姐告边境贸易区设立于1992年，是经国务院批准设立的全国唯一实行“境内关外”海关特殊监管模式、自由贸易试验区和优惠政策叠加的贸易特区，是云南省进出口贸易额最高、货物吞吐量最大、进出境人员最多的边境口岸。面积约为2.4平方千米（2022年8月8日），位于瑞丽市东南方向，上海市至瑞丽320国道的终点，西临瑞丽江，东南北三面与缅甸木姐市相连，边境线长4千米。

姐告边境贸易区内主街道与缅甸中印公路干线相连，可直通缅甸八莫、腊戍直至仰光，具有特殊的地缘优势和区位优势，是中缅两国贸易的中转站和集散地，具有规划贸易、仓储、旅游和加工四大功能。在区内可展开一般贸易、加工贸易、转口贸易、边境贸易、边民互市和国际经济技术合作。2018年，瑞丽完成口岸贸易进出口总值717亿元，进出口货运量1592万吨，出入境人流量2147万人次，出入境车流量558万辆次。

2000年4月，国家计委批准同意该地按“境内关外”特殊监管模式进行管理运作，即以姐告大桥中心横线为海关关境线，联检机构设于大桥西侧，出口货物越过关境线即为出口，进口货物在贸易区内可免向海关申报。区内实行增值税、消费税暂缓征收和免收部分行政性收费等优惠政策；但海关总署在制定对姐告边境贸易区监管暂行办法中并未明确“境内关外”的定位，特别是在“关境”和“国境”的理解上存在着很大的差异，造成“境内关外”政策没有完全落实到位。

历史

2000年8月28日，德宏傣族景颇族自治州委、州政府在瑞丽姐告举行“中共德宏州瑞丽姐告边境贸易区工作委员会”、“德宏州瑞丽姐告边境贸易区管理委员会”揭牌仪式。姐告边境贸易区是中缅两国边境贸易的物流中心，是集贸易、加工、仓储、旅游为一体的面向东南亚、南亚开放的口岸。

区境

姐告边境贸易区，是中国第一个经国务院批准设立的实行“境内关外”特殊管理模式的边贸特区，是中缅两国边境贸易的物流中心，是集贸易、加工、仓储、旅游为一体的面向东南亚、南亚的大通道。

经贸

2006年，经姐告边境贸易区的进出口贸易额32.4亿元，比上年增9%；边民互市5.1亿元，增34.2%；进出口贸易量47.7万吨，与上年基本持平；利用外资完成进出口贸易额486.3万美元，增182.2%；组织税费收入1562.8万元，增44.3%。全年经姐告出入境人员524万人次，平均每天进入姐告人数达1.44万人次，经姐告出入境管理人员居全省口岸之首，出入境车辆名列全国第一位。

2006年全区有民营经济实体1272户，其中个体工商户1176户，比上年增23.5%；注册资金1.98亿元，增7%；从业人员3465人。全年引进项目12个，协议引资2.2亿元。?

营造贸易新环境，促进中缅经贸迈上新台阶。10月，姐告管委主要领导率团出访缅甸，双方就贸易、旅游、文化、农牧业等合作领域达成26个方面的共识；讨论缅籍入境、过境车辆收费标准及办证管理办法，统一收费标准和建立“一站式”收费机制，对入境、过境车辆收费标准做了大幅度下调，切实减轻了企业负担；多次邀请缅方到瑞丽市、姐告会晤，解决阻碍双方贸易和车辆通行中的问题及实行车辆对等、A1纸、统一收费的管理模式；签署了2007年在缅甸实兑联合举办商品展销项目洽谈会备忘录；投资3000万元，建筑面积30000平方米的现代化东盟物流中心正式开工。年末到姐告旅游的人数占全州县旅游人数的83.2%，出境办证占全州的97.9%。全年发放城市居民最低生活保障金33.89万元。

城建

2006年，姐告边境贸易区清理出51宗689.88亩闲置土地，年内已开发建设18宗；以东进一大道、国门、大桥两侧、中缅友谊街旅游景点为重点，配套完善了绿化、亮化、美化设施；完成了“一国门、两通道”及东进一大道、国门广场道路、货物专用通道等8条道路的改扩建工程。全年全区基础设施建设完成投资1920万元；外来投资开发项目31项，建筑面积59060平方米，投资4430万元。年内出让土地2宗，面积7.36亩。投资1411.47万元建设的“一国门、两通道”工程，于年底顺利通过州级、省级验收。按高规格、高标准设计新建的富有民族特色的瑞丽口岸国门通道得到各级党委、政府的充分肯定。?

城市建设管理采用“包揽式”，对投资企业以协议方式确定区域内的计划生育、税收、灯光、绿化、水、电、通讯等均由企业和开发商承担；实行“保障式”运作，采取由施工单位全额垫资建设，工程竣工验收后一次性付款，施工单位按总价优惠5%的方式决算；对人行道采取由政府和企业各承担一半的运作方式；新设广告牌必须严格按照城市规划和统一标准设置；加大对土地的整治力度，将未按出让合同约定开发建设的闲置土地依据相关法律法规收回，公开挂牌拍卖。

治安

2006年开展整治“两抢一盗”专项行动，抓捕了一批盗割电线、通讯电缆及破坏公共设施等违法犯罪分子；加大对“三非四无”人员的清理和吸毒人员的收戒力度，先后向缅甸警方移交缅籍吸毒、零星贩毒人员930多人；全年破获大宗毒品案件19起，零星贩毒案件20起，缴获毒品121.71千克，捣毁贩毒窝点10个；组建社区巡逻队，加强社区治安巡逻。

参考资料

招商之路·瑞丽篇|开放前沿 精彩瑞丽.瑞丽市人民政府.2024-01-11

云南省商务厅对省十三届人大三次会议第0298号建议的答复.云南省商务厅.2024-01-12