中新关系(1990年建立的外交关系)

中新关系是指中国与新加坡市与时俱进的全方位合作伙伴关系。

1990年10月3日，中国与新加坡建交。1994年2月，两国政府正式签署苏州工业园区协议。这是中新首个政府间合作项目，开创了中外经济技术互利合作的新形式。2007年11月，两国签署了在中国天津建立生态城框架协议，中新合作理念与合作模式与时俱进。建交以来，中新经贸合作实现了跨越式发展。中国是新加坡最大贸易伙伴，新加坡则是中国最大投资来源国。2008年签署的中新自贸协定是中国与亚洲国家签署的第一个自贸协定。新加坡2009年正式启动人民币跨境贸易结算业务，2014年4月，新加坡超越伦敦，成为仅次于香港的全球第二大离岸人民币中心。中新金融合作的全面展开，为双边经贸合作提供了强大支撑。

2024年1月25日，中华人民共和国政府和新加坡共和国政府代表在北京签署《中华人民共和国政府与新加坡共和国政府关于互免持普通护照人员签证协定》。协定将于2024年2月9日（除夕）正式生效。

历史背景

新加坡是中国重要邻国。长期以来，中新一直保持着密切的高层交往。早在上世纪七十年代中新双方就已开始了这一交流模式，为两国正式建交后的频繁互动奠定了基础。中新关系同中国的改革开放一路同行。40年前，邓小平同志在设计改革开放宏伟蓝图的关键时刻访问了新加坡，奏响了中国走向世界的乐章，拉开了中新合作发展的序幕。

发展历程

1990年10月3日，中国与新加坡建交。此后，新加坡历届政府都同中国保持了良好关系。双边关系始终走在中国同东盟国家合作前列。建交25年来，中新高层互访频繁。两国领导人始终从战略高度和长远角度把握和规划中新关系，为双边关系做好顶层设计。双方始终把互利合作同国家发展战略相结合，创造性地走出了一条互学互鉴、互利共赢的合作之路。1994年2月，两国政府正式签署苏州工业园区协议。这是中新首个政府间合作项目，开创了中外经济技术互利合作的新形式。

2007年11月，两国签署了在中国天津建立生态城框架协议，中新合作理念与合作模式与时俱进。为保障合作项目顺利进行，中新双方专门成立了副总理级的联合协调理事会和部长级的联合工作委员会。中新双方有三个副总理级的合作机制以及七个地方合作机制。中新两国还设立了中新领导力论坛、社会治理论坛等治国理政交流平台，形成了多层次、宽领域合作机制。建交以来，中新经贸合作实现了跨越式发展。中国是新加坡最大贸易伙伴，新加坡则是中国最大投资来源国。新加坡是中国在东盟的重要贸易伙伴，中新贸易在中国与东盟贸易中发挥着引领作用。2008年签署的中新自贸协定是中国与亚洲国家签署的第一个自贸协定。作为全球金融中心之一，新加坡2009年正式启动人民币跨境贸易结算业务，2014年4月，新加坡超越伦敦，成为仅次于香港的全球第二大离岸人民币中心。中新金融合作的全面展开，为双边经贸合作提供了强大支撑。

2015年7月3日，习近平主席在人民大会堂同新加坡总陈庆炎总统举行会谈。两国元首同意双方要总结经验，规划未来，进一步增强政治互信，保持高层密切交往势头，深化经贸和金融领域合作，扩大人文交流合作，一道推动中新关系上升到新高度。

政治

两国于1990年10月3日建立外交关系。建交以来，两国高层交往频繁。杨尚昆主席（1993年）、江泽民主席（1994年）、全国政协主席李瑞环（1995年）、李鹏总理（1997年）、朱基总理（1999年）、胡锦涛（副）主席（2002、2009年）、李岚清副总理（2002年）、吴邦国委员长（2005年）、温家宝总理（2007年）、习近平副主席（2010年）、习近平主席（2015年）、李克强总理（2018年）等先后访新。黄金辉总统（1991年）、李光耀总理（1990年）、吴作栋总理（1993、1994、1995、1997、2000、2003年）、王鼎昌总统（1995年）、塞拉潘·纳丹总统（2001、2008年）、李显龙（副）总理（1995、2000、2005、2006、2008、2012、2013、2017、2018、2019、2023年）、陈庆炎总统（2015年）、哈莉玛·雅各布总统（2019年）先后访华。

2022年2月，新加坡总统哈莉玛·雅各布来华出席2022年北京冬季奥运会开幕式，习近平主席、李克强总理分别与其会见，国务委员兼外长王毅会见随团来华的新加坡外长维文。6月，全国政协主席汪洋以视频方式会见新加坡国会议长陈川仁。魏凤和国务委员兼防长赴新出席香格里拉对话会并访问。7月,国务委员兼外长王毅在印尼巴厘岛出席二十国集团外长会期间会见新加坡外长维文。8月，国务委员兼外长王毅在柬埔寨金边出席东亚合作系列外长期间会见新加坡外长维文。

2022年11月，习近平主席在泰国曼谷出席亚太经济合作组织领导人非正式会议期间会见新加坡总理李显龙。李克强总理在柬埔寨金边出席东亚合作领导人系列会议期间会见新加坡总理李显龙。韩正副总理访问新加坡并主持中新双边合作机制会议。中共中央政治局委员、国务委员兼外长王毅应约同新加坡外长维文通电话。12月，韩正副总理应约同新加坡副总理王瑞杰通电话。中共中央政治局委员、国务委员兼外长王毅应约同新加坡外长维文通电话。2023年7月，中共中央政治局委员、中央外办主任王毅在雅加达出席东亚合作系列外长会期间应约会见新加坡外长维文。

2023年3月27日至4月1日，新加坡总理李显龙正式访华并出席博鳌亚洲论坛2023年年会开幕式，习近平主席同其会见，宣布将两国关系提升为全方位高质量的前瞻性伙伴关系。李强总理同李显龙总理举行会谈，全国人大常委会委员长赵乐际、全国政协主席王沪宁分别同李显龙总理举行会见。5月，新加坡副总理兼财政部长黄循财访华，李强总理同其举行会见，丁薛祥副总理同其举行会谈。7月，中共中央政治局委员、中央外办主任王毅在雅加达出席东亚合作系列外长会议期间应约会见新加坡外长维文。8月，中共中央政治局委员、外交部长王毅访问新加坡，会见新加坡总理李显龙、副总理兼财政部长黄循财和外长维文。

2023年9月，李强总理在出席东亚合作领导人系列会议期间同新加坡总理李显龙交谈。10月，全国人大常委会副委员长何维访问新加坡，分别同新国会议长谢健平、副议长迪舒沙会见会谈。11月，国家副主席韩正赴新加坡出席第六届创新经济论坛并访问新加坡，会见新加坡总统尚达曼、总理李显龙、副总理兼经济政策统筹部长王瑞杰、国务资兼国家安全统筹部长张志贤。11月，中共中央政治局委员、外交部长王毅应约同新加坡外长维文通电话。

2024年5月30日上午，新加坡国防部长黄永宏为中国国防部长董军访新举行欢迎仪式，并进行正式会谈。双方就两国两军关系、国际和地区形势等深入交换意见，表示愿以两国领导人重要共识为引领，共同推动两军关系提质升级。5月31日，新加坡总理黄循财在总统府会见到访的中国国防部长董军。

中新建有4个副总理级的双边合作机制，分别是涉及两国各领域合作的双边合作联委会（JCBC），以及苏州工业园、天津生态城和（重庆）战略性互联互通示范项目三个政府间合作项目的协调理事会。

两国外交部自1995年起建立磋商机制，截止至2024年4月已举行10轮磋商。两国除互设使馆外，新加坡在上海市、厦门、广州、成都和香港设有总领事馆。

2024年9月7日，中国外交部发言人毛宁宣布：应中共中央政治局委员、外交部长王毅邀请，新加坡外长维文于9月8日至9日访华。

经贸关系

经济

新加坡市2008年同中国签署双边自由贸易协定，是第一个同中国签署自贸协定的亚洲国家。2010年中国人民银行和新加坡金融管理局签署本币互换协议，互换规模为1500亿/约300亿新加坡元。2012年6月，中国人民银行批准新加坡金管局在华设立代表处。2012年7月，两国签署中新自贸协定框架下有关银行业事项的换文。10月，新方授予中国银行和中国工商银行新加坡分行特许全面牌照。2013年2月，中国人民银行授权中国工商银行新加坡分行担任新加坡人民币业务清算行。4月，中国工商银行新加坡分行在新人民币清算业务正式启动。5月，新加坡金管局北京代表处正式揭牌。10月，中国人民银行确定新加坡市场人民币合格境外机构投资者（RQFII）投资额度为500亿元人民币。2013年续签本币互换协议时扩大至3000亿元人民币/约600亿新加坡元。

2013年起中国连续10年是新加坡最大贸易伙伴国。2013年起新加坡连续10年是中国最大新增投资来源国。2014年10月，两国外汇市场正式推出人民币和新加坡元直接交易。2015年11月，中方将新加坡RQFII额度提高到1000亿元人民币。2018年签署升级双边自由贸易协定的议定书。2019年4月同上海建立全面合作机制，10月同深圳市建立智慧城市合作机制。2020年启动双边自由贸易协定的议定书的后续谈判。2020年12月，新方授予中国建设银行新加坡分行特许全面牌照，中国建行成为第三家获得新加坡特许全面牌照的中资银行，中国也成为在新拥有特许全面牌照银行最多的国家。

2022年，中新双边贸易额为1151.3亿美元、同比增长22.8%。其中，中方出口额为811.7亿美元，同比增长47.8%；进口额为339.6亿美元，同比下降12.5%。同年，双方续签本币互换协议，双方本币互换规模3000亿人民币/650亿新元。2022年4月，新加坡首次超越日本，成为中国累计最大外资来源国。截至2023年3月底，新加坡累计在华实际投资1348.3亿美元，中方累计对新加坡投资812.4亿美元。2023年1-7月，中新双边贸易额642.3亿美元，同比增长8.1%，其中中方出口额461.2亿美元，同比增长20.2%，进口额181.1亿美元，同比下降14%。

2023年4月，双方实质性完成中新自贸协定升级后续谈判。两国建有苏州工业园区、天津生态城和中新（重庆）战略性互联互通示范项目三大政府间合作项目，广州知识城国家级双边合作项目，以及吉林食品区、川新科技园、南京生态岛等地方合作项目。新加坡与山东、四川、浙江、辽宁、天津、江苏省、广东省等7省市分别建有经贸合作机制。

贸易

货物贸易

①双方关税减让承诺。按《协定》两国将在中国一东盟自由贸易区《货物贸易协议》的基础上，新加坡从2009年1月1日起，取消所有原产于中国的进口产品关税;而中国在2010年1月1日前取消97.1%原产于新加坡进口产品关税，其中87.5%的产品从《协定》生效时起即实现零关税。双方还就加速取消关税达成协议。②数量限制和非关税措施。双方承诺在WTO之外在任何时候不能保留任何数量限制措施和采取或维持非关税措施。各方应该确保WTO框架下保留的数量限制和非关税措施透明化。③原产地规则。完全在中国/新加坡获得的或区域价值含量增值超过40%或满足累积原则与特定产品规则规定的产品应当视为中国/新加坡原产货物，并应享受优惠关税减让待遇。除此之外，双方还将在自由贸易区合作框架下，加强双方海关在风险管理等方面的合作，简化海关程序，提高货物和运输工具的通关便利。促进双方履行WTO《实施卫生与植物卫生措施协定》(SPS 协定)与WTO《技术性贸易壁垒协定》(TBT协定)，以避免对双边贸易造成不必要的障碍，促进和便利双边贸易，同时保护人类、动物及植物的生命与健康或实现其他合法目标。

服务贸易

两国在WTO服务贸易承诺表和《中国东盟服务贸易协议》市场准入承诺清单的基础上，进一步相互扩大市场准入范围。

科教文化合作

科技合作

1992年，两国科技部门签署《科技合作协定》，次年建立中新科技合作联委会，迄今已召开13次联委会会议。1995年成立“中国—新加坡技术公司”，1998年设立“中新联合研究计划”。2003年10月，中国科技部火炬中心驻新代表处正式挂牌成立。2019年12月，双方签署《科技创新合作执行协议》。

人才培训

2001年，双方签署《中华人民共和国外交部关于中新两国中、高级官员交流培训项目的框架协议》，并分别于2005年、2009年、2014年、2015年和2019年五次续签。2004年5月，双方决定成立“中国—新加坡基金”，支持两国年轻官员的培训与交流。2009年以来，双方已联合举办9届“中新领导力论坛”。

教育

1999年，两国教育部签署《教育交流与合作备忘录》及中国学生赴新学习、两国优秀大学生交流和建立中新基金等协议，中国多所高等院校在新开办教育合作项目。2019年10月，双方签署关于青年实习交流计划的协议。

文化合作

1996年，两国文化部签署《文化合作谅解备忘录》。2006年，两国政府签署《文化合作协定》。项目每年逾200起。双方在文化艺术、图书馆、文物等领域的交流与合作不断深入。2015年11月，新加坡中国文化中心正式揭牌运营。2019年，双边人员往来357.6万人次，受疫情影响，2021年双边人员往来降至18万人次。

社会管理合作

2012年9月，首届中新社会管理高层论坛在新加坡举行，双方签署关于加强社会管理合作的换文。2014年7月，第二届中新社会治理高层论坛在华举行。2016年5月，第三届中新社会治理高层论坛在新举行。

军事合作

2023年9月14日，国防部新闻发言人谭克非大校就涉军问题发布信息。谭克非介绍，中新“合作”系列陆军联训是两军传统合作项目。联训有利于提升两国陆军部队协同能力和反恐特战等实战水平，进一步深化两军务实合作。谭克非表示，在两国领导人战略引领下，中新两军关系保持良好发展态势。2023年4月，习近平主席和李显龙总理共同宣布将中新关系提升为全方位高质量的前瞻性伙伴关系，为两国关系发展指明了方向。中国军队愿与新方一道，认真落实两国领导人重要共识，加强高层战略沟通，推进双边务实合作，强化多边交流协作，持续推动两军关系高质量发展。

双边协议及文件

中新两国在政治、经贸等领域签订了合作文件。比如：

参考资料：

意义影响

中国同新加坡是亲密而特殊的伙伴。建交以来，中新关系得到跨越式发展。中国已经成为新加坡最大贸易伙伴，新加坡则是中国最大投资来源国。两国在政府间大项目、金融、科技环保、教育文化、社会治理等领域合作不断结出新硕果。

中国是国际社会的重要成员和世界第二大经济体。加强同中方在各领域的合作对包括新加坡在内的东盟国家有着十分重要的现实意义。中新两国始终保持着密切的高层交往，为新中双边关系的发展提供了重要保障。两国经贸关系发展迅速，新的形势下，双方可以更加充分地发挥新中自贸协定作用，进一步推动新中经贸关系以及东盟同中国经贸关系的发展。