美国情报机构 :9·11之后设立的政府部门

更新时间:2023-08-15 17:21

美国情报机构(United States Intelligence Community)是一群由多个联邦机构组成的机构体系,负责收集、分析和提供情报以保护美国的国家安全。其中包括中央情报局(CIA)、国家安全局(NSA)等等。情报总监是这个体系中的关键职位,负责监督全美15个情报机构的运作。CIA局长需要向情报总监汇报工作,并接受其指导。情报总监则负责每天向总统汇报情报工作,提供战略指导和政策建议。

美国的情报系统规模巨大,它包括18个机构,这些机构隶属于联邦政府的多个部门。每年,这个庞大系统的预算总额超过600亿美元。这个系统的主要任务是搜集情报信息,并对其进行相关的分析。这些信息和分析结果在美国高层决策制定过程中被视为重要的参考依据。

国家情报总监办公室(ODNI),又被称为国家情报局,是美国情报机构的总协调机构。国家情报总监(Director of National Intelligence,DNI)领导着包括中央情报局(CIA)在内的全美情报机构,并取代中央情报局局长(DCI)成为美国情报界的总领导人。然而,各情报机构的具体业务仍由其部门内的主官负责。举例来说,军方情报机构的最高负责人是国防部副部长,他们负责监督情报工作。

概况

美国拥有世界上最庞大的情报机构。其拥有中央情报局、联邦调查局、国家保密局、国家安全总局、美国国防情报局、国务院情报研究司、陆海空三军情报局、国家侦察办公室、陆军信号情报处和海军通信保密科及各种情报人员培训学校等。

历史沿革

1947年,即第二次世界大战结束后的一两年间,随着战后国际形势的发展,以苏美为代表的东西方对峙格局形成。为适应美国称霸野心的膨胀,美国国会于当年7月 26日通过了《国家安全法》。以此为基础,美国政府开始对情报机构进行全面改组,开启了美国情报史上的一个新时代,成立了国家安全委员会和中央情报局,为美国的称霸打造了坚实的情报平台。半个多世纪后,受2001年"911"恐怖袭击的影响,美国又成立了"国土安全部":2004年8月2日,美国总统布什在白宫玫瑰园发表了题为《国家处在危险中》的讲话,要求国会批准设立"国家情报总监( ND )"和"国家反恐中心"。布什政府的这一举措,拉开了第二次世界大战以后美国信息情报界最重要、最广泛的一次机构改革的序幕,其影响将非常深远。

主要机构

现任国家情报总监是丹·科茨(Dan Coats),2017年出任。

中央情报局(Central Intelligence Agency,CIA)

历史

从事对外情报与秘密颠覆行动。二次世界大战以后,为对付冲突而设立的美国情报组织——战略服务局(OSS)被撤销,许多分支机构被分到政府其他部门。因此,反情报和秘密情报分部改为战略服务分队划归陆军部,研究和分析部则被分配到国务院。然而,哈里·S·杜鲁门总统不久就发现自己陷入了来自政府各部门的情报报告“文山文海”之中,于是成立了国家情报局及其行动机构,即中央情报组(CIG),以协调并核对这些报告。中央情报组既是协调机构,也负责情报搜集。时至1947年,美国颁布了新的《安全条例》其中规定:中央情报局(CIA)是总统执行办公室的一个独立机构,取代中央情报组。

主要负责任务

中央情报局具有以下五种职能:1、向国家安全委员会提供政府各部门和机构有关国家安全方面情报活动的情况;2、向国家安全委员会提供协调政府各部门和机构有关国家安全方面的情报活动的建议;3、联系和评价有关国家安全的情报,为政府内部适当传播情报,在适当的地点提供有用的机构和设施;4、为现存情报机构的利益,从事共同关心的辅助服务,以便更有效、更集中地执行国家安全委员会的决定;5、履行影响国家安全的有关情报的其他职能和义务,以便国家安全委员会能随时进行指导。

国防情报局(Defense Intelligence Agency,DIA)

历史

美国国防情报局是根据1961年8月1日的国防部命令成立的。

人员设置

隶属于美国国防部(Department of Defense,DOD),从事外军情报活动。目前,国防情报局有4300~5500名雇员(包括1000名武官),预算在2~3亿美元之间。

主要负责任务

国防情报局负责的工作主要有六项:包括对情报资源进行组织、指导、管理和控制,对国防情报进行检查和协调,对情报任务的行动步骤进行监督,对国防部情报资源保持最经济、最有效的分配和管理,做出紧急反应以及满足国防部主要部门的情报要求。1964~1965年之间,国防情报局又接受了几项附加任务:1、承担过去由个别军种在国家一级进行的图像情报任务 2、加强情报的传播,能和国际组织交流初级情报和“成品”情报。3、管理国防部的所有自动化数据处理项目和情报机构,这包括情报有效期的计划,数据处理任务的分配和重点的确定,以及为具有情报意义的数据处理制定政策和进行计划指导。将计划下放到陆、海、空三军的执行单位。4、负责秘密的“特种军事行动”计划。

国家安全局(National Security Agency,NSA)

隶属于美国国防部,从事电子通信侦察。NSA在美国军队内部机构是中央安全署(CSS)。国家安全总局是美国军事系统的重要情报机关。它名义上是国防部的一个部门,而实际上则是一个隶属于总统并为国家安全委员会提供情报的秘密组织,其经费开支和人员编制均不受财政部和人事部检查。

人员安排

该局谍报活动每小时耗资约达100万美元,总计每年至少耗资120亿美元。该局总部和外站共有军人和文职工作人员约16万人。美国政府每天收到的秘密情报,约有85%是NSA提供的。

主要负责任务

因此该局一向有世界上最大的“超级情报机构”之称,其主要工作是:通过侦察卫星和遍布全世界的监听站,截获世界各国的无线电通讯信号,侦察各国的军事动向,破译各国的密码,搜集各国的信息资料,为美国政府提供各种加工整理的情报资料等。总部大楼里布满了迄今为止世界上最先进的高性能电子装置。

国家侦察局(National Reconnaissance Office,NRO)

下设部门

隶属于美国国防部,从事间谍卫星侦察。下设国家侦察办公室,设立在五角大楼内,其公开名称是“空间系统办公室”,每年经费预算约70亿美元。从成立之日起,国家侦察办公室就是一个国家级的情报机构,具有明确的权力界限,发布的最高级指示具有国家级的权威,因此包括国防部、中央情报局及其他情报机构都必须执行,这使得它能在某种程度上影响整个美国情报界的活动。

主要负责任务

国家侦察办公室的职能范围非常广泛,主要有:参与间谍卫星的研制和发射;对空中飞行的间谍卫星进行启动和关闭,以及使卫星进行面向太阳或背离太阳等技术操作;执行并帮助制订整个情报界的空间联合侦察规程和计划;详细记录侦察系统设备在招商过程中的中标情况。除此之外,它还参与制订全美安全部门必须遵照的法规。

国家地理情报局(National Geospatial-Intelligence Agency,NGA)

隶属于美国国防部,从事军用地图绘制。

反情报驻外活动组(Counterintelligence Field Activity,CIFA)

隶属于美国国防部,是一个对外保密的黑项目,从事反情报活动。

陆军情报与保密司令部(Intelligence and Security Command,INSCOM)

隶属于美国陆军,担负陆军战术情报任务。

历史

陆军情报局是美国军事情报机构中成立最早的一个,建立于1882年。

下设部门

该局下设有外国联络部、外国情报部、反情报部和情报系统等单位。另外,陆军还有导弹情报局、外国科技中心和情报支持活动局等专门特殊的情报单位。在陆军的每一个师中,都设有陆军情报司。

人员安排

该情报系统有3.5万人,每年经费预算7亿美元。局长由陆军参谋部助理参谋长担任。与海、空军相比,它是三军中机械化水平最低的情报机构,较少使用高技术设备,它主要搜集战术性情报,为地面部队服务。

海军情报局(Office of Naval Intelligence,ONI)

历史

隶属于美国海军,担负海军战术情报任务。海军情报局是美国三军情报系统中规模最小的一个,但在外界看来是最神秘的一个。海军情报局经历几次扩张,1882年美国在航海局设立情报科,在1889年被改为海军情报处,而第二次世界大战结束后扩大为海军情报局。尽管美苏冷战已经结束,该情报局的秘密程度仍然很高,依然采取20世纪80年代“冷战”高峰时的各项保密措施,使人们至今对它的秘密仍知之甚少。

人员安排

海军情报局局长由海军作战部部长助理担任。局内设国外情报部、技术情报部、特别活动部等,总共1.7万人,年度预算经费为12亿美元。

主要负责任务

它不仅负责海军系统的情报任务,还担负着美国国家安全局的电子监听任务。

空军情报局(Twenty-Fifth Air Force,25AF)

历史

空军情报局建立于1947年,由美国空军部负责情报工作的助理参谋长直接领导。隶属于美国空军,担负空军战术情报任务。空军情报局是美国三军情报系统中规模最大的一个,该局拥有大量高技术设备。

下设部门

总局下设19个支队、6个工作站及50个装备基地。

人员安排

共有专业人员5.6万名,年预算多达40亿美元。

主要负责任务

下设的部门中,国际联络处负责掌握驻外空军武官搜集的情报;预测管理处负责情报的综合,出版《空军情报摘要》,研究东西方国家空军实力;目标侦察处负责整理分析敌对国家目标的潜在力量,研究战时美国所要攻击的战略目标。

海军陆战队情报室(Marine Corps Intelligence,MCIA)

隶属于美国海军陆战队,担负海军陆战队战术情报任务。

海岸警卫总部情报处(Coast Guard Intelligence,CGI)

隶属于海岸警卫队,担负海岸卫队战术情报任务。

情报分析处(DHS Office of Intelligence and Analysis,I\u0026A)

隶属于美国国土安全部

情报和反情报办公室(Office of Intelligence and Counterintelligence,OICI)

隶属于美国能源部,从事核武器与能源情报活动。

联邦调查局(FBI Intelligence Branch)

历史

隶属于美国联邦调查局,从事反情报与反恐怖活动。也是美国司法部属下的主要特工调查部门,是美国最大反间谍机构和最重要的联邦执法部门,也是最大的调查与联络网络中枢,与中央情报局并驾齐驱,成为美国谍报界的象征,在美国当代史上扮演了重要角色。1908年美国司法部长波拿巴为了满足建立一个联邦调查机构的需要,在司法部内成立了调查局。

地理位置

该局总部设在华盛顿哥伦比亚特区宾夕法尼亚大街。

人员安排

目前全局共有5万名工作人员,其中专家有400多名,专职特工1万名,每年预算达7亿多美元,美国联邦调查局已成为世界上规模最大的反情报和反间谍机关。

主要负责任务

主要机构有:重罪调查处、刑事档案处、培训处、检查处、行政处、国内情报处、全国犯罪情报中心、科学实验室、通讯处、法律咨询处、技术服务处等。美国联邦调查局还在全国各州和重要城市设有59个分局。分局下设办事处,遍布各个城镇乡村。每个分局里均设有专职反间谍人员和一个情报搜集小组。

恐怖主义和金融情报办公室(Office of Terrorism and Financial Intelligence,TFI)

隶属于美国财政部。

国家情报处(Office of National Security Intelligence,NSI)

隶属于美国毒品管制局,从事稽毒情报活动。

2004年12月8日,美国国会通过了50多年来最大规模的情报机构改革法案,决定创设统管全美15个军方和非军方情报机构的国家情报局。根据新法案,美国将创设国家情报局长的职位,统管全美15个军方和非军方情报机构,以确保这些机构在将来相互合作,进而阻止恐怖袭击。国家情报局长不是布什政府的内阁成员,但与国防部长和国务卿同级,有权利用美国在全球的情报资源,监视“基地”等恐怖组织的活动。此举在世界上掀起了轩然大波,世界各国的情报机构也成为了人们关注的焦点。

国家保密局(BSI)

地理位置

美国国家保密局在世界各地有4000个基地,部署它的巨大的天线的地方占地达15公顷。

人员安排

特工人员达2.6万人,通讯人员达20万人。

主要负责任务

目前,美国国家保密局掌握了大约10万个要窃听的人的声音的特征。只要其中的一个声音出现,录音的装置就会自动启动,能分辨出监听“目标”的声音来自何处和声音的传输速度。这个机构还不只满足于截获电话电报等,它还能在300米的距离外用一种特殊机器测量窗户玻璃的轻微振动,窃听房间里的谈话内容。

相关事件

棱镜门事件

2013年6月初,爱德华·斯诺登通过媒体向外界披露了国家安全局旗下“棱镜”等网络和电话监控项目,在美国国内和国际社会引发轩然大波。此后,包括总统巴拉克·奥巴马在内的一批美国政府和情报系统官员乃至国会议员均以反恐等理由为监控项目辩护,并坚称网络监控只针对海外目标,不针对美国民众,以期在美国国内减少争议。但“棱镜门”风波至今余波未平,媒体上仍不断出现对国家安全局监控项目的爆料。

震网事件

2010年美国情报机构使用“震网”病毒(Stuxnet)攻击伊朗核设施,打开了网络战的“潘多拉魔盒”。在信息技术发展历史上,出现过大量网络病毒和攻击事件,但“震网”事件是首个得到充分技术实证、对现实世界中的关键工业基础设施造成了与传统物理毁伤等效的网络攻击行动。全球网络安全厂商与专家的接力分析,对这次攻击行动进行了十分充分的画像,逐步将幕后黑手锁定美国情报机构。

“二次约会”事件

中国国家计算机病毒应急处理中心通报,在处置西北工业大学遭受网络攻击时,成功提取了名为“二次约会”的间谍软件样本。该软件为美国国家安全局开发的网络“间谍”武器,在遍布全球多国的上千台网络设备中潜藏隐秘运行。2022年以来,我国网络安全机构已披露多款美情报部门网络攻击武器,如“电幕行动(Bvp47)”“量子(Quantum)”“酸狐狸(FOXACID)”“蜂巢(Hive)”等。美国情报部门利用这些规模化的武器装备对中国、俄罗斯等全球45个国家和地区开展长达十余年的网络攻击、网络间谍行动,网络攻击目标涵盖电信、科研、经济、能源和军事等核心重要领域。早在2009年,美国国家安全局,通过其下属的特定入侵行动办公室(TAO)就开始入侵华为总部的服务器并持续开展监控。2022年9月,又被发现长期持续地对包括西北工业大学在内的国内网络目标实施了上万次恶意网络攻击,控制了数以万计的网络设备,窃取大量高价值数据。(东方网·纵相视频 孔文龙)

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