更新时间：2024-09-20 15:54
梭山乡位于鲁甸县境西北部。东北与昭通市大山包、炎山两乡为邻，西与巧家县小河、东坪乡隔牛栏江相望，南与水磨、乐红相连，总面积136.2平方公里。距县城98公里。海拔1403米。
梭山乡位于鲁甸县境西北部，是全县最边远的贫困山区乡，交通状况较差，信息闭塞，人多地少，土地贫瘠，基础设施建设差，贫困面大，整体贫困程度深。位于两省、三县、八乡交汇的牛栏江畔。地处鲁甸县西北部，距县城86公里，对面与巧家县小河、红山两乡隔江相望，南与金阳县对坪乡、昭阳区炎山、田坝、大山包镇毗邻，东南与水磨、乐红镇接壤。乡政府所在地海拔为1395米，梭山乡东北地区区域高，西南地段低，气温差异较大，梭山乡可分为高寒冷凉地区、二半山区、燥热河谷地带三部分。乡境内山高坡陡，立体气候十分突出，最高海拔3356.2米，最低海拔568米，均属于全县最高海拔和最低海拔点。
梭山乡国土面积136.2平方公里，第二轮土地延包时共有耕地面积17040 亩，2003年农村基础设施建设时修路占地、泥石流等原因造成土地面积减少1007.49亩，现有耕地资源16032.51亩。2004年底，粮食总产量达1083.4万公斤，比上年增长60.4万公斤，增长率为6.07%。人均有粮达到353公斤。梭山乡经济总收入3295万元，人均纯收入971元。辖梭山、黑石、密所、查拉、挖水、黑寨、埂底、妥乐、甘田镇9个村民委员会（56个自然村），182个村民小组，梭山乡总户数6744户30701人，梭山乡居住着汉、彝、苗、回、仲五种民族，其中彝族320户1458人，占全县彝族人口的三分之一。梭山乡粮食主产为玉米、水稻、阳芋、小麦；经济林果有花椒、油桐、女贞果、核桃；经济作物有甘蔗、魔芋、烤烟。
梭山乡人文历史悠久，少数民族有着自己传统节日和独特的民族风俗，其中，以彝族“火把节”为代表的民族风俗在我县具有较强的民族特色性，少数民族居住在二半山以上，多少年来一直保留着他们自己的文化特色和民族习俗，每年都隆重地举办他们自己欢快的节日。
梭山乡的地理位置和地质特征相对较为特殊，在本县境内包揽了海拔的最 高和最低点，行成了三级气候的自然走向，在河谷地区有“西南大峡谷”美誉之称的牛栏江镇大峡谷；二半山区有“西南第一大溶洞”美誉之称的黑石大洞；具有一定的开发价值，区位优势和经济优势相对较好，过去梭山乡被美誉为“小香港”之称。乡内林果资源丰富，有著名的小红甘蔗和黄果。也有甘田村温泉旅游资源、黑石大洞，矿产资源有煤炭、铁矿等和莹石矿。
跟随实施西部大开发的机遇，梭山乡经济社会得到了发展，基础设施得到进 一步改善，但是与其他乡镇相比，发展速度缓慢，拉大了与其他乡镇的差距。梭山乡通村公路建设落后，黑寨、甘田村通达公路于2004年列项县“通达工程”项目，在县交通局的大力支持和帮助下，乡党委、政府组织群众投工投劳按通达公路建设要求修建了黑寨公路9公里，加宽维修了妥乐公路13公里，建设甘田公路，全长22公里，现已基本实现了通达工程村村通的目标，极大改善了梭山乡交通条件。
2004年底还有30%左右的农户用不上电，群众科技文化知识低，思想落后，科技推广难。省列无电村通电工程，投资560万元，也因群众居住较为分散，30%的自然村未通电，广大群众用电较为困难，党委政府把握住今年农村无电村项目实施的机遇，积极配合电力公司组织群众投工投劳实施无电村工程并及时规划落实，目前，除黑寨村正在实施无电村项目外，已实施了密所、黑石、梭山、埂底、妥乐、查拉共6个村51个社的农村电网建设，受益2128户，近10000人。梭山乡共建设24个台区，解决了梭山乡近2/3人口的照明问题。
梭山乡水资源由于投资不足，水利化程度低，灌溉用水难以解决，农作物很大程度还依赖于“靠天吃饭”。针对人畜饮水困难的问题，乡党委、政府结合本乡实际，先后在挖水、梭山、黑石、密所、查拉、黑寨等村规划实施了管饮和水窖建设工程，覆盖梭山乡21个自然村，占梭山乡56个自然村的37.5%，直接受益652户，3200人，1920头牲畜的饮水和灌溉，其中，水窖受益1117人。完成总投64万元的80%。集镇建设较为落后，远远不能满足当今经济社会发展的需要，街道狭小、拥挤，政府办公用房严重紧缺，办公条件落后，严惩影响了对外形象，集镇饮水急于解决，甚至影响到集镇干群关系。教育设施建设落后，梭山乡现有中学1所，完小11所，单小7所，校点12所，有教职工283人，在校生6620人，学校危房面积6000余个平方，教室不足，教职工住宿比较困难。
02年以来，乡党委、政府把粮烟生产和支柱产业不断壮大，因地制宜，充分 发挥梭山乡的区域优势和气候特点，突出抓好高寒冷凉山区生猪养殖、河谷一带反季节蔬菜种植、二半山区经济林果花椒、新疆核桃种植及魔芋种植，促进农业增效，农民增收。到2007年年底已发展生猪养殖大户50户，年出栏生猪13800头，梭山乡养殖年创收2070万元；在梭山村大田、湾塘、甘田村上寨、下寨等社反季节蔬菜种植已初成规划，年产蔬菜15万斤，年可创收 25万元；梭山乡花椒种植已达11800亩，新疆核桃种植2000亩，魔芋种植35000亩，年销售收入1600余万元。重点稳定粮烟生产。民以食为天，粮食是农民的根本，通过2005年农业税的取消及中央对种粮农户的补贴，粮食呈现稳中有增有大好趋势；烤烟生产是梭山乡的经济产业支柱之一，梭山乡加大了烤烟科技扶持力度，制定了以“双控”为指导的烤烟生产，以提早节令为基础，从规划、育苗、移栽、田间管理、成熟采烤、烤房建设、烤中指导、入户预检等程序实施科技介入和扶持，梭山乡的烤烟生产取得相对稳定的发展太势，2002年至2007年五年间均足额完成县下达的烤烟生产及收购任务。但由于外出务工人员的影响，梭山乡烤烟生产有下滑趋势。
梭山乡属于全县最边远的贫困山区乡，道路交通、农田水利、农村电网、教育设施和集镇建设仍处于落后状态，群众生产生活水平仍较低下。党委、政府进一步认识乡情，规划发展，站在求发展、谋发展和为人民办实事、办好事的政治高度，积极寻求梭山乡发展的新路子，探索发展的新思路，着手从基础设施建设上下工夫，积极争取建设项目，基础设施得到了较大改善。
交通道路建设：五年间新修公路三条，全长 公里，总投资 万元，扩修甘田镇公路 公里，总投资 万元，其中新修甘田至梭山集镇公路 公里，总投资50万元；新修黑寨至挖水村公路9公里，总投资；整修了12公里长的妥乐公路，新修建了挡墙，涵洞及桥梁，确保了道路畅通。截止2005年5月底，梭山乡达到村村通公路的目标，总投资210万元，人民群众“出行难”问题基本得到解决，改变了原人背马驮的历史局面。
水利设施建设：由于梭山乡是山区乡，属“雨养”农业，靠天吃饭，水利化程度仅为10%，人畜饮水极为困难。2002年以来，梭山乡共争取和投入资金450多万元实施“雨水集蓄”工程，先后在挖水、梭山、黑石、密所、查拉、黑寨等村规划实施管饮工程 米，机新建水窖1800个，其中梭山乡集镇管引 米，妥乐村龙洞湾的管引 米，梭山村新田自然村的人畜饮水 米，项目覆盖梭山乡21个自然村，占梭山乡56个自然村的37.5%，直接受益1380户，7551人，3800头牲畜的饮水和2700亩农田灌溉，切实改善群众生产生活用水难的问题，。
电力基础设施建设：五年间，乡党委政府紧紧抓住电网改造的机遇，在县电力公司的支持下，积极争取并组织实施无电村工程。至07年年底，梭山乡共实施8个村46个自然村的无电村项目，实施6村的农网改造，解决了25800多人的照明问题；通过积极努力争取，县电力公司35000伏的变电站项目落户梭山，变电站总投资1050多万元，目前工程正在建设中。通过无电村项目工程建，梭山乡9个行政村实现了村村通电视电话，大部分群众能接通卫星电视信号，部分村和农户安装了电话，辖区内95%以上区域能接收到手机信号，人民群众的信息交流十分畅通。
黑石河梯级电站、黄角树电站建设顺利进行，已投资8500余万元；乡政府综合办公大楼建设进度较快，预计年底竣工；新建查拉村公所、妥乐村公所、甘田村公所、埂底村公所、挖水村公所、黑寨村公所，总投资170余万元，极大地改善了六个村的办公条件，办公效率幅提高；新修梭山中学教学楼及学生宿舍、妥乐小学教学楼、埂底小学教学楼、中坝小学教学楼、新田小学教学楼及教师宿舍、黑寨小学教学楼，总投资 余万元。
本届政府共完成固定资产投资 亿元，是历史以来投资规模较大，投资效益较好的时期。
1、新区建设。在2008年新增两条街，长度达1500米以上，计划投资300万元。之后，逐步争取村镇建设，并对现有老街进行改造、绿化和街灯亮化工程，到2012年集镇规模比现在翻两翻，人口可容量达10000人以上。
2、生活用电用水：在2005年全面实施集镇管引工程的基础上，进一步提高集镇生活用水质量，加大污水处理力度，水质达国家地面水二级功能区标准；供电负荷达0.7w/w；保持群众生产生活用电量。
3、兴建公共汽车站一个，占地面积1500平方米。
五年以来，乡党委、政府积极争取项目，倾情倾力为群众办实事、办好事，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，对群众反映强烈的突出问题逐一加以解决。
一是抓好安居温饱及整村推进项目有新突破。自2002年以来，先后在挖水村、密所村、查拉村、黑寨村、梭山村、妥乐村、黑石村实施了安居温饱、整村推进、农村集体经济、农村民居地震安全等项目共十五项，总投资220 .9万元，顺利完成了210户特困农户的茅草房、杈杈房改造任务，新建贫困户危房175户，改造贫困户危房480户，新建卫生路面8500米，项目覆盖7个村655户。有效改善特贫困群众的居住条件，积极大增强了贫困群众发展生产、脱贫致富的积极性。二是产业扶贫有新突破。利用重点村建设、安居温饱工程、市级示范工程产业扶贫等项目，共投入产业扶贫资金近20余万元，建成花椒基地3500亩，魔芋2000亩，发展畜牧养殖400余头；一方面，增强了受益农户的责任心，使受益农户的观念得到转变，养殖、种植规模得到发展，另一方面，提高了资金的使用效益，使更多贫困农户能够受益，极大地增强了贫困农户的发展后劲。三是农村合作医疗工作稳步推进，新型农村合作医疗自2006年启动实施2年来，乡党委、政府高度重视，精心组织实施，两年来参合率均达80%以上，两年来共减免门诊、住院费 元，人受益，已初步建立农民医疗保障制度。四是民政救助制度进一步完善。梭山乡1700余名困难户、特困户得到低保生活救助，对无法定赡养、抚养、扶养义务人的老年人、残疾人、困难老党员给予了救助。梭山乡民政救助对象从2002年的930户增加到2007年的2045户，救助资金由02年的11万元增加到07年的115万，对弱势群体的帮扶力度明显提高。五是农民负担明显减轻。2005年，取消了2000多年来的皇粮国税，直接减轻农民负担13.8 万元；2006年对种粮户实行种粮补贴，补贴面积亩35760，补贴金额 16.4万元，2007年补贴面积35760亩，补贴金额 45万元；2005年国家对贫困地区实施“两免一补”政策以来，梭山乡每年受益贫困学生1085人，减免学费31万元；07年对中学寄宿制学生进行补助，梭山乡共有 名中学生受益，补助金额达 万元；07争取到中英联合西部开展项目对女学生和少数民族学生进行补助，共有 名学生受益。
实施科学教育兴乡战略
坚持把教育放在优先发展的位置，重点加强师资队伍建设和学校基础设施建设。通过积极争取，多方努力，教育基础设施进一步改善，先后建设梭山中学、埂底小学、妥乐小学、中坝小学教学楼建设及其配套设施建设。“两基”进程快速推进。
计划生育工作目标圆满完成
计生各项指标任务每年均完成县政府的考核指标。实施农业人口独生子女“奖优免补”政策取得显著成效。一是人口控制效果明显。“奖优免补”政策实施以来，共实施各类手术3061例，其中，放环1371人，男女结扎1690人，三术率为74 %，综合节育率为75%。人口自然增长率、计划生育率、医学临护面分别为11.23%、58.2%、92.6%；征收社会抚养费75万元，共办理农业人口《独生子女父母光荣证》165 本。2007出生率比2002年下降1.4个千分点。二是有利于化解三农问题。实施“奖优免补”政策以来，少出生1500余人。2004年以来共投入“奖优免补”资18万元，这些资金都是直接发放到农民群众手中，改善群众的生产、生活条件和子女入学等方面，既达到了控制农业人口过快增长的目的，加快了脱贫致富的步伐。
卫生事业进一步发展
卫生基础设施进一步改善。在上级部门的关心支持下，投资30万元新建乡卫生院综合楼。切实健全了初级卫生保健设施，进一步提高婴幼儿防疫工作，提高群众的医疗条件，群众的初级医疗得到保障。新型农村合作医疗实施2年以来，在乡党委、政府积极组织、引导、支持下，全体干部职工的共同努力，共实现50000余人参加了合作医疗，参合率达80%以上，解决了农村困难群众看病贵、看病难现状和农民无钱看病、因病致贫、因病返贫的问题。
社会治安综合治理力度明显加大
加强民主法制建设，加大对刑事案件的侦破、治安案件的查处力度，维护梭山乡社会稳定。严格依法行政，文明执法，公正执法。深入贯彻落实党的依法治国方略，进一步规范行政行为，理顺行政执法关系，推进依法治乡进程，严格依法办事，秉公执法，亮证执法，严格按照各项规章制度执法。五年来，梭山乡共立刑事案件35件，破获27件，破获率77%，其中07年立案4件，破案4件，破案率达100%，破案明显提高；受理治安案件31起，查处19起，查处率为61%；调解民事纠纷125件，调处125件，调处率达100%，成功63件，成功率65%。信访工作成效显著，接待群众来信来访250件782人次；校园及周边环境得到有效整治，整体联动防范工作有序开展。
安全生产成效显著
平安乡镇”创建工作成效明显。在县安全主管部门的直接监督、指导下，认真落实“安全第一，预防为主”的方针和县委、政府有关安全生产的重要指示，明确职责、目标和任务，同各村、各站所、各施工单位签定责任书，加强督管力度，进一步把道路安全、非煤矿山、消防安全、民爆物品、重点行业、重点工程建项目的管理落到实处，减少了事故的发生。对车辆超载、“三无”车辆依法责令停止营运和并限期整改；对梭山乡的小煤窖进行彻底的清理整顿，特别对无证经营私挖乱采的小煤窑进行了炸封，对业主进行了批评教育，并与有证业主签定《安全生产责任书》，对各项安全措施不达标的，限期整改，消除安全陷患，确保开采工人生命安全。通过各种检查工作的落实和开展，基本形成了“安全第一、责任重于泰山”的观念和共识。
富余劳动力转移有新突破
梭山乡农业人口多，剩余劳动力丰富。梭山乡有劳力资源17150人，抓住全县开展的“百万民工”培训工作为契机，以黑石河电站、黄角树电站的开发机遇，自发和组织转移剩余劳动力7000余人次，帮助2100余人实现了再就业，转移农村劳动力6100余人，不仅增加了农民收入，同时也开阔了山区群众的视野，引进了先进技术。实现年劳务收入1400余万元，占农民人均纯收入的 28 %，劳务经济创历史新高。通过有序、自发转移农村富余劳动力，拓宽了农民的增收渠道，实现了“输出一人，致富一家，输出一批，带动一村”的目标。
新农村建设稳步推进
为改善梭山乡基础设施现状，加快产业结构调整，变资源优势为经济优势，增加经济收入，加快脱贫致富步伐，促进经济社会协调发展，乡党委政府积极增取项目，以整村推进等项目与新农村建设项目配套，整合资金，集中力量，突出重点，结合梭山乡资源优势和区位优势, 按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设要求，结合梭山乡实际，在梭山新田、黑寨雨角两个自然建立新农村示范点，项目共投资35 万元，涉及231户916 人，切实改善项目村生产生活条件，进一步推动新农村建设的步伐。
把加强农村基层政权建设作为做好农业农村工作的治本之策，在“云岭先锋”、“保先教育”、“八荣八耻”成果的基础上，进一步加强村级组织规范化建设。抓好农村基层干部培训，不断强化宗旨意识和群众观念，提高贯彻执行党在农村的各项政策的本领，加强民主管理、依法办事的本领，做好群众工作、建设和谐社会的本领，发展先进文化、促进经济社会全面发展的本领。更加重视农村精神文明建设，继续推进“八个一”工程建设，创建文明村社，营造良好稳定的社会环境，确保农民群众安居乐业。