驻日美军基地 :1945年美军占领日本部分地区建立的基地

更新时间:2023-11-08 13:52

驻日美军(英语为United States Forces Japan,日语为ざいにちべいぐん在日米军):即驻扎在日本美国军队。美军驻日本的基地是1945年美军占领日本后建立的,是第二次世界大战的产物之一。1951年9月8日,日、美两国签订了《日美安全保障条约》,美国出于推行“美苏冷战政策”的需要,决定将日本变成美国在远东的主要军事基地。至今仍是美军全球战略中重要一环,基地存续是美日军事同盟的重要基础。

横须贺佐世保市是横须贺舰队的“左膀右臂”,冲绳岛驻日美军的“兵营”,三泽市是空中“警察”的“休息”地,横田、座间是驻日美军的“心脏”。其中横田基地是驻日美军司令部所在地,为本州岛境内最大的美空军基地,也是驻日美军第二大军事基地,是名副其实驻日美军的“心脏”所在,位于日本东京多摩地域西部,也称“横田飞机场”,该基地横跨福生市、立川市、昭岛市武藏村山市羽村市、瑞町共5市1町的行政区。

根据《日美地位协定》有关规定,对驻日美军军人及军属的司法管辖权归属分为执行公务与公务之外两种情形,在执行公务期间归属美方,在公务之外归属日方,以至于驻日美军违法犯罪事件高发,案件调查取证困难。2010年至2023年间,横田基地总共发生了8起泡沫灭火剂泄漏事件。截至2022年的10年间,驻日美军相关人员因触犯刑律而被检举的共362起,其中涉及杀人、抢劫、强奸等恶性犯罪的共14起;2022年,冲绳县驻日美军及军属因触犯刑律而被检举的共54起,为近10年来最多;截至2023年3月底已发生23起相关案件,与去年同期相比有所增加。

基地地址

美国海军第七舰队的“左膀右臂”———横须贺佐世保市

横须贺舰队基地司令部位于东京湾畔,是美在西太平洋最主要的海军基地设施,与日本海上自卫队合用,是美海军第七舰队司令部所在地。第七舰队以此为母港,游弋于太平洋印度洋里根号航空母舰驻守在这里,另有8艘舰只组成的护航舰队。横须贺除了具备入坞设施外,还具备一流的船只修理设施、具有战略意义的燃料和弹药库。

佐世保舰队基地司令部位于九州岛西北角,作为美在日本的第二大海军基地,由美国军队与日本海上自卫队合用,也是美军前沿部署部队的主要后勤保障基地。美美国海军第七舰队的旗舰“蓝岭”号、“贝劳伍德”号两栖攻击舰,就以此为驻地。

驻日美军的“心脏”———横田、座间

横田与座间是驻日美军司令部所在地,其中横田还是驻日美军第五航空队的司令部驻地。横田基地横跨首都东京的五市一町,是驻日美军的第二大军事基地。兵营位于东京西南16公里处,是驻日美陆军司令部所在地和陆军第九战区支援司令部所在地,任务是为驻防西太平洋的陆军提供战斗勤务支援。

驻日美军的“兵营”———冲绳岛

冲绳岛位于琉球群岛,为琉球群岛第一大岛。这个东亚海上交通要冲,是驻日美军人数最多的地方(约有2.8万名现役官兵驻防),1972年前一直由美国控制,美军现占用该岛18%的陆地面积。基地面积占全部驻日美军基地的75%,在此建有各种军事设施共39处。从军种看,海军和海军陆战队占70%,指挥他们的是美国第三海军陆战队远征军司令部,这支部队是美本土以外的一支可以“从夏威夷到非洲好望角作出快速反应的部队”。

空中“警察”的“休息”地———三泽

三泽位于东京东北644公里处,是美在日本北部的一个空军基地。如今该基地部队正由防御型转变成为“打击对方防空体系”的进攻型部 队,其职能范围已由亚太地区拓展到世界上所有发生纠纷的地区。 (冲绳卫星地图)

影响

美国大约有5.5万名美国军人驻扎在日本,其中又有大约70%驻扎在冲绳。

日本媒体报道,冲绳县官方统计数据显示,截至2022年的10年间,驻日美军相关人员因触犯刑律而被检举的共362起,其中涉及杀人、抢劫、强奸等恶性犯罪的共14起。2022年,冲绳县驻日美军及军属因触犯刑律而被检举的共54起,为近10年来最多。今年尚无最终数据,但截至今年3月底已发生23起相关案件,与去年同期相比有所增加。

据日本媒体不完全统计,近年来驻日美军恶性犯罪主要包括:2019年4月,美海军士兵在北谷町的公寓内刺杀女性租客;2020年5月,美陆军士兵和美空军军属抢劫外汇兑换店;2020年11月,美海军陆战队士兵酒后对出租车司机锁喉,并抢劫现金、车辆;2021年1月,那霸市美海军陆战队士兵酒后强制猥亵女性;2021年10月,美海军陆战队士兵强奸并伤害他人等等。

分析人士指出,享有“治外法权”是驻日美军违法犯罪事件高发的一大原因。根据《日美地位协定》有关规定,对驻日美军军人及军属的司法管辖权归属分为执行公务与公务之外两种情形,在执行公务期间归属美方,在公务之外归属日方。但是,对于执行公务的定义,协定并无明确规定。此外,即使在公务之外,一旦嫌疑人逃入基地内,只要日方不提起诉讼,美方原则上不会交出嫌疑人,这往往使案件调查取证面临巨大困难。

为抗议和抵制驻日美军给当地民众带来的困扰,冲绳县民众先后成立了各种团体,揭批美军暴行,要求美军撤出冲绳。据冲绳当地媒体报道,今年5月,持续开展活动27年的市民团体“不允许基地和美军的行动妇女之会”发行了数据集《冲绳美军性犯罪》(第13版)。新版资料集以冲绳县警方统计数据为基础,通过查阅冲绳县档案馆资料、走访当事人取证等方式,核实相关案件信息,将数据量由2016年发行第12版时的27页扩充至69页。但即便如此,“收录案件与实际发生的侵害事件相比只是冰山的一角”,该会共同代表高里铃代称。

驻日美军违法犯罪事件高发给当地治安带来严重影响,冲绳县民众日常生活深受其扰。因此,冲绳县民众要求驻日美军基地迁出冲绳的呼声一直非常强烈。普天间基地搬迁之所以广受非议,与冲绳县民众反对美国军队基地的民意不无关系。

日本中央政府及美军为解决普天间基地对周边造成的安全隐患等问题,制定了县内搬迁的计划,民众却强烈要求政府中止搬迁,将美军基地迁出冲绳,冲绳县政府也站在民意一边,通过诉讼与日本中央政府进行抗争。2019年,有关团体曾组织冲绳县全民投票,结果显示有7成冲绳县民反对普天间基地的县内搬迁计划。日本最高法院作出判决,判定冲绳县政府败诉,支持中央政府的搬迁计划,并要求冲绳县知事在限期内对搬迁计划给予“批准”。然而,考虑到冲绳民众对新建美国军队基地的强烈反对,10月4日,冲绳县知事玉城丹尼在最高法院规定限期的最后时刻表态“无法答复”,这在效果上等于拒绝了搬迁计划。尽管如此,日本中央政府推进搬迁施工的决心并没有改变,下一步将通过“代执行”的方式强行批准防卫省的施工申请,推进新基地建设。分析人士指出,日美两国近年来以多种借口不断强化在冲绳县地区的军事部署,日本政府亦高度重视在安保领域的所谓日美合作,而对驻日美军违法犯罪事件频发问题却满不在乎,对冲绳县民意置之不理。

为遏制接连发生的美国军队相关人员恶性犯罪事件,冲绳县政府和县议会此前曾要求日美两国政府举行相关协调会议(CWT),但CWT会议自2017年4月最后一次召开后至今未再举行。有日本媒体报道指出,日本中央政府出于对美国的顾忌,对美军违法犯罪问题不愿深究,这在客观上助长了驻日美军的违法犯罪行为

基地事件

2020年7月13日,冲绳县的美军基地最近几天新冠病毒感染者数量激增。截至2020年7月13日,驻冲绳美军感染新冠病毒总人数已升至98人。美国军队已下令限制暴发疫情基地的人员出入。

截至当地时间2020年7月16日,在日本10个美军基地中,共有140人新冠病毒检测结果呈阳性。7月21日,据日本朝日新闻》报道,日本境内,冲绳县的美军基地疫情较为严重,冲绳县各地方政府已经对此发起联合抗议。

2021年3月31日,日本参院全体会议通过并批准了修改议定书,将驻日美军驻留经费负担相关特别协定的期限暂时延长1年,至2022年3月。

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