结社自由 :依照法律组织社会团体的自由

更新时间:2023-10-30 15:49

结社自由是宪法规定的公民权利,指公民为了某种共同目的组织或参加某种持续性社会团体的自由。

结社自由都是公民为了某一共同目的聚集,是持续性的,必有组织机构,往往也有主持人员。结社一般分为两类:一是以营利为目的的结社,如成立公司等;二是不以营利为目的的结社,可以进一步分为政治性结社和非政治性结社。政治性结社如组织政党和社会政治团体,非政治性结社如组织学术、宗教、慈善、劳工团体等。宪法上的结社自由一般指不以营利为目的的各种结社。对结社自由的限制,各国法律也有预防制和追惩制之别。各国法律对以暴力犯罪为目的的结社一律禁止,但下列几种结社是否为法律所许可,各国的做法相差很大:危害国家安全和破坏市场经济行为的结社;宗教结社;劳工结社;公务员结社。

在中国,凡符合宪法和法律的规定,并履行一定的法律程序而组成的社会团体,都受到国家的保护。中国除中国共产党外,还有8个民主党派,以及工会,共青团,妇女联合会等各种社会团体。为了繁荣科学和文化艺术,中原地区还有各种协会,学会等团体。中国法律既保护公民享有结社自由,又禁止和取缔不法分子假借这种自由搞非法组织和破坏活动。

基本简介

个人通过结社克服个人的无助,同利己主义的政党、政府相抗争,或为合法权益而成立,结社自由需维护本国的宪法和法律。

法律规定

公民依法结成某种社会团体、进行社团活动的自由,它是公民的基本权利之一。通常分为以非营利为目的的政治、宗教、学术、慈善结社及以营利为目的的商业结社。现代大多数国家宪法规定的结社,主要指以非营利为目的的各种结社。各国宪法或有关法律对结社自由在作出各种保障的同时,也作出了一定的限制。通常有备案制、批准制2种。备案制,指公民结社后须向国家主管机关申报备案,以便国家监督、管理。批准制,指在社团组织成立之前须报国家主管机关批准,许可后方可正式成立。资本主义国家在初期对结社自由多采用批准制,而现代大多数国家则废除批准制,采用备案制。中华人民共和国历次宪法都确认和保障公民享有结社自由。中国对公民结社的管理大体采用批准制,即公民结社时,须向国家主管机关登记注册,将所要成立的社团名称、目的、地址、章程、活动范围和地区、负责人的履历、组织情况及社团成员人数、附属机构或分支机构等方面的情况如实申报。

主要作用

亚历克西·托克维尔的结社自由观

第一,结社自由是反对多数暴政的天然屏障。

民主不是最好的政体,民主只是坏政体当中的好政体。人类到目前为止也没有发现最好的政体。那种曾经自认为社会主义民主是人类历史上最高类型的政体,最优越的政体只存在于理论当中,理想当中,乌托邦当中,却没有存在于现实当中。现实中的最美好的政体都是坏政体相对比较好的政体,却没有好上加好的政体。不是人的智慧无能,而是人的智慧有限,是人的劣根性使然。在专制社会,是少数人或一个人的暴政。在民主社会,是多数人的暴政。暴政只是人数的变化,在质上没什么变化。如何防止多数人的暴政,是民主社会的难题。民主社会与专制社会不同的是,专制社会不能结社,即使结社也不自由,所以在专制社会里“一个伟大的民族不是要受一小撮无赖的残酷压迫,就是要受一个独夫的残酷压迫。”民主社会能够结社,并且结社是自由的,这是和专制社会最大的不同,结社自由是反对多数专制的一项必要保障,是防止暴政的堤坝。

第二,政治结社自由有效化解政治风险。

没有政治结社自由,其它结社自由即使存在,也有被随时取缔的可能性。一般地说,政府对一般结社自由是允许的,因为一般结社自由可以公民不去关心国家大事。政府这样做表面看来有利于政治稳定,化解政治不稳定因素,规避政治风险,可也同时带来了更大的风险,即丧失了一种可以有效矫正弊端的手段。所以,政府不仅允许一般的结社自由,更要允许政治结社自由。因为一般结社有助于政治结社,政治结社又能使一般结社得到长足发展和惊人完善。

第三,结社自由是社会活力之源。

原子化的个人是飘浮的,如同无根的浮萍。人只在相互作用下,才能使情感和思想焕然一新,才能开阔自己的胸怀,才能发挥自己的聪明才智。而能够发挥这样作用的,只能是结社。如果这一作用通过政府来完成,即通过政府来维持和改进人们的思想和感情的交流,那是极其危险的。政府一旦试图走出政治活动的范畴就会“不知不觉地要实行一种令人难以忍受的暴政。”思想和感情的交流,是社会的事情,通过结社可以得到很好地解决,所以不能由政府包办。政府要想破坏结社权,就得损害社会本身,使社会处于僵化状态。结社自由使人们由关注身边的小事进而能关心国家大家,从关心国家大事而能更好地处理好身边的小事,培育良好的社会公共精神。

第四,结社自由与新闻自由相辅相成。

结社自由促进新闻自由,新闻自由促进结社自由,没有结社自由的新闻自由和没有新闻自由的结社自由是跛足自由。用亚历克西·托克维尔的话来说就是“报刊在制造社团,社会也在制造报刊。”社团的数目的增加必然带来报刊数目的增加。社团的增加导致报刊的增加,报刊的增加会导致专制的减少。进一步说,结社自由和新闻自由共同建筑了反专制的堡垒。

第五,可以使政府勤政。

一个政府具有天生的惰性,无所事事或不干正事是所有政府的通病。收了纳税人的钱,不为纳税人办事。花着就是花着,花完了再征税,税不够再强征税,征税都是以人民的名义征,办事的时候就忘记了人民,这是专制政府的本质属性,即使在民主政府也好不到哪里去。而通过个人去抗议政府的不作为,强化的是政府的能力和能量,损失的永远是个人。原子化的个人与政府相抗争从来都是以卵击石。解决这个问题的办法就得结社,建立政府之中的政府,以道义权威来抵抗政府的懒堕无异是最有效的办法。亚历克西·托克维尔以他的反问方式证明了结社的作用:“如果在领导权之旁再建立一个道义权威几乎与它同样大的权力,你会认为领导权能够长期只说不干地混下去吗?”

第六,结社自由是通向和平的阳光大道。

和平是人类的普世价值,和平有国内和平和国际和平。结社自由是国内和平的基本路径。但通过和平的路并不好走,通过战争来实现和平,是人类的无奈之举,并且通向和平以牺牲千百万的生命为代价并不是人类的最高理想。目的善要求手段的善,善善相合,善善统一才是人类的至善。以和平的手段达到和平的目的,就是人类的至善。在亚历克西·托克维尔看来,结社的宗旨是温和的,其手段是合法的,那么社会就是和平而稳定的。美国的结社的第二个目的就是联合起来进行竞争,从而找出最适于感动多数的论据,把多数拉进自己的阵营,再以多数的名义掌权,从而有效避免了暴力和暴政。结社“如果用和平一词的话,那都是和平的政治组织。”

主要事件

美国的结社经历了三个阶段。

第一阶段拥护同一见解的要在彼此建设纯思想的联系。

第二阶段组成只代表本党的一个派系的小团体。

第三个阶段建立国中之国,政府中之政府。

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