马泰奥·伦齐 :意大利第56任总理

更新时间:2023-11-10 15:03

马泰奥·伦齐(英文名:Matteo Renzi,以下简称伦齐),1975年1月11日出生于意大利佛罗伦萨,毕业于佛罗伦萨大学法律系。前意大利民主党总书记、佛罗伦萨市长、佛罗伦萨省长等,他是意大利第56任总理。

马泰奥·伦齐,1996年在佛罗伦萨大学学习期间正式加入意大利人民党。2001年,他成为雏花党佛罗伦萨市协调人,后成为省协调人。2004年,29岁时的他成功竞选佛罗伦萨省长,任内推行了税收政策改革,减少税收,削减开支,加大文化与环境投入。2009年,伦齐当选佛罗伦萨市长,进行体制上改革,提高女性官员比例,取消公务车,推行“零空间”建筑计划。2010年,他提出角逐总理的口号“下一站:意大利”,提出“粉粹老一代政客”的想法,被称为“政坛粉碎机”。2012年,伦齐参加民主党内竞选下届总理的预选活动,败给贝尔萨尼。2013年12月,他以高票当选为民主党总书记。次年2月22日,在总统府宣誓就职,正式成为意大利总理。2016年12月5日,因意大利修宪公投失败,马泰奥·伦齐宣布辞职。2017年4月30日,伦齐获得超过70%选票,重新当选为意大利民主党党首。2018年3月6日,宣布辞去党内职务。2019年1月5日,马泰奥·伦齐在经历了电视节目主持的职业转型后,再度公开表达了他重返政治舞台、实现政治抱负的意愿。同年9月16日,伦齐作为前总理及前民主党总书记,正式宣布退出民主党,并随后创立新政党“Italia Viva”(活力党)。2021年1月13日,因不满意朱塞佩·孔特总理的执政表现,伦齐领导的意大利活力党退出执政联盟。2023年11月5日,伦齐出席了在中国绍兴市柯桥区举办的2023国际纺织制造商联合会大会及第六届世界布商大会主题会议,并在会上发表讲话。

马泰奥·伦齐在担任意大利总理期间,致力于推动国家改革和发展,包括推行劳动力市场改革、启动宪法改革、启动选举法改革、成功举办世博会、与欧盟讨价还价争取财政灵活度、有序组织地震救灾行动等。

人物经历

早年经历

马泰奥·伦齐于1975年1月11日出生于意大利佛罗伦萨,毕业于佛罗伦萨大学法律系。大学期间,他积极参与社会活动,曾在青年组织办的刊物上撰文批评当时的政界人物。1996年他正式加入意大利人民党,在大学成立了“支持普罗迪委员会”,为罗马诺·普罗迪竞选总理助力,开始其政治生涯。1999年大学毕业后,伦齐在父亲的企业里做了一段时间的市场服务,并与毕业于文学专业的阿涅丝结婚。

从政经历

2001年,伦齐当选为橄榄树联盟中的雏花党佛罗伦萨市协调人,又成为该党佛罗伦萨省协调人。2004年,在地方选举中,年仅29岁的伦齐竞选佛罗伦萨省长一举成功。在任省长期间,伦齐制定新的税收政策,减少居民税收,削减省政府开支,加大文化与环境投入。

2009年,伦齐当选佛罗伦萨市长。在市长任上,他从体制上进行改革,削减政府官员数量、提高女性官员比例。取消政府领导的公务车,让大家都步行上下班,他自己坚持骑自行车上下班。针对城市建设用地过多的问题,伦齐停止水泥建筑用地,使佛罗伦萨成为首个“零空间”建筑计划的城市。

2010年,伦齐喊出角逐总理的口号:“下一站:意大利。”针对意大利政界人物老化,高层官僚主义严重的现象,伦齐提出“粉粹老一代政客”的想法,因此得名“政坛粉碎机”。伦齐的理念赢得不少民众的欢迎,也受到一些政界人士的攻击,有人认为他“年轻,说话没有把门的。”

2012年9月,伦齐正式提出参加民主党内竞选下届总理的预选活动。并于当年12月败在时任民主党总书记贝尔萨尼的手上。2013年3月,贝尔萨尼因组阁出现困难辞职。12月8日,伦齐在民主党代表大会上,以68.1%的高票当选为总书记。

2014年2月14日,意大利中间偏左阵营领袖伦齐强迫党内对手、现任总理莱塔(Enrico Letta)辞职,批评恩里克·莱塔所领导的政府未能通过重大改革。莱塔决定辞职之前,执政联盟中最大政党——民主党支持由该党现年39岁的领导人伦齐组建更具魄力的政府,以带动意大利脱离经济不景气。

2014年2月17日,意大利中左翼民主党领袖马泰奥·伦齐获得总统乔治·纳波利塔诺授权组建新政府,成为候任总理。伦齐在获得授权后宣布将于18日就组阁进行磋商,并明确新政府的首要任务是解决就业问题。

2016年12月4日,因意大利修宪公投失败,马泰奥·伦齐宣布辞职。2017年4月30日,伦齐获得超过70%选票,重新当选为意大利民主党党首。2018年3月6日,伦齐宣布辞去党内职务。2018年7月13日,意大利前总理伦齐向媒体宣布,他将进军电视领域担任节目主持人,打造一套具有深度内涵的佛罗伦萨电视节目。2019年1月5日,意大利前总理马泰奥·伦齐在经历了一段电视节主持人工作经历后,重新表达了重归政坛施展政治抱负的愿望。伦齐向媒体表示,他已经准备好随时重返政坛,带领意大利民众创造更加美好的未来。

2019年9月16日,意大利前总理、前民主党总书记马泰奥伦,宣布退出民主党,并于之后宣布创建新政党,名称为“活力党”(Italia Viva),预示着用灵活和充满激情方式处理政务,服务民众和国家。

2021年1月13日,因不满意朱塞佩·孔特总理的执政表现,前总理马泰奥·伦齐领导的意大利活力党退出执政联盟,执政联盟在议会参议院失去绝对多数地位。

2023年11月5日,意大利前总理马泰奥•伦齐出席2023国际纺织制造商联合会中国绍兴柯桥大会、第六届世界布商大会·主题大会,并在大会上致辞。他表示,中国和意大利在过去有着非常伟大的交往历史,现在有无数家公司在进行合作,包括柯桥企业,双方要共同探寻未来。

政治举措

政治方面

修改宪法

伦齐在担任佛罗伦萨市长期间就开始批评政坛老龄化现象,并提出“粉碎老一代政客”的理念。伦齐当任总理后,提出“百日改革计划”,计划在上台的前100天内完成一系列改革,包括选举法和宪法修改、解决就业问题、改革政治机构和调整税收政策。最早启动的选举法改革依旧没完成,而作为改革核心的修宪自2014年4月提出后,在议会进行了4500次讨论、5600次投票,形成含122条内容的最终文本,但因无法获议会绝对多数支持,只能公投。伦齐的修宪案提议未来的参议院不再拥有与众议院对等的立法权,而是负责提出立法建议,众议院可以不采纳。参议员将不再直选产生,而是采用地方推举方式,人数由320人减至100人。同时,修宪还包括裁撤省级区划和国家经济和工作委员会。2016年12月4日,伦齐政府主导的修宪公投计票开始后不久,出口民调显示公投失败,伦齐随后宣布辞职。

经济方面

在伦齐执政的1000多天里,意大利共增加了65.6万个就业岗位。失业率从12.8%降至11.7%,就业人数增加了65.6万,国内生产总值增长1.6%,家庭收入增加3.6%,家庭消费增加3.3%,财政赤字由2.7%降至2.3%,出口增加7.4%,工业产值增加2.3%。2014年12月20日,意大利的2015年减税预算案在参议院获得通过,这份财政计划中包括对低收入者减税将近100亿欧元以及降低企业劳务税。

伦齐在推动意大利自身改革的同时,多次表示欧盟不能只强调紧缩,经济增长才 是走出危机的根本出路。伦齐政府加大了基础设施和教育方面的公共支出,以期拉动经济增长。这也是意大利民主党针对国内政治问题做出的反应,因为长期的紧缩政策会恶化执政党在政党竞争中的处境,而反对党正是通过反对欧盟、许诺增加公共开支来吸引选民。

社会方面

劳动法改革

2014年12月3日,意大利参议院通过了对伦齐政府提出的劳动法改革的信任案,从而使总理伦齐领导的联合政府能够进一步推动劳动力市场改革。修改后的劳动法将放松企业雇佣和解雇员工的种种限制,有利于企业人力资源的良性循环。意大利伦齐政府对意大利《劳动法》第19条作出重大调整。意大利《劳动法》第19条要求所有用工规模超过15人的企业,在无正当理由解雇工人时,就必须重新接纳这名工人;只有在特殊情况下,才可能使用补偿金来代替重新接纳相关员工的硬性规定。

同性婚姻法

2016年5月,伦齐组织了政府的信任投票,获得意大利下议院通过,并最终使得同性恋民事结合法案获得通过。

意大利地震

2016年8月26日,意大利中部24日发生的地震已经导致至少250人遇难。当地时间26日早间,受灾最重的拉齐奥大区(Lazio)西北小镇阿马特里切(Amatrice)再次发生4.7级地震。随后,意大利总理马泰奥·伦齐宣布地震灾区进入紧急状态。伦齐授权启动5000万欧元(约合人民币3.76亿元)的初期危机基金,以启动灾区重建。地震灾区将可享受免税待遇。此外,他还呼吁发起一项全国性的计划——意大利家园计划,即建造在其他地震灾难中能确保安全的未来式住宅。

难民方面

在伦齐政府的呼吁下,欧盟推出“海神”行动代替了意大利的“我们的海”行动。“海神”行动相对缩小了搜救范围。每月经费仅290万欧元,只是“我们的海”行动的1/3,且更专注于边境控制和信息收集而不是海上救助落水难民。2015年,伦齐政府开始向欧盟领导机构和其他欧盟成员国施压,提出了自己的“B计划”,并威胁将会给难民发放在意大利居住3个月的居留证,使他们能够前往欧洲大部分地区,去欧盟其他成员国寻求庇护。同时,伦齐政府同欧盟进行谈判,希望争取到更多的资金处理难民问题,反对东欧国家关闭边境。但由于欧盟国家之间利益难以协调,意大利在欧盟之内提出的建议都没有落实。伦齐政府也与一些国际组织进行合作,通过联合国儿童基金会国际移民组织为难民提供人道主义援助。在与难民来源国合作方面,伦齐政府重视与利比亚的合作,从而使大量的难民进入利比亚并再通过利比亚渡海入境意大利。意大利还与北非其他国家进行国际合作共同打击人口走私和偷渡行为,同时意大利也将为这些国家提供发展援助,帮助其发展国内经济,摆脱贫困。

外交方面

中意关系

2014年6月10日,伦齐访华,宣布将中国公民赴意签证办理时间缩减至36小时,意大利成为欧盟中对华发放签证最快的国家。两国总理一致同意以中意建立全面战略伙伴关系十周年为新起点,推进两国关系与合作实现更大发展。双方还发表了新的《中意关于加强经济合作的三年行动计划》。

美意关系

2014年,美国总统巴拉克·奥巴马意大利总理伦齐举行了双边会谈。会谈内容主要聚焦于乌克兰问题和叙利亚危机等国际热点问题。此外,双方还讨论了意大利经济危机和高失业率问题。伦齐在新闻发布会上表明了意大利改革经济、增强发展动力的决心,并宣布意大利将在担任2014年下半年欧盟轮值主席国期间,推动欧盟与美国自由贸易协定的谈判,目标是在2015年上半年建立欧盟—美国自由贸易区。奥巴马在发布会上宣布美国将参加意大利2015年米兰世界博览会,并对意大利政府的改革措施表示信心,同时对意大利在处理叙利亚化学武器等国际问题上的支持表示感谢。

欧盟关系

2016年8月24日,德国总理安格拉·默克尔法国总统弗朗索瓦·奥朗德意大利总理伦齐,在意大利文托泰内岛外海的加里波第号航空母舰举行峰会,讨论英国公投脱欧后的形势、恐袭威胁及难民危机等议题,制订新的路线图。

军事方面

2015年4月,意大利伦齐政府发布了自1985年以来的第一份国防白皮书,填补了国防战略方面的空白。这份白皮书是意大利军方、政府和专家学者共同参与的成果。由于中东北非的安全危机,意大利民众对海外军事干预行动的关注度上升。白皮书强调,欧洲和地中海地区是意大利的战略重心,意大利军方需要做好危机干预准备,甚至领导危机干预,以消除对意大利安全和利益的威胁。

个人生活

伦齐父亲是一个小企业家,曾于20世纪80年代末至90年代当选里涅诺市议会议员,伦齐在兄妹4人中排行老二。1999年伦齐与毕业于文学专业的阿涅丝结婚,妻子在佛罗伦萨一所中学任教,两人有两个儿子和一个女儿

2018年9月14日,意大利前总理伦齐之子马泰奥·弗朗西斯科(Matteo Francesco),将破格参加青年足球联赛。

人物事件

2022年2月9日,意大利佛罗伦萨地方检察官向法院提起诉讼,指控意大利前总理、意大利活力党主席、国家参议员马泰奥·伦齐涉嫌非法政党融资。佛罗伦萨地方检察官表示,伦齐应该接受法院审判,检察机关已经对开放基金会违规行为进行了调查,该基金会曾帮助伦齐从佛罗伦萨市长成功竞选意大利总理,并支持身为民主党领导人的伦齐组建意大利活力党。

人物评价

美国《时代》周刊称,马泰奥·伦齐虽然步入政坛多年,但从未进入过意大利议会,在经验丰富的老政客眼中仍是“菜鸟”。然而,意大利民众喜欢“新手”,这也正是伦齐的重要“卖点”之一。“没经验”,意味着伦齐从未趟过国家政治的浑水,从特定角度上看,这是个优势。《时代》周刊也肯定了伦齐的 进取心,称当遇到难题时,经验丰富的老政客往往优先考虑哪些方面需要规避,伦齐和他们刚好相反。

伦齐可谓是近年来意大利最为锐意进取的总理,上任以来在推进改革、促进经济复苏与改善民生方面做了不少努力,包括推行劳动力市场改革、启动宪法改革、推动选举法改革、成功举办世博会、与欧盟讨价还价争取财政宽松、有序组织地震救灾行动等。(人民网股份有限公司评)

“短短的一个小时转瞬即逝,而这位意大利史上最年轻的总理带给我们的,远远超出他的观点和数据,最重要的,还是他身上的激情、活力、信心以及创新的勇气和变革的魄力。建设一个充满机会的意大利——伦齐,值得期待。”(中国企业家俱乐部评)

41岁的伦齐是意大利历史上最年轻的总理。他年轻精干,颇有改革雄心,原本想通过修宪缩限参议员人数、限制参议院的权力,从而避免立法法案在参众两院长期通不过的现象,以提高立法效率,让改革措施能够更顺利地通过立法、贯彻执行。(中国青年报评)

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