更新时间：2024-09-20 14:36
头林镇位于富锦市东南30公里处，富宏公路横贯其中，交通便利，土壤肥沃，是产粮大镇，主要作物有大豆、小麦、玉米、甜菜，耕地面积178160亩，14763口人，森林覆盖率7%，年降水量400毫米左右，无霜期132天，适合作物生长。
头林镇土质肥沃，资源丰富。有耕地533万亩，荒地196万亩，牧地19万亩，苇地9万亩，森林面积44万亩。矿产资源有花岗石、石灰石、陶土、江沙、鹅卵石、石油、煤炭、铬等。头林镇是国家农业重点开发区，也是国家重要的商品粮基地和大豆主产区。1995年，全市实现国内生产总值7.28亿元，农业总产值6.5亿元，工业总产值7.2亿元，生产粮食60.5万吨。农业发展较快，盛产大豆、水稻、玉米、小麦等粮食作物和烤烟、甜菜等经济作物。
头林镇所辖头林村，二林村，庆合村，兴林村，建华村，结合村，西林村，双林村，新胜村，双福村，双丰村，东林村，永丰村，解放村等14个自然村。
2007年头林镇工作指导思想是：全面贯彻党的十六大精神，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以提高农产品质量和市场竞争力为核心，突出提高大豆等粮食品质，突出发展经济作物，大力推进农业产业化经营，努力实现农业增效农民增收和农村稳定，解放思想、与时俱进、转变作风、扎实工作，为实现全面建设小康社会的目标开好局、起好步。
2007年农业科技示范园本着出精品、上档次、辐射延伸的原则，总体规划为试验区、示范区、标准化生产区和绿色食品生产区，头林镇示范园区共62个，总面积50。695亩，以镇级示范园区为核心区，村级示范园区为辐射区，贯穿全镇东西两条示范精品带。镇级示范园区共20个，总面积34.525亩，位于头林镇南4公里处，以兰桥为地理中心，建成一个综合性示范园区，头林镇镇政府拿出525亩土地和资金用于镇级示范园区规划建设，成立专项推进组织，派专人负责示范园区全面工作，组织农业专业技术人员全程管理；村级示范园区总面积16.170亩，以高油高蛋白大豆为主线，根据区域布局不同头林镇落实高油高蛋白大豆专业村5个，专业户1200户，各村必须有3块150亩以上连片种植高油、高蛋白大豆示范区。
发展壮大畜牧业是头林镇镇调整农业结构的战略重点，为了把畜牧业做强做大，镇政府成立畜牧专项推进组织，采取超常规措施，大幅度提高畜牧业占农业总产值的比重，扩大饲养量，上规模、壮群体，镇政府将在粮库东侧、石油站南建立养猪小区给予养猪户一系列的优惠政策，即：
1、职工干部，保留工资不影响提职、提薪、待遇不变；
2、房号不要钱；
3、协调贷款；
4、解决饲料地。
与此同时，镇政府在5个村建成100头以上的猪场3个，其它村建成100头以上猪场2个，头林镇养猪突破10，000头，大力推进畜牧小区建设步伐，抓好西林牧业小区建设和双兴、永丰畜牧生产基地建设带动全镇养殖业的规模扩张，促进畜牧业跨跃式增长。
头林镇主主抓第一产业，在大力发展农业基础上，努力发展农林渔以及畜牧业，达到一个有机结合的整合优势。不断的完善产业结构和服务体系。
一、农业服务体系
1、科技服务。2007年头林镇将采取走出去学习、请进来办班等办法计划进行农业科技培训10000人次，每户至少培养一个科技种田明白人。2、资金物资服务。2007年全镇上半年协调农贷资金1500万元用于农业生产，为农民协调化肥2500吨，协调其他农业生产物资，保证农业生产有序进行。
3、产业化服务。主要是抓好农民的订单农业，按照市场需求什么引导农民种什么的原则，帮助农民签订好订单。
4、信息服务。镇政府及农口各部门今年将利用农业信息网为农民提供真实可靠的致富信息，农产品市场信息等，增加农民收入。
二、建立优惠政策鼓励机制体系
1、统一在市种子公司购买高油、高蛋白大豆种子，按高油、高蛋白大豆生产技术标准进行农业标准化生产，高油高蛋白大豆连片种植10地以上的，每垧地分别为农民补贴150元和75元；政府提供全程技术服务。2、各村在农业科技示范园区建设中，对规模大、有创新、技术标准高、达到精品工程的奖励三职干部各500元，科技示范户优先承包机动地用于示范园区建设。
三、建立农业产业化体系
1、农产品生产基地建设，把福合小区作为生态农业开发区首先建设大豆A级绿色食品高油高蛋白基地15000亩。
2、推动和促进订单农业的发展，搞好农户与龙头企业对接工作，头林镇签订5250头生猪和12500吨大豆任务。镇党委、镇政府现已出台了一系列优惠政策、支持和扶持养殖户发展生猪生产，对秋后完成生猪交售任务的村屯奖励村三职干部浮动工资的20%，完不成任务的村屯罚村三职干部浮动工资的20%，全镇签订甜菜8,000亩、葵花20,000亩、白瓜25,000亩订单。
四、调整结构
（一）调整农产品内部结构1、优化品种：大豆扩大高油品种合丰41种植面积，示范推广高产高油东农163等品种，高蛋白黑农35等品种，完成市政府5万亩高油大豆，3万亩高蛋白大豆生产任务；小麦以龙麦26号为主栽，示范推广垦大6号品种，玉米主栽东农248，搭配绥玉7；水稻主栽空育131（垦鉴90-31），搭配龙生2号。
2、畜牧养殖也要在品种上下功夫，黄牛进行全部改良，羊在科学论证基础上引进特克赛尔等新品种，扩大三元杂交猪的养殖数量，同时鼓励养殖山鸡、野猪等新、奇、特品种。
（二）调整种养结构。
加快发展畜牧业，在全镇形成东牛、西羊，南鹅、北猪的区域布局结构。全镇牛饲养量发展到7100头比上年增长18%、羊10000头比上年增长70%、鹅50000只比上年增长20%、猪10000头比上年增长28%、鸡40000只比上年增长17%，提高养殖业在农业中的比重，畜牧总产值达到2280万元，畜牧业总产值占农业总产值的30%。
抓龙头带群体，发展畜牧大户解决典型引路问题。2007年要完成原畜牧厂扩建工程，达到了黄牛存栏500头，羊1000只，完成了原敬老院改建畜牧厂工作，实现规模养殖；完成了中日合资双兴千头牛场基地建设，树立生猪直线育肥标杆企业。带动全镇大户养殖，为农民发展畜牧业引路搭桥。
总体思路是实施四大战略，即实施"黄白"牵动战略，建立畜牧主导产业；实施人才开发战略，提高劳动者素质；实施市场促销战略，调整农业内部结构；实施可持续发展战略，改善农业生产条件。推进四个工程，即推进平安稳定工程，营造良好的经济发展环境；推进经济财源工程，盘活壮大集体经济；推进扶贫开发工程，努力实现共同富裕；推进素质升级工程，提高党员干部素质。建立四个基地，即建立牛羊生产地；建立大豆绿色产品基地；建立大麦生产基地；建立优质小麦生产基地；主要经济指标是：农业总产值比上年增2.5%，实现一亿元。其中牧业产值比上年增长20%。实现3000万元，农民人均收入比上年增长6%达到3100元。
以发展牛羊为重点，发挥比较优势，大力发展畜牧支柱产业。头林镇的发展思路是扶大户、带群众、建基地、引龙头，强力推进"两大革命"逐步建立"三个体系"，努力达到"四化"标准。通过扶持大户、典型示范，引导带动全面发展，逐步把畜牧三个龙头企业建成佳木斯市东部地区以牛羊为主的牧业生产基地，建立畜产品加工企业，打入国际市场。推进"两大革命"，一是饲养方式革命，要改传统放牧为青储圈养育肥的养殖方式，有计划地退耕还草。每个村都要扶持一至两个种草养殖户。二是再生产革命，变自然交配为人工繁育，改良品种，以优质增效益。建立良种繁育体系、饲料加工体系和防疫灭病体系。四是标准化就是逐步实现管理科学化，生产规模化，产品专业化和服务系列化。根据我镇自然条件和各村目前情况，确立镇东双兴、永丰县为黄牛生产专业村，发展养牛专业户100户；镇西兴林、西林为绒山羊和绵白羊生产专业村发展养羊专业户80户，发展养鹅专业户60户，养猪专业户20户。利用三年时间全镇饲养量达到牛一万头，羊一万只，猪一万头，实现畜牧业户均增收一千元，初步形成东牛，西羊，南鹅，北猪的牧业发展格局，鼓励兴办股份制畜牧场，镇村及两行要在资金技术、政策扶持上加大投入比重，鼓励引导农民从种植业向养殖业发展，以适应入世的发展要求。
以发展效益农业为重点，适应市场要求，调整种植业内部结构。
随着中国加入世贸组织，农业生产面临着最大的冲击就是农产品市场占有率的问题，传统的农业生产已不适应现
今市场发展要求，以往的大豆、玉米、小麦、水稻种植贯势必须打破，要根据明年的气候特点，市场行情及各村实际情况调整好农业结构，调整总体布局是"扩稻，稳米麦，压大豆，发展经特作物"，即水稻面积由原来的24,000亩增加到28,000亩；稳定小麦和玉米面积，借助九三制粉集团和玉米价上扬机会，在玉米、小麦种植优良品种上搞好更新换代，在质量上求增值，充分发挥友谊二九一和缓滨三个临近麦芽厂的有利条件，抓住定单发展两万亩大麦的有利时机。鼓励农民发展经济特色作物，要因村制宜，适时发展打出强势品牌，如：双林的烤烟、庆富土豆、东林晒烟，这些年都稳中求进，各村要抓住各种机遇，利用电脑信息网络技术外联内引搞好订单签定和市场预测，指导和扶持农民发展特色经济种植，根据本村的实际情况发展一至两个具有一定规模的精特作物，重点在大麦、蓖麻、美葵、烤烟、晒烟、西葫芦、药材等市场关景看好的种植项目上做文章，真正让农民在结构调整中得到更多的实惠。
以改善农业生产条件为重点，加强农业基础建设。
加强农业基础设施建设是推进农业结构调整的基础条件，也是增加农民收入的重要措施。就我镇而言，在农田水利建设上，经过几年的努力，主体水利工程已达到了支、斗、沟、渠相应配套，但镇北水患仍很严重，去年富锦支河以北双胜、新胜、复兴、解放、长合五个村临河低洼土地由于秋季大雨，内涝成灾，造成近千垧农田被淹绝产，直接损失达500多万元，明年，我们要积极争取富锦支河解放强排站的立项，采取上头要一点，政府财政拿一点，群众筹一点的办法确保年内建成，增强防洪排涝能力，提高抵御自然灾害的功能。
以农副产品加工转化增值为重点，大力举办私营企业和村户联办的股份制企业，努力壮大盘活集体经济。为使农民尽快从土地中解放出来，向二、三产业转移，优化结构，实现镇域经济全面发展。头林镇要完善土地流转政策，内引外联，招商引资，大力兴办农副产品加工业，实现龙头效应。重点要扶持兴建几个面粉加工厂，创出自己的品牌，利用头林白酒的名气，联靠大型酒厂，创办高粮白酒瓶装企业；利用东林旱烟的名牌优势创办打叶切丝精细包装企业；利用牛羊大发展的优势，筹建一个全价饲料加工厂。各村要充分利用合村并校后余下的闲置房屋，兴办股份制企业，村集体可以提供厂房，以房入股，参与企业管理。通过办企业，集体造林，清理村级债务链，开源节流等办法，盘活壮大集体经济，进一步完善双层经营体系，增强服务功能。
以增强劳动者素质为重点，努力提高生产力水平。
农业科技进步是农业生产力发展的首要条件，也是农民增收的源泉。解决头林镇现阶段发展过程中面临的问题，必须大力推进农业的科技进步创新，增强提高农村人口的科学文化素质，人口出生素质。在抓好普及九年义务教育和学生素质教育的同时，要进一步做好以下两个方面工作：
一是以科技为先导智能，搞好入世知识和新技术推广应用。面对中国加入世贸组织，传授新知识，培育新农民，层层发动搞好入世知识常识学习，搞好各种种植，养殖技术培训，重点推水稻大中棚育秧、钵育摆栽、农作物平衡施肥及节水灌溉等技术，搞好种子筛选，串换更新，提高良种普及，认真抓好科技示范园区建设，切实达到科技引导和示范带动作用。
二是以提高出生人口素质为目的搞好计划生育总体达标，稳定低生育水平，提高出生人口素质，目前正推行"三大工程"，其中出生缺陷干预工程已被引起重视，这对提高出生人口素质奠定良好基础。但从计划生育另一角度看，目前在农村比较贫困的户：一是超生户；二是病残户。越穷越生，越生越穷，不但个人穷，还增加了社会负担，必须引起各村高度重视。
一、头林村基本情况
（一）自然条件
头林村位于富锦市东南部，地处富饶公路东侧。全村共有耕地1297公顷，其中水田45公顷，旱田1214公顷。经济作物38公顷，拥有林地100公顷，草原60公顷。80%的土地开垦时间较长，地力较差，岗地、洼地居多，产业结构单一，靠种地为主。
（二）社会经济条件
全村共有376户，1814口人，人均耕地0.7公顷人均产粮1225公斤，人均纯收入727元，贫困户135户，占总人口的26%。人均产粮200公斤，人均纯收入428元，全村大牲畜198头。多年来，由于头林村产业结构单一，以种地为主，且土地贫瘠，种地成本逐年增加，粮价不稳，销售不畅等大气候影响，造成农民收入增长缓慢，贫困户比例拉大，村集体经济薄弱，发展滞后。致使村办公条件极差，村小学校舍简陋，师资力量薄弱，村道路标准低，状况差。现村债务534万元，债权530万元。
二、规划的指导思想和具体目标
（一）指导思想
以党的十五届五中全会精神为指导，以《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010）》为指针，紧紧围绕发展农村经济，增加农民收入为奋斗目标，以改善土壤结构为重点的农田基本建设和村内基础设施建设为切入点，以产业结构调整为突破口，以科技创新和提高农民素质为支撑，充分调动头林村发展潜力，增强发展的后劲。加强基础设施建设以自力更生为主，国家投资为辅，经过几年的努力工作，使农民收入有较大幅度增长，贫困人口彻底脱贫，群众生活水平明显提高，生产条件得到较好改善，集体经济基础增强，达到全乡中等以上水平。
（二）具体目标
１、基础设施建设得到增强。通过3年建设，农田水利等基础设施完备，抵御自然灾害能力得到加强，村内道路状况有明显改善，实现绿化、美化、净化，给群众创立一个良好的生活环境。
２、生产生活条件得到改善。扶贫开发规划全面实施后，全村人均收入将达到1,656元，农民自我积累、自我发展能力得到增强，科技文化素质有新的提高，贫困人口彻底脱贫，达到温饱部分农户步入富裕生活，向小康迈进。
３、生态环境得到初步改善。水土流失的耕地得到根本治理，陡坡地在20度以上的全部退耕还林，98年以后开荒的一律退耕还草。
４、调整和优化种植结构。加快推广适应市场需要的优良品种，围绕实现畜牧业“半辟江山”，加快猪、牛、羊、大天鹅等草食畜禽生产，增加粮食转化和过腹增值能力。畜牧业收入占农民收入的比重明显提高。
三、项目内容与实施规划
１、项目的主要内容
⑴养殖业发展项目。利用荒原、秸杆作物多的优势发展肉牛养殖，立争饲养量达到405头。
⑵基础设施建设项目。修路20条，建桥涵、修排水沟、促进全村经济发展，改善全村生活环境，达到交通畅通 ⑶公益福利事业项目。改善办学条件，算好经济帐，建成1000平方米学校校舍及引进相关设备。建一个医疗卫生条件标准化的卫生所200平方米及医疗设备。
２、项目资金预算
全部项目预算投资299万元，其中发展养殖业投资121.5万元，占总投资的40.6%，基础设施建设项目投资80万元，占总投资的26.7%，公益福利事业项目投资97.5万元，占总投资的32.6%。项目投资年度计划是第一年投资151万元，占总投资的50．5%，第二年投资148万元，占总投资的49．5%。
３、项目效益分析
⑴经济效益。
养殖业建设项目，新增牛405头，可增加收入30万元，年人均增收1,600元，全村人均增收500元。
⑵社会效益。
规划项目的全部实施，将有效地改善村民的生产生活和生态环境，增强村民自我积累和自我发展能力，农业能发展，农民可增收，农村能稳定，从而带动全乡经济走上一条新路。
⑶生态效益。
退耕还林，退耕还草，保护了生态环境。畜牧业的发展使废弃的秸杆得到有效利用，有效防止了因焚烧而生产污染环境的现象，加快农业生态环境向良性方向发展，为实现农业可持续发展奠定良好基础。
四、规划实施的保证措施与建立监督管理机制
１、领导保证措施
为了使规划的实施达到规范化，标准化、法制化，镇政府派一名领导组织牵头，并且成立了头林村规划实施领导小组，由村党支部书记王来富任组长，村主任黄果堂任副组长，选出贫困户代表2名，村民代表5名为组员，保证规划实施。
２、技术保证措施
为了确保规划实施实现预期目标，体现科技种田、养殖的重要作用，镇党委、政府主动与农业大学的专家沟通、联系，尤其给头林村代培一些技术员，从而为规划实施提供技术保证。
３、建立监督管理机制
项目实施后，要全程、连续、系统地记录和综合分析，及时掌握投入、产出、质量、进度等方面的信息，对这些信息进行综合研究，及时发现可能出现的偏差、困难和风险，并采取相应措施和相应对策，以确保项目的如期实施。