更新时间：2024-09-20 15:57
扶罗镇位于新晃侗族自治县县南部，距县城34公里，面积新晃第二大镇，人口新晃第三大镇，地理位置东至禾滩镇、中寨镇，南邻贡溪镇，与贵州省天柱县坪地镇接壤，西连凉伞镇，林冲镇，北靠鱼市镇。2000年4月经湖南省民政厅批准撤乡设镇，2015年12月撤乡并镇，撤销新寨乡、李树乡，将新寨乡和李树乡的枫木、红星、科赖、坪地等村，天堂乡的彭岩村、渡溪村并入扶罗镇，总面积222平方公里，其中镇域城建面积1.98平方公里。有耕地29437亩（其中水田20832亩，旱土8795亩），林地198247亩，截至到2016年6月并村辖14个行政村，1个居委会，128个自然寨，372个村民小组，7235户，32116人（其中非农业人口3564人），境内为侗族聚居地。
境内交通方便，“G242国道，S341”省道修建中，“松从高速”系贵州省规划的一条纵贯其东部的省级高速公路，其间穿过我县，扶罗镇境内新晃侗族自治县段长37公里，已列入湖南省“十三五”建设规划，全镇公路，广播电视实现村村通。现在，全镇有机关单位22个，建有全日制中、小学各三所，中心卫生院三座。通讯信息灵通，全镇电信业务覆盖率88.6%。主要产物有水稻、红薯、马铃薯、小麦、黄豆、菜油、桐油、木材、中药材、生猪、重晶石、铁矿、铅锌矿等。而重晶石、铁、铅锌三种矿石储藏量丰富、品位高，粮食总产量年均在5500吨以上，居全县之首。素有“新晃粮仓”之美称。人民群众安居乐业，生活水平一年比一年提高。
全镇以山地为主，平溪河自西向东流经坟坡、克寨、弓判、拱夫、扶罗、东风、伞寨等村，境内流长11公里。将全镇分为南北两大自然区。南部的梦冲盖山高920米，为全镇最高峰，一般海拔在400米以上。镇域东西纵长12公里，南北斜宽，既有山区特色，又展高原地形。地形南西北三面高，北东地较低，中部带状隆起向平溪谷地倾斜，使之成为“三山一谷地”。境内群山重叠，山峦起伏，沟壑纵横，形成立体性气候特征。热量偏高，无霜期长，降水、日照偏少，山区小气候和垂直差异明显，故夏有酷暑暴雨，冬有严寒冰冻，春温多雨，秋有干旱的特色。存生态、旅游等为一体。
2012 年，在县委、县政府的正确领导和大力支持下，我镇干职群众同心同德，上下一心，坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以增加农民收入为主线，以深化经济结构调整为动力，紧密围绕县委、县政府提出的五大发展战略思想，积极实施“打造县域南部综合性中心城镇，构建和谐新农村”的发展战略，镇域经济实力进一步增强，农业产业结构进一步优化，招商引资工作卓有成效，各项基础设施建设加快完善，社会事业继续进步，国民经济和社会发展取得了新的进步，初步形成了扶罗一条繁华街、平溪两岸稻米香、十五条水泥通村路、百名特色产业致富带头人，千亩烤烟基地、万头湘西黄牛的发展格局。
（一）抓产业调整，促结构优化，农民收入明显增加一方面着力打造烤烟主导产业，推进农业生产规模化。完成投资1200多万元的现代烘烤工场和烟水工程项目，现代烘烤工场占地32亩，新建新式现代烤房100座，兴建育苗大棚4个，烤烟分级、存贮车间1个，成立烟叶专业合作社1个，是目前怀化市最大的现代烘烤工场。通过实施烟水工程，新建水渠15.36公里，完善了克寨、弓判、拱夫、扶罗、伞寨五个村的农田水利设施，确保了项目区农田的旱涝保收。兴建育苗大棚4个，新建新式标准化烤房100座，成立烟叶专业合作社1个，培育了百亩以上种植大户5户。实现土地流转面积1200亩，落实烤烟种植面积1400余亩，收烟2500担，烤烟种植村村民增收300元左右。另一方面积极发展特色种养业，推进农业产业结构调整。全镇全年种植水稻8756亩，金银花750亩，葡萄600亩，韩国大萝卜2000亩，马铃薯180亩。其中推广中高档优质稻4000余亩，重点分布在东风、横坡、扶罗、拱夫、伞寨、桐木等村。特色种植业促进了农民种植增收，其中桂贡村反季节韩国大萝卜种植、优质辣椒种植使得该村人均收入增加300元。此外，以湘西黄牛项目开发为动力，发展秸秆养牛，在桂贡、伞寨、东风等村发展规模养殖，培育5头以上的养牛大户36户，加大资金扶持力度，促进了养殖业的健康快速发展，取得了良好的经济效益，全镇饲养肉牛8100头，出栏肉牛4200头，人均增收350元。
（二）抓基础设施，促项目建设，切实为群众办实事。2010年我镇以项目建设为平台，狠抓基础设施建设，切实解决群众关心的热点难点问题，不断改善生产生活条件。1、镇村道路建设：完成14公里。其中三江公路5.6公里、皂溪公路2公里、云丈公路6.4公里。2、农网改造工程：2010年全镇农网改造涉及皂溪、拱夫、岑庄、岑龙、三江侗族自治县五个村，14个台区，现已完成13个台区，三江高坡台区正在改造之中，有望在月底前完成，届时，全镇农网改造将全面完成。3、农村安全饮水工程：集镇饮水工程完成主管道铺设8000米，解决农村饮水不安全人数2600多人，皂溪村农村安全饮水工程正在实施中。4、完成农村低保对象申报：全镇纳入低保对象共350户，全年发放补助金37.128万元。5、新增廉租住房建设：完成扶罗中小学35套廉租房建设，其中扶罗小学廉租房建设投资87.29万元，扶罗中学廉租房建设投资69.57万元。6、城镇居民基本医疗保险住院医疗费补偿率达100%。7、顺利完成集镇垃圾场选址、征地和进场道路修建工作，现正在进行开展垃圾场基建工程。8、新建沼气池71口。9、为困难群众办理6件法律援助案件。10、完成克寨村、皂溪村村级活动中心建设。11、完成80户边远村寨“村村通”卫星电视接收设备的安装工作。12、完成横坡村改厕试点工作，明年将在全镇范围内推广。13、完成集镇人行道和电信、移动线路下埋工程。14、横坡村中低产田改造工程完成投资50%，有望在春节前全面完成工作任务。15、岑龙村坡改工程已完成项目勘测设计、规划审批和项目招投标工作。16、扶罗镇司法所和文化站项目主体工程全面完成。2010年是我镇为民办实事之年，通过一年的努力，不但完成了年初承诺的九件实事，而且扩大了实事范围，切实使广大群众在实事项目中得到实惠。
（三）抓创先争优，创新工作机制，政府建设明显加强。一是积极开展创先争优活动，强化绩效考核，政府执行力进一步提高。扎实开展工程建设领域突出问题治理，加强项目监管，全年来，各项项目质量检查均为合格。强化应急管理，应对突发事件能力不断提高。今年“两涝一旱”灾害中，镇政府高度重视，把保民生放到第一位，提前部署，提前预防，先后组织40多次救灾行动，并积极争取资金，组织群众修缮道路塌方、山体滑坡60多处，维修水渠1200多米。特别是7月份的特大旱灾，镇政府高度重视，迅速行动，精心部署，把抗旱救灾工作作为“保民生、保稳定、保增长”的头等大事来抓。坚持“先生活、后生产；先重点，后一般”的原则，将保证人民群众的健康安全饮水工作放在首要位置，在此前提之下全力争取把旱灾造成的经济损失降到最低点。先后投入抗旱劳力9000余人次，组织各类抽水机械600多台次，耗电7万多度，耗油3000多公升，投入抗旱资金5万余元，有力的保证了人民群众的生产生活正常进行，取得了抗旱救灾斗争的胜利。二是各项资金规范落实，和谐构建成效明显。
项目实施方面：两项制度建设，争取到扶贫资金43.2万元，公开公平评选出1472名扶贫对象，并将信息审核报县湖北省人民政府扶贫开发办公室；新型农村养老保险全面核实并上报60岁以上人员信息，元月份将全面启动。社会救助方面：在全镇开展社会救助“阳光行动”清查工作，对全镇已享受的城乡低保户、农村五保户进行清理，共清退出不符条件的农村低保户7户，共13人。加强农村低保的规范管理、动态管理，按照程序、实事求是、严格把关、应保尽保。坚持公开、公平、公正的原则，扩大农村最低生活保障范围。对符合低保条件的新困难群众做到了不低于90%的入户调查率，今年我镇共新增低保人员47户共计90人。投入资金 16.1万元完成灾后重建房屋23栋。
（四）抓综治安全，促协调规范，社会事业全面发展1、加强安全规范管理，实现安全生产零事故。全年对非煤矿山进行安全巡查累计146次，及时查处存在的安全隐患，下发整改通知书61份，完成整改60次，加大对全镇烟花爆竹和食品药品销售经营的规范和查处力度，先后对安全隐患排查56次，下发责令整改通知书31份，同时，严查道路交通违章行驶，先后对本辖区的农用车、三轮车违章载客查处43次，散发中华人民共和国道路交通安全法资料1万多份。全年森林防火、农村消防、地质灾害、建筑施工、山塘水库等方面，定期与不定期检查累计55次，即时促成整改落实。2、打防结合，综治维稳成效明显。全年接待群众来访30批次，接待人数375人，主持调解各类矛盾纠纷22起，调处成功22起，调解成功率100%。较好做到了“小纠纷不出庭院、一般纠纷不出村、重大纠纷不出镇”。今年共发生刑事案件3起，侦破2起，行政治安案件14起破13起，行政拘留13人，全年均无重特大刑事案件发生。
全镇17名刑释解教人员和2名矫正人员无脱管、漏管现象发生，无一人重新犯罪。积极为弱势群体提供法律援助，一年来共办理法律援助案件6件，受援人员8人，解答各类法律咨询、接待来电、来访共50多人次，为当事人挽回经济损失和争取经济补偿8万多元。根据“五五”普法规划要求，制定了法制宣传教育工作要点。在扶罗撤乡建镇10周年庆典上，开展了法律知识抢答比赛。认真组织开展了第九届农村法制宣传月集中宣传和法律咨询活动，免费发放普法读物共1580余册，张贴宣传标语80余条，免费解答群众法律问题125人次。同时，积极开展特殊群体法制宣传教育，举办中小学青少年法制讲座2场，举办红星（扶罗）矿山职工安全生产知识及维权知识讲座2场，开展禁毒和防治艾滋病广播宣传10余次，黑板报4期，标语60条，发放宣传资料4000份，张贴宣传画100多张，取得了良好效果。3、坚决贯彻执行科教兴国战略。坚持教育优先发展，办好人民满意的教育事业，教育事业再上新台阶，被评为2010年度全县“教育工作督导评估考核先进单位”。4、计划生育工作切实推进。完善人口目标管理责任制，严格执行计划生育法规政策，加大计划生育利益导向宣传力度，积极探索打造“阳光计生”工程。
新建沼气池61个，清理集镇排水沟400余米，改造维修道路灯23盏、下水道200米，已完成进组入户道路硬化8000米。为配合整体创建工作，展开了打造“晃三公路绿色走廊”和“平溪河绿色走廊”等植树造林活动，共完成绿化植树25000株，绿化总长度达31000米，清理河道4000米，既为打造生态集镇奠定了良好基础，也更进一步扮靓了扶罗，呈现出了“镇在林中，林在镇中，山水融合”的和谐景象,2009年被评为“湖南省生态环境优美乡镇”并已通过“国家级生态环境优美乡镇”的审批。