南片区输水净配水工程上榜，全市通报表扬，获评“昆明市住建局2022年度房屋市政工程质量示范、安全生产标准化工地”荣誉称号。

2023年5月，为庆祝“国际劳动节”国际劳动节暨全国五一劳动奖和全国工人先锋号表彰大会在北京人民大会堂举行。中铁二十五局集团有限公司云南省滇中引水工程玉溪段3标项目部获得“全国工人先锋号”殊荣。