法国政府 :法兰西第五共和国的国家机关

更新时间:2023-11-09 13:19

法国政府是国家最高行政机关,由总理、国务部长、部长、部长级代表、国务秘书等成员组成。总理由总统任免,政府其他成员则由总统根据总理建议任免。

法国现处于第五共和国时期,是“半总统共和制”。这种制度介于总统制和议会制之间,总统和总理都拥有不小的权力。总统为国家元首和武装部队统帅,总理为政府首脑。但由于议会有权通过不信任投票罢免总理,因此总理通常会在议会多数派政党中选择。总统有权解散议会,但一年内不得解散两次。总统还可以不经议会将某些重要法案直接提交公民投票表决。

因此,如果法国总统所在的政党取得议会多数,则可以“完全执政”。如果总统和总理出自不同政党,则很可能导致“分裂政府”的出现。

政府权利

法国中央政府是国家最高行政机关,除拥有决定和指导国家政策、掌管行政机构和武装力量、推行内外政策等权力外,还有警察权、行政处置权、 条例制订权和命令发布权。总理由总统任命,领导政府的运作,保证各项法律的实施。

历史沿革

成立初期

1958年6月1日,阿尔及利亚问题引发政治危机,法国议会授权C.夏尔·戴高乐组织政府。9月,公民投票通过新宪法草案,产生第五共和国宪法。宪法削弱了议会的地位,加强了总统和政府的权力。11月,戴高乐派的保卫新共和国联盟在国民议会选举中获得多数席位。12月21日,戴高乐当选为第五共和国第一任总统。1959年1月8日正式就职。1965年12月,戴高乐再度当选。

戴高乐首先集中全力解决阿尔及利亚问题。1962年3月18日签订《埃维昂协议》,承认阿尔及利亚独立。在戴高乐总统任职期间,法国的经济发展较快。1961~1970年期间的国民生产总值年平均增长率为5.8%,财政趋于稳定,黄金和外汇储备大幅度增加。法国独立发展自己的国防和核力量,推动西欧在经济上和政治上联合起来与美国苏联抗衡,并改善同第三世界国家的关系,承认各殖民地独立,完成“非殖民化”。1964年1月与中国建立外交关系。1968年5月,法国发生严重的政治危机。在1969年4月27日的公民投票中戴高乐未获多数,辞去总统职务。

经济发展

G.-J.-R.蓬皮杜当选总统后,基本上继续执行戴高乐的内外政策。他把重点从对外关系转到国内经济发展。在蓬皮杜任职期间,法国经济的年平均增长率达6.2%,为西欧国家之冠。蓬皮杜逝世后,共和党人V.吉斯卡尔·德斯坦在1974年5月当选总统。由于能源危机的影响,法国的经济发展速度减缓。

1981年5月,社会党领袖F.密特朗在总统选举中获胜,成为第五共和国第4任总统。6月,社会党在议会选举中取得多数议席,组成以社会党为主的政府,并接纳共产党入阁。密特朗任职后实行扩大国有化政策,宣称要在不消灭私有制的基础上建设法国式的社会主义。颁布《权力下放法》,扩大省议会权力。维护法国的独立和利益,支持欧洲联合,维护与法语非洲国家的特殊关系。

由于经济危机和严重的社会问题,左派政府内部发生分裂,共产党在1984年7月退出内阁。在各类选举中社会党得票率下降。保卫共和联盟与社会党联合,在1986年大选中取得多数议席。同年3月,密特朗任命保卫共和联盟主席J.雅克·希拉克为总理,在法国政治生活中形成左右翼共治局面。1995年5月保卫共和联盟和法国民主同盟支持的候选人希拉克当选总统。2002年5月希拉克连选连任。

法国近况

在2003年伊拉克危机中,法国政府主张通过联合国安全理事会用政治手段解决问题,反对对伊拉克的战争。在2007年5月的总统选举中,人民运动联盟主席N.尼古拉·萨科齐继希拉克之后当选总统。2012年5月6日,萨科齐连任失败,败给左翼的F.弗朗索瓦·奥朗德。5月15日,奥朗德正式成为法兰西共和国第24任总统及第五共和成立以来第二位左翼总统。2015年11月13日晚,在法国巴黎发生一系列恐怖袭击事件,造成至少132人死亡,300多人受伤。此后,法国本土和科西嘉岛进入紧急状态

2016年12月1日,奥朗德宣布不会寻求连任。2017年,E.J.-M.F.埃马纽埃尔·马克龙在总统选举中胜出。2019年4月15日下午6点50分左右,法国巴黎巴黎圣母院发生火灾,整座建筑损毁严重。着火位置位于圣母院顶部塔楼,大火迅速将圣母院塔楼的尖顶吞噬,尖顶如被拦腰折断一般倒下。2022年4月,马克龙战胜极右政党国民联盟”总统候选人玛丽娜·勒庞,成功连任。

2024年1月9日,爱丽舍宫宣布,总统埃马纽埃尔·马克龙当天任命加布里埃尔·阿塔尔为新总理,要求他负责组建新政府。马克龙已于8日接受原总理博尔内递交的辞呈。

当地时间2024年7月16日,法国总统府宣布,总统马克龙接受总理阿塔尔及其领导的政府集体辞职,但要求现任政府以看守政府身份继续履行职责,直到新政府组建。

机构设置

部门

参考资料

现内阁政府成员

参考资料

特点

法国"行政双头制"是一种总统主导,总理制约的关系,总统是政治权力核心,但与美国不一样,总统权力的主要制约者不是斯里兰卡议会, 也不是最高法院,而是总理。法兰西第五共和国政治体系是这样一种机制:这实质形成了一种以总统为中心的,总统主导下的议会、政府体制,总统赋予了监督、仲裁和保障国家政治运转的重任。其具有比较突出的特点,一方面国家政治权力有一个比较强有力的权力中心:总统,另一方又发挥议会制充分反映民意的优点。其突出总统作为政治领袖领导力的作用,同时为防止总统独裁,又利用总理权力来制约。政党、民意代表机构领导力,既体现为对政府的监督,又体现在总统、总理的选举中。

历任总统与总理

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