更新时间：2024-09-21 04:22
“哈大齐工业走廊”是指由黑龙江省的省会哈尔滨市途经大庆市终到齐齐哈尔市，规划建设用地总面积为837.1平方公里的新型工业经济园区。这三个城市形成一条直线，从哈尔滨到大庆，从大庆到齐齐哈尔，各100余公里，因此辟建于高速公路两侧的是一条约长200公里的工业走廊。
哈大齐工业走廊是以哈尔滨为龙头，以大庆和齐齐哈尔为区域骨干，包括沿线肇东市、安达、杜尔伯特蒙古族自治县等市在内的经济区域。2004年，人口802.99万人，总面积2.118万平方公里，分别占全省的21.04%和4.67%；地区生产总值2600亿元，占全省的49%，人均地区生产总值32379元，为全省平均水平的2.32倍，是我省经济实力最强、工业化水平最高、经济辐射力最大、科技人才优势最明显、可供开发利用土地资源丰富的地区。
建设哈大齐工业走廊的决策，于2004年11月经黑龙江省省委常委会提出，是黑龙江省全面建设小康社会的重大战略步骤。
“哈大齐工业走廊”除哈大齐三市外，还包括沿途的肇东市和安达市两个县级市。“龙头”是哈尔滨市松北区。哈尔滨突出高新技术，大庆市以石油、天然气和化工产业为主，齐齐哈尔市以装备制造为主，而肇东和安达则以农业副产品加工、轻工业等为主。
在哈大齐工业走廊哈尔滨规划图上，江北工业新区、平房工业新区、群力新区、太平空港经济区和香坊工业新区五个大型工业区“盘踞”在哈尔滨的东西南北和腹地。
这5大新区规划总面积251.68平方公里，其中未利用地26.93平方公里、农用地184.94平方公里、建设用地39.79平方公里，重点发展以高新技术为主导的汽车工业、航空航天工业、机电工业、绿色食品工业、现代医药工业、环保产业、信息产业和现代物流业。被纳入哈大齐“工业走廊”的四大板块分别规划为江北工业新区、开发区平房工业新区、群力新区和太平空港经济区。
肇东市重点发展以粮食深加工为主的生物技术产业和特色农产品、中草药深加工业，承接哈尔滨市产业辐射和转移。安达市重点发展以乳制品为主的农副产品加工业和承接大庆市辐射的精细化工、石油产品加工业。
肇东市今明两年启动10平方公里，建设经济技术开发区。肇东经济技术开发区位于肇东市政府所在地西郊，哈大高速公路与肇昌公路的西侧，启动区10平方公里全部为盐碱地等未利用地。安达市今明两年启动5.8平方公里，建设启动综合开发区、精细化工2个区。综合开发区位于市区东，启动区规划面积3.8平方公里，全部为盐碱地等未利用地。
大庆在空间布局上，确立打造“一横四纵”的经济带，一横即沿滨洲铁路，重点做大做强石化、机械制造等产业；四纵即沿通让铁路、萨大路、林肇路、绥满和明沈公路，重点做大做强农牧产品加工、电子信息、新材料等产业。
大庆市340.86平方公里的规划建设用地全部被列入全省哈大齐工业走廊总体规划，面积占工业走廊总面积的40%。沿全市“一横四纵”经济带，共规划东城高新技术、宏伟化工、林源化工等8个项目区，制定了近、中、远三期推进的发展规划。此外，一方面联合中直石油石化大企业，兴建了几大园区；另一方面依靠政府投资和有实力的企业开发、建设和运营。
齐齐哈尔位于哈大齐工业走廊的西北角。这里有着共和国深厚的工业底蕴。每年一届的绿博会影响不断扩大。在哈大齐工业走廊建设中，齐齐哈尔是一颗举足轻重的砝码。结合自身的区域优势，齐齐哈尔在产业布局上重点做大做强装备工业，壮大绿色食品产业和煤油化工产业，大力发展电子信息、环保、能源、造纸、冶金、建材等产业。将启动20.25平方公里，建设南苑、北苑、富拉尔基区3个区和物流产业项目区。
齐齐哈尔城市经济圈以中心城区为核心，以全国装备工业基地和绿色食品产业两大基地及九大产业为承载，以111国道、齐-昂-富高速公路及沿线铁路为纽带，建立外展半径50公里的富(富裕)-齐(中心城区)-梅(梅里斯达斡尔族区)-昂(昂昂溪区)-富(富拉尔基)城市经济圈，为产业集聚，人口集中，都市化发展奠定基础。
装备制造业
作为国家“一五”时期建设起来的老工业基地，黑龙江省的装备制造业发展已有50多年的历史积淀。在经历痛苦洗礼之后,“辽宁省”如今正重现昔日辉煌。如今，被誉为“国宝”的中国一重、我国最大的发电设备和成套设备出口基地——哈电集团等企业，正在引领黑龙江省装备制造业打响“中国制造”的品牌。
石化工业
黑龙江省是资源大省，石油储量居全国首位，天然气、粮食、煤炭等自然资源丰富，深度开发的潜力巨大。经过几十年的发展壮大，黑龙江省石化工业的产业布局日趋合理，区域特色逐渐明显；企业组织结构更加优化，产业集中度提高；产品结构快速提升，逐步形成了一批市场占有率高、独具特色的石化产品。
农副产品深加工
民以食为天。农副产品深加工业因此被称作朝阳区产业。黑龙江省是农业大省，粮食、肉类、牛奶等农产品的产量都居全国前列。近年来，黑龙江省食品工业经过改革和结构调整、技术改造、创名牌产品等行动，已有了较快的发展和进步。黑土地的绿色食品、无公害食品火爆各种博览会。
医药工业
黑龙江省医药工业的高科技、园区化已初具规模，医药工业必然成为新形势下哈大齐工业走廊产业发展的一个重要选择。北药资源的深度开发利用和中药现代化、产业化、规模化的加快建设，将形成一批具有龙江北药特色的优势产业集群。
高新技术产业
黑龙江省具有发展高新技术产业难得的人才资源优势。全省拥有55所大专院校，900多个科研院所，学科门类齐全，科技实力在全国排在第7位。黑龙江省大型国有企业较多，培养了一大批具有丰富专业知识的管理、营销人才，拥有一支庞大的熟练产业工人队伍。这为黑龙江省发展高新技术产业提供了有力的条件。
物流业
黑龙江省发展物流业的基础设施建设较好。近年来，铁路、公路、航空以及通讯网络都有了很大发展。正在逐步建成对内连接全省及东北经济区乃至全国，对外辐射东北亚的核心枢纽物流系统。
用地政策：
关键词———优先、补偿
黑龙江省省政府批准了《哈大齐地区重度盐碱地等未利用地开发利用规划》，并得到国土资源部的认同。800多平方公里的工业建设用地成为“工业走廊”招商的王牌。“工业走廊”内的基准地价由省政府统一制定，颁布实施；一般工业项目可采取协议出让或租赁供地，土地出让金按所在地块级别基准地价的70%收取；对高新技术企业可给予更为优惠的土地政策；土地出让金或租赁金一次性缴纳有困难的，可采取分期或分年缴纳；对投资总额超过5000万元的项目，经批准可以采取土地使用权作价(出资)入股的方式供地，土地资产收益作为国家股本金注入企业；鼓励地处城市中心区的工业企业整体搬迁进入“工业走廊”，经批准可划拨用地，按划拨供应土地的企业上市时土地资产处置按规定办理，企业原划拨土地处置所得收益，用于企业搬迁补偿。
财税政策：
关键词———分成、减免
“工业走廊”内的企业享受国家和省制定的有关税收优惠政策；省有关部门掌握使用的高新技术产业专项资金等优先支持“工业走廊”项目；鼓励省外各级地方政府和有实力的企业(包括省内企业)到“工业走廊”成片开发土地并进行招商，成片开发土地区内企业投产后，上缴税收地方留成部分通过财政支出的方式，对省外政府，前3年全部返还，后两年实行5∶5分成；对企业，前3年全部投入企业，后两年50%投入企业；
科技与人才政策：
关键词———奖励、资助
携带科技成果、专利进入“工业走廊”创办企业、实施产业化的单位和个人，可优先获得省高新技术产业专项资金支持；需要对成果做进一步研发的，可优先获得省科技攻关计划的支持。进入“工业走廊”，经认定的国有独资高新技术企业在实施公司制改制时，经股东认可，可将前3年国有净资产增值中(不包括房地产增值部分)不高于35%的部分作为股份，奖励有突出贡献的科技人员和经营管理人员。经认定的高新技术企业和生产高新技术产品的企业可以期股、期权或技术分红等形式奖励有突出贡献的科技人员和经营管理人员。单位职务科研成果以股权投入方式实施转化的，成果完成人可享有该项目成果所占股份70%的股权；以技术转让方式实施转化的，成果完成人可享有不低于转让所得的税后净收入20%的收益；自行实施转化或以合作方式实施转化的，在项目盈利后3至5年内，每年可从实施该项成果的税后净利润中提取不低于10%的比例，用于奖励成果完成人。
投资政策：
关键词———便捷、效率
“工业走廊”内市(含县级市)政府对允许类和鼓励类外商投资项目，享有省级审批权限。除按规定必须由国家和省核准的项目外，企业的固定资产投资项目，一律由市(含县级市)核准或备案。“工业走廊”内新建、扩建项目的行政审批，除消防、环保及涉及人身安全等必须的审批项目外，其他审批项目予以取消。对进入“工业走廊”的企业开辟绿色通道，真正做到一个窗口对外、一次性告知、一站式审批、一条龙服务，切实保证办事程序最便捷、时限最短、效率最高、投资者最满意。
“哈大齐工业走廊”计划用15年时间建成，将分三步发展。2005和2006年开发100至150平方公里，启动招商并完善基础设施建设。中期目标是从2008年到2010年，开发255平方公里。2020年完成其余400多平方公里的开发计划。整个走廊以能源、化工、装备、汽车、食品、高新技术六大板块为主框架，构筑现代产业带。
远期目标：到2020年，用15年的时间，开发利用重度盐碱地等未利用地和少量农用地达到921平方公里，建成产业集群优势明显、生产力布局合理、科技支撑有力、保障体系齐全、生态环境优良的工业走廊，使之成为我省参与国际国内竞争的主力军。
中期目标：到2015年，用10年的时间，开发利用重度盐碱地等未利用地和少量农用地达到558平方公里，培育起装备制造、石化、食品、医药、高新技术和以现代物流业为主的服务业等特色产业集群。
近期目标：到2010年，用5年多的时间开发利用重度盐碱地等未利用地和少量农用地251平方公里，为国内外战略投资者参与我省老工业基地振兴、发展民营经济、建立产业协作配套体系、实现产业集聚提供一个优良的投资平台。规划投资2215亿元，其中基础设施投资472亿元，产业项目投资1743亿元，预期新增地区生产总值500亿元。在近期目标中再划定9423平方公里作为启动区，今明两年完成基础设施建设，并有一定数量的企业开工建设或建成，达到有投入、有面貌、有企业、有增量。其中今明两年规划投资668亿元，其中基础设施投资198亿元，产业项目投资470亿元，预期新增地区生产总值150亿元。
区域优势：哈尔滨市、大庆市、齐齐哈尔市沿线是黑龙江省经济实力最强的区域，这里有足够的闲置土地，拥有837平方公里的重度盐碱地；具备相当的经济基础，区域内人均地区生产总值为全省平均水平的2.3倍，是全省装备、石化、食品、医药工业最为集中的地区；具备较强的科技实力，全省绝大部分科研院所、两院院士、高等院校等都集中在此，有近100万专业技术人员。此外，这里还具备充足的动力支持和便捷的交通体系。
独特理念：构建城市间产业族群。区域经济的整体竞争力在于整合资源，形成合力。哈大齐三市的主要产业关联性和互补性很强。哈尔滨市与大庆市两市的石化产业在技术、人才、原料、信息等方面有很强的互补性，哈尔滨和齐齐哈尔市的装备工业均闻名全国。近年来，哈尔滨的动力区形势喜人，齐齐哈尔的“十八罗汉”也重新焕发青春，两市在人才和技术上的合作潜力巨大。哈尔滨的绿色食品产业全省领先，齐齐哈尔每年一届的绿博会影响不断扩大，大庆的绿色食品种类迅速增加，三地合作将进一步扩大绿色食品产业的影响。意义：从某种意义上说，哈大齐工业走廊之于黑龙江省，则如当年深圳之于广州市、浦东新区之于上海市。
建设目标：远期目标到2020年，将用15年的时间，开发利用重度盐碱地等未利用地和农用地862平方公里（其中重度盐碱地837平方公里，农用地25平方公里）。中期目标到2015年，用10年时间，开发利用重度盐碱地等未利用地和农用地达到571平方公里。近期目标到2010年，用5年多的时间开发利用重度盐碱地等未利用地和少部分农用地274平方公里。
发展方向：大力发展装备制造业、石化工业、食品工业、医药工业、高新技术产业和现代物流业。
运作方式：工业走廊将打破行政区划界限，采取政府引导，市场化运作的方式，把土地或项目区开发和经营权一次性转让给国内外有实力的大企业、大财团或政府，由他们自己组织，按照政府规划配套建设基础设施，招商引资开发项目。
国家级：国家科技部批准哈大齐高新技术产业带为国家级高新技术产业开发带，这是全国第五个国家级高新技术产业开发带，东北三省目前仅此一家。
定位：建设多种产业相互协调配套，新体制、高科技、外向型、生态化，结构合理、高速增长的产业高地和经济密集区。