中华人民共和国海关(国家进出关境监督管理机关)

中华人民共和国海关：国家进出关境监督管理机关

更新时间：2024-09-20 17:51

中华人民共和国海关，简称中原地区海关。是国家的进出关境监督管理机关，统一管理全国海关，实行垂直管理体制，1949年10月25日正式成立。

在组织机构上分为3个层次：第一层次是海关总理各国事务衙门建筑遗存；第二层次是广东分署，天津市、上海市2个特派员办事处，42个直属海关和2所海关学校(上海海关学院和秦皇岛海关学校)；第三层次是各直属海关下辖的562个隶属海关机构。此外，在布鲁塞尔、莫斯科、华盛顿以及香港特别行政区等地设有派驻机构。中国海关有关员（含中华人民共和国公安部缉私局警察）48000余人。共有国家批准的海、陆、空一类口岸253个，此外还有省政府原来批准的地方口岸近200个。

2020年海关依法科学征管，全年税收入库17099.1亿元。与此同时，各地海关执行减税、自贸协定关税减让以及进口税收优惠等政策减税2687.7亿元。

历史沿革

新中国海关是1949年10月25日正式成立的。"中国海关"四字由周恩来总理题字，新中国海关的诞生标志着彻底结束了由西方列强控制中国海关长达90年的屈辱历史；标志着中国海关进入了一个崭新的历史时期。海关总署正式成立及颁布海关总署第一号通令是新中国海关正式成立的最主要标志。新中国首任海关总署署长是孔原。

新中国海关成立后的第一个正式刊物叫人民海关。

毛泽东主席在党的七届二中全会上第一次为建立新中国海关作出了"立即统制对外贸易，改革海关制度，这些都是我们进入大城市时必须首先采取的步骤"的指示。

新中国海关关徽上的"金钥匙"是来源于1950年4月29日，刘少奇副主席在天安门庆祝"五一国际劳动节"大会上的讲话。刘少奇在"五一讲话"中指出："我们已把中原地区大门的钥匙放在自己的袋子里，而不是像过去一样放在帝国主义。

新中国海关的第一个工作方针是"改造、利用"。

新中国海关的隶属关系是中国海关直属中央人民政府国务院，国务院下设海关总理各国事务衙门建筑遗存，海关总署管理全国海关，全国各海关隶属海关总署。

新中国海关成立后第一部基本法律是《中华人民共和国暂行海关法》，1951年5月1日颁布实施，1987年7月1日废止。

1987年6月30日中华人民共和国国务院批准《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》，对走私行为和违反海关监管规定的行为和处罚做了更详细的规定。另外，国务院1985年3月7日发布了《中华人民共和国进出口关税条例》，1989年8月28日批准《海关对我出国人员进出境行李物品的管理规定》等条例，使中国海关法律体系日趋完善。

2000年7月8日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改〈中华人民共和国海关法〉的决定》对海关法进行修正。

2001年1月1日，《中华人民共和国海关法》修正案正式开始施行。

新增济南海关

济南海关由原青岛海关隶属海关调整为海关总署直属海关，这使其也成了中国第42个直属海关。

新组建的济南海关负责山东省济南、泰安市、莱芜、淄博市、潍坊市、德州、滨州市、聊城市、东营市9市的海关业务，下设淄博、潍坊、泰安、东营、德州5个隶属海关和审单处、现场业务处、驻机场办事处、驻邮局办事处、驻聊城办事处、驻滨州办事处、驻莱芜办事处等7个派驻机构。辖区陆域面积7．6万平方公里，大陆海岸线长729．4公里。辖区内济南遥墙国际机场、潍坊港、东营港为对外开放口岸。

据统计，2012年前11个月，中华人民共和国济南海关辖区9市进出口总值590.4亿美元，同比增长1.3%，实现了稳中有进、逆势上扬。

关徽

关徽由商神手杖与金色钥匙交叉组成。商神手杖代表国际贸易，钥匙象征海关为祖国把关。关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经济贸易发展和科技文化交往，保障社会主义现代化建设。

管理体制

中华人民共和国海关总署是国务院直属机构，为正部级。负责全国海关工作、组织推动口岸“大通关”建设、海关监管工作、进出口关税及其他税费征收管理、出入境卫生检疫和出入境动植物及其产品检验检疫、进出口商品法定检验、海关风险管理、国家进出口货物贸易等海关统计、全国打击走私综合治理工作、制定并组织实施海关科技发展规划以及实验室建设和技术保障规划、海关领域国际合作与交流、垂直管理全国海关、完成党中央国务院交办的其他任务。中央纪委国家监委网在海关总署派驻纪检监察组。