更新时间：2024-09-20 22:03
单一来源采购（single-source procurement）也被称为直接采购。是指只能从某一特定供应商处采购的货物或者服务。
单一来源采购一般竞争性较低，其主要方式为招标、竞争性谈判、询价采购等。且应符合《政府采购法》的相关规定，不能无依据和不顾实际。
单一来源采购有供货渠道稳定、货物质量稳定等利处，也有竞争性低导致产品价格较高、容易滋生索贿和受贿等弊端。
单一来源采购旨在只能从某一特定供应商处采购的货物或者服务，如不可替代的专利和技术、具有特殊要求的公共服务项目等。中国在《中华人民共和国政府采购法》的第31条对此作了相关规定，既要防止因偏好某种产品而无依据选择来源，也不能不顾实际情况招标方式。国外也有相关的规定对单一来源采购做出规范，如联合国贸易法委员会《货物、工程和服务采购示范法》的第51条规定的单一来源采购、WTO管辖的单项贸易协议《采购协议55(GPA)》第7条的有限性招标、欧盟的《政府采购指令》谈判程序和《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》在招标以外的采购方式中的规定等，其规定的意义基本一致。
《采购协议55(GPA)》和欧盟的《政府采购指令》条例的规定，如在项目招标情况下没有适合投标，且原合同没有改变。失败原因如无人投标或者串通投标等不符合条件的行为。
各国条例都有的规定，如因为专利技术、工艺等原因，产品和服务只能由特定提供者提供，在没有其他合理的选择或替代。
各国条例都有的规定，如发生不可控制的紧急情况，使相关项目的限制时间无法满足，且该紧急事件的原因不属于签约机构。
欧盟的《政府采购指令》中的条例，如附加合同一般有三种情况，一为供应合同，一般该供应合同不能超过三年的期限，如在原供应商替换的情况下，更换的供应商会造成不兼容的困难；二为工程合同，一般该工程合同额外价格不超过原合同的50%，如在没有预料到的额外工程中，该额外工程非常必需，但又不能和主合同分开；三为服务合同，一般该服务合同额外服务的总价不超过主合同价值的一半，此时该额外合同仍然授予原服务提供者，如不能同主合同分离，且为主合同的完成所必需的、未曾预料到的额外服务；《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》、《货物、工程和服务 采购示范法》和《采购协议55(GPA)》也有相类似的条例。
《货物、工程和服务 采购示范法》和《采购协议55(GPA)》、欧盟的《政府采购指令》中的条列，如为了与供应商订立研究、实验或开发的项目合同，但是合同内包括的物品使该项业务具有商业可行性或足以收回研究费用的除外。
除《货物、工程和服务 采购示范法》外的各国类似条例，如原合同通过合规程序授予，需重复建设和提供的类似的货物或服务，且新合同授予同样的货物或服务的提供者。
《采购协议55(GPA)》和欧盟的《政府采购指令》中规定，与设计比赛的获胜者签署了合同的情况。如该比赛所有拥有资格的参赛者，在有组织和公开的进行，且该比赛的判定的是由独立评判团评判的结果。
《货物、工程和服务 采购示范法》中规定，在采购涉及国防或安全下、单一来源采购被断定为最适当的采购方法，或者出于经济发展、就业等政策考虑也可适用。
《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》中规定，以性能保证作为条件，要求从某供应商采购的关键部件。
《采购协议55(GPA)》中规定，采购的产品出现极有利的条件，也可适用。
1.采购人和供应商应遵循《政府采购法》第三条规定公开透明、公平竞争和诚实信用等原则。
2.应遵循保证采购质量的原则，虽然采用了单一来源采购，但也要保证质量品质。
3.应遵循价格合理的原则，单一来源采购虽然竞争性低，但也要价格合理。
单一来源采购要应符合中国《政府采购法》第三十一条的规定，既要防止因偏好某种产品而无依据选择来源，也不能不顾实际情况招标方式。
1.只能从特定供应商处采购的货物或者服务。根据《政府采购法实施条例》第二十七条规定，如不可替代的专利和技术、具有特殊要求的公共服务项目等。但也需同时满足三个条件，一是项目非采购人的主观要求，必须使用指定的专利技术或服务；二是项目使用的专利技术或服务具有不可替代性；三是因生产工艺的专利技术或服务具有独占性。
2.发生不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购，如地震或者海啸等不可抗力因素。
3.必须保证原有采购项目的要求,必须从原供应商处采购的,采购资金的总额不超过原合同金额的百分之十。此情形下有两种因素，一是因为服务配套，人为保持与原有项目功能上的有效对接，或者是对原有项目进行升级服务，但受限原供应商的技术规格和匹配等因素；二是因添加要求下的单一来源采购。
4.采用招标的项目，只有1家资格通过审查或符合的投标人只有1家，需要采用单一来源采购方式。
5.没有达到招标数额标准，但符合《政府采购法》只能从唯一供应商处采购的，可以依法采用单一来源采购。
1.采购人需提出申请，说明项目内容、采购金额、采购时间，以及所要达到的预期目标，还需提出采购预算和单一来源采购理由等。
2.主管预算单位的确认。
3.专业技术人员的认证，该项目技术或服务是否具有不可替代性或独占性，采购人员需要请专业人员论证，前后项目是否必须保持一致性等会。
4.公示单一来源采购信息，代理机构需要在指定媒体发布采购公示，达到公开的招标标准数额，而且必须在省级财政部门指定的媒体上公示，需要接受社会的监督，公示的日期不得少于5个工作日。
5表格填送至财政部门获得审批。
（以上内容，参考资料）
单一来源采购主要方式为招标、邀请招标、竞争性谈判和磋商、询价采购等。一般情况以公开招标为主要方式，采购人应按法定程序发布招标公告，邀请所有不特定供应商投标。因为单一来源采购方式的竞争性较差，所以其适用的范围有严格的限制要求。
公开招标为采购人以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加投标。一般适用范围为，项目货物或服务预算金额200万以上，或工程预算金额在400万以上。
邀请招标由采购人根据供应商资质信息，选择一定数目的法人或不少于三家的组织，对他们发出招标邀请书，邀请参加投标竞争，从其中选择中标的供应商。一般有两个条件，一是需要具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购；二是因为使用招标的方式占用政府采购项目总价值的费用比例过大。
竞争性谈判为采购人或代理机构与不少于三家的供应商进行谈判，从中确定中标供应商。一般有四个条件，一是招标后没有合格的供应商或没有人投标；二是技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或者要求的；三是采用招标所需要的时间不能满足需要的；四是不能事先算出总额价格。
询价为采购人向供应商发出询价单，并让供应商报价，在所有询价的供应商报价的基础上进行比较，确定最优供应商一种采购方式 。一般条件为，当需要采购的货物或服务，其规格或标准统一，且货源充足价格变化幅度小的采购项目。
2022年8月23日，华为云中标了长沙市政务云二期服务采购项目（云服务部分），该项目的预算金额为2.87亿元，且服务方式采用了单一来源采购。长沙市政务云二期服务采购项目公式的采购说明有两点，一是双方于2019年6月通过单一来源采购方式确定华为软件技术有限公司为供应商，合同有效期3年；二是满足《中华人民共和国采购法》第三十一条第一款“只能从唯一供应商处采购的”以及《湖南省政府采购非公开招标采购方式审批管理办法》第十一条第（一）点中有关“公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购”的规定。
2023年7月9日，新闻报道了中牟县一国企需要采购6辆新能源环卫车，项目预算资金为1160万元的招标公告。引起网友的关注和讨论。同日上午，记者采访了该项目采购代理机构以及供应商，相关人员回应，新能源环卫车造价成本高，其他地区也有类似价格的采购。当记者询问为何采用单一来源采购，相关人员说，因为该环卫车厂商拥有多项实用新型专利技术，可使捕获的PM2.5细颗粒物，达到排放回大气中的数量。随后，记者采访环卫车厂商相关人员回应，该厂环卫车拥有多项专利达到国家标准，一辆车的整车价格约100多万，也经过了物价部门核准，网友可能不太清楚才引起讨论的。同日，记者联系中牟县牟中汽车租赁服务有限公司以及中牟县国有资产管理中心采访未果。随后采访了中牟县城管局、县环卫大队以及县财政局的值班人员，值班人员表示对此事不清楚。
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