贸易壁垒 :外国(地区)商品劳务实行的限制措施

更新时间:2023-08-15 16:13

贸易壁垒(Trade Barriers),指一国对外国(地区)商品劳务贸易所实行的各种限制措施。

贸易壁垒产生的原因是抵消贸易逆差。贸易壁垒分为非关税壁垒关税壁垒两张类型,其中非关税壁垒涵盖了技术标准壁垒、贸易防御类壁垒、农业壁垒等。此外新型壁垒还包括绿色贸易壁垒,以及技术性贸易壁垒。贸易壁垒一般分为两类,第一类是关税,第二类是关税以外的其他所有贸易壁垒。

贸易壁垒可以促使国际贸易企业按照相关的标准对自身的产业结构进行调整提高实力,倒逼进出口贸易企业增强自身的竞争力、加快进出口贸易企业与国际的接轨速度,形成良好的文化理念;消极影响主要表现在产品国际竞争力受损、进入市场遭遇限制和阻碍、竞争力降低、中小企业的发展受到限制等。面对贸易壁垒,国家应从政府方面、企业方面、正确认识到壁垒产生的原因、积极申请合格认证、提高创新能力等去解决。

基本概念

定义

贸易壁垒(Trade Barriers/Barrier to trade),又称贸易障碍,指一国对外国(地区)商品劳务进口所实行的各种限制措施。

目的

贸易壁垒的目的是一国的进口比率比其出口比率高时,希望通过其他国家来抵消贸易逆差。

类型与形式

类型

技术性贸易壁垒

技术性贸易壁垒非关税壁垒的主要表现形式,是指商品进口国制定的技术法规、标准以及合格评定程序对外国进口商品构成了贸易障碍。即通过颁布法律、法规、技术标准、认证制度、检验制度等方式,在技术指标、卫生检疫、商品包装和标签等方面制定苛刻的规定,最终达到限制进口的目的或效果,这种限制或阻碍进口的技术性措施就是技术性贸易壁垒。技术性贸易壁垒是当今国际贸易壁垒的主体,它的成因可以分为经济技术因素、社会政治因素、GATT/WTO规则因素三大类。其中,经济技术因素主要包括各国产品的竞争优势有别,各国消费需求的层次不同,世界经济发展不平衡,科学技术高度发展;社会政治因素主要包括可持续发展观深入人心,消费安全问题日益突出,贸易政策被用作国内外政治斗争的工具;GATT/WTO规则因素主要包括关税壁垒和传统非关税壁垒的效用日益弱化,TBT规则被贸易保护主义滥用。

贸易性防御类壁垒

贸易防御类壁垒是一些国家为了应对贸易逆差所采取的贸易行为,该项壁垒的行为包括对商品的倾销予以高度关注,同时当如进口商品数量过多,导致本国的同类型商品受到影响,国家就会这些低价进入的产品发起倾销诉讼,一旦诉讼失败, 涉及的贸易企业会面临巨额的赔偿,并且对其贸易企业,以及制造企业和整个对外出口造成毁灭性打击。

农业壁垒

农业壁垒是对农产品进行的一系列规定,诸如农药残留的数值会设置相应的标准,以及产品不能含有转基因物质、农产品的整体质量必须达到相应要求,还要就是其产品的出口流程必须符合相关规则等。这些都可以称之为农业壁垒。此类壁垒大部分会出现在一些农业大国,该国会为了扩大其国家的农产品种植规模,在对外农产品进口方面设置较多的障碍。

绿色贸易壁垒

关税是一种绿色贸易壁垒,其产生的根本原因在于全球的产业竞争,应对气候变化带来能源和产业的革命,导致利益格局的重新分配。除了最初的钢铁、炼油厂、水泥、有机基本化学品和肥料等行业外,碳关税征收范围进一步新增了有机化学品、塑料、氢和氨等行业。

形式

关税壁垒

关税壁垒和中国出口美国林产品贸易额显著负相关,同时中国国内生产总值、中国人均国内生产总值、中国对美国林产品出口依存度对中国出口美国林产品有显著的促进作用。经济开放度、汇率与中原地区出口美国林产品显著负相关。基于此,在加征关税贸易效应逐步扩大的环境下中国可通过调整出口市场或第三国转口贸易来应对美国针对中国而设立的高关税壁垒,同时对汇率的变动以及出口退税应保持高度重视。

非关税壁垒

进口许可证

进口许可证制是一国政府为了加强对商品进出口的管理,规定某些商品的进口必须领取许可证,因此进口许可证是政府有关部门办法的批准某种商品进口的证书。进口许可证必须注明有效期与进口商品名称、来源、数量及金额等。

出口许可证

出口许可证指由一国或世界经济体对外经贸行政管理部门统一签发的、批准某项商品出口的具有法律效力的证明文件,也是海关查验放行出口货物和银行办理结汇的依据。

贸易配额

贸易配额指在国际贸易过程中,两国间为了协调双方的贸易关系,而对两国间部分进出口商品数量及名称所作的规定,分为进口配额和出口配额。

补贴与反补贴

一国政府可以对其出口的商品进行补贴,使其能够在国外市场上采取更低的价格,形成价格优势进而占据市场,但同时进口国政府也可以针对进口商品进行补贴调查,乃至限制进口或征收反补贴税

自愿出口限制

自愿出口限制进口国政府迫使外国出口这自愿同意限制其对本国的出口,进口国在实际上向外国人施加了垄断力量,并强迫他们接受这一力量,并将他们的依从称为是自愿的。

货币贬值

货币贬值指一国实行管理浮动,导致汇率出现下浮,直接影响在一国的国际收支国际贸易。货币贬值可以刺激出口,减少进口,有利于改善贸易收支状况。

倾销和反倾销

倾销指出口厂商在国际市场上以低于国内市场的价格或生产成本来销售商品,对进口国的同类产业造成了重大损害;由于倾销使进口国同类企业的发展面临严重压力,因而在国际贸易中被普遍认为是一种不公平的竞争手段。国际通行的办法是正手反倾销税,其本质是为了反对不公平的竞争,但部分情况下反倾销是一种贸易保护主义的工具,因而需要通过应诉的方式进行反对。

相关理论

比较优势理论

比较优势理论由英国经济学家大卫·里卡多于1814年提出,比较优势理论认为国际贸易的出现是因为不同国家在生产某些商品和服务上具有相对的比较优势。然而,贸易壁垒的设置可能是由于国家试图保护本国产业而违背了比较优势的原则。

幼雅产业保护理论

传统的幼雅产业保护理论历史悠久,美国经济学家亚历山大·汉密尔顿( Alexander Hamilton)早在1791年就提出了这一论点,但真正全面阐网述和发展这一理论的则是德国经济学家乔治·李斯特( Friedrich List),他于1841年出版了《政治经济学的国民体系》一书。早期的所谓保护幼稚工业理论的基本思想是:发展中国家的一些尚处于起步阶段的幼稚工业即便可能具有潜在的发展优势,但若是在自由贸易条件下直接去与发达国家同类成熟工业竟争,也很可能会被打或扼杀而难以“长大成人”,因面需要本国政府在一定时期内提供一定的贸易保护政策,以帮助其发展壮大形成规模,待其“长大”以后再取消保护,才有可能与竟争对手相匹敌并依靠自身的力量继续成长。这种保护幼稚工业理论的着眼点是一国的长远利益,其基本论点是,即便一国为保护其幼稚工业在短期内需要承担一定的代价,但长期来看,只要未来的收益能够超过眼前的损失,那就仍然是有益的和必要的。问题是,这一论点虽然在理论上是成立的,但其在实践应用中却存在着以下一些难以克服的难题和极大的不确定性。

影响

积极影响

国际贸易壁垒对中国进出口产生的积极影响主要表现为:首先,国际贸易壁垒的设定,能够促使中国进出口贸易企业按照相关的标准对自身的产业结构进行调整,提高中国进出口贸易企业的实力,倒逼进出口贸易企业增强自身的竞争力;其次,国际贸易壁垒的设定,能够加快中国进出口贸易企业与国际的接轨速度,使中国进出口贸易企业的市场竞争更为规范,形成良好的文化理念。

消极影响

国际贸易壁垒的设置,对中国进出口贸易产生的不利影响表现为:其一,在一定程度上,会导致中国对外贸易发展受到影响,削弱中国产品在国际中的竞争力;其二,对中国服务和产品进入有国际贸易壁垒的国家市场,或是进入第三国市场,造成一定的限制和阻碍;其三,国际贸易壁垒会导致中国服务和产品在有贸易壁垒的国家市场,或是第三国家市场的竞争力降低,甚至会产生不合理的损害;其四,国际贸易壁垒会导致中国进出口贸易的过程中企业成本增加、服务或产品出口难度提高、中小企业的发展受到限制。

措施

政府方面

首先, 高度重视技术性贸易壁垒, 建立宏观管理机制。中原地区要完善内部协调机制,组织国内有关部门形成统一协调机制,研究与技术性贸易壁垒相关的政策, 充分调动各方面的积极性, 走科技兴贸和可持续发展的道路。其次, 积极参与标准化工作,加强双边认证。为减少贸易摩擦和减轻国内企业负担,中国政府应积极参与国际组织的标准制定工作。当务之急是制定贸易标准和有关电子商务的标准,严格推行 ISO9000 和 ISO14000的认证。同时中国在进行国际经济合作时, 要积极推广中国标准的使用,这有利于中国企业控制出口市场。第三, 建立信息中心和数据库,加强研究和引导生产。由于主要贸易对象国技术性贸易壁垒种类繁多,应该有专口的咨询部门负责技术性贸易壁垒的信息收集和分类工作, 及时跟踪,便于向国内企业全面宣传,引导生产。同时认真研究主要贸易对象国技术性贸易壁垒对中国主要出口产品的影响, 帮助企业打破壁垒,扩大产品出口。

企业方面

首先, 对各种与技术性贸易壁垒有关的信息保持高度敏感性, 时刻紧密跟踪世界各国尤其是发达国家(欧盟、美国、日本)的技术性贸易壁垒新动态。其次,“防治”结合。防, 是指企业应投入研究开发费用,生产符合外国技术标准特别是苛刻要求的先进产品,预防和极力避免贸易争端的发生。治, 是指当贸易争端一旦发生, 要通过政府的交涉,努力使外国政府取消其技术性贸易壁垒,将企业利益损失降到最低限度。“防”与“治”一定要做到紧密结合, 不可偏废一方。但必须强调的是,预防才是“硬”道理,应以预防为主。

正确认识技术性贸易壁垒产生的根本原因

泰然处之, 灵活应对。客观地说,中原地区企业在保护消费者权益、生态环境等方面,与西发达国家有较大差距,正是这些差距,为发达国家凭借各种措施限制中国产品出口留下了设置障碍的空间。企业面对技术性贸易壁垒应理性应对,而不是凭感情用事,动辄将技术性问题政治化, 而要求政府采取贸易报复措施。由于技术性贸易壁垒合理性与不合理性同时共存,很难确切的评论对错,因此企业应充分意识到这一点, 注重在日常生产经营中强化对消费者权益、生态环境等的保护意识,积极地将这些意识体现在产品的技术标准之中,敢于对产品高标准、严要求。

积极申请合格认证

合格认证包括体系认证和产品认证。产品认证要有所选择,因为发达国家都有自己在国际上较有影响的产品认证标准,企业产品出口到哪个国家或地区, 就通过他们所要求和认同或承认的认证,并获得相应标志;没有特别要求的, 就不需要进行产品认证,只要客户和进口国海关、商检部门同意就行,不必花费过多的认证成本。体系认证则是越多越好:通过 ISO9000 认证,表明企业质量管理达到一定水平,产品质量将得到有效保证和不断改进;通过 ISO14000 系列环境管理体系标准认证, 表明企业爱护环境,是对社会负责任的;通过OHSAS18000 职业健康与安全体系认证, 则表明企业尊重人权、重视人身健康与安全,处处以人为本,讲究道德和信誉。所有这些认证, 都是对企业品质的肯定, 为企业带来商机和利润。

提高创新能力

技术性贸易壁垒是利用科技手段形成的, 这就提示我们, 企业要以市场为导向,与科技部门、质量监督部门携手,注重科技创新, 开发自己的核心技术, 应对挑战。

相关事件

欧盟绿色贸易壁垒

绿色贸易壁垒是当前全球贸易中一个新兴的问题,对企业和国家的贸易利益以及环境保护目标产生了重要影响。通过建立反应预警机制、加强国际合作和合理协调环保标准,以及推进技术创新和产业升级,我们可以更好地应对绿色贸易壁垒问题,实现可持续发展和环境保护目标。尽管欧盟绿色贸易壁垒具有一定的合法依据,建立了足够明确的规章制度,但是依然不能消除绿色壁垒对于中国对外贸易造成的抵制特性。在欧盟贸易壁垒限制下,为了更好地促进中国出口贸易发展,应该从多个方面入手,包括加强宣传教育,提高环保意识、建立健全中国环保监管体系和有关法律法规等。从而使中国的企业能够更好地应对绿色贸易壁垒问题,实现企业未来的健康发展。

与东盟降低贸易壁垒对中美贸易战的影响

在美国霸权主义的思维推动下,美国与中国展开贸易战。中国与东南亚相邻,双方在经济贸易协作上具有广泛前景,通过应用GTAP 模型定量测算了中国和东盟降低技术性贸易壁垒所带来的经济效应变化以及为中美贸易带来的影响,结果表明,中国和东盟降低技术性贸易壁垒不仅有助于中国摆脱中美贸易战中的不利形势,更能促进东盟改善自身经济条件,而且这种效果随着技术性贸易壁垒的降低有愈加显著的趋势。

贸易壁垒调查

2023年3月17日,中国商务部在收到中国食品土畜进出口商会中国五矿化工进出口商会中国纺织品进出口商会(以下简称申请人)正式提交的贸易壁垒调查申请书后,依据《中华人民共和国对外贸易法》和《对外贸易壁垒调查规则》有关规定,对申请人的资格、申请调查的措施、申请调查措施所涉及的产品、申请调查措施造成的负面贸易影响及相关证据材料进行了审查,经审查,申请人所提出的就台湾地区对大陆贸易限制措施进行贸易壁垒调查,符合《对外贸易壁垒调查规则》第五条关于申请人资格的规定。申请书及相关证据材料符合《对外贸易壁垒调查规则》第六条、第七条、第八条关于启动贸易壁垒调查所要求的申请书内容及有关证据的规定。根据上述审查结果,依据《中华人民共和国对外贸易法》第三十六条、第三十七条及《对外贸易壁垒调查规则》第十二条的规定,中华人民共和国商务部决定自2023年4月12日起就台湾地区对大陆贸易限制措施进行贸易壁垒调查。

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