更新时间：2024-09-21 01:17
通加斯国家森林（英语：Tongass National Forest）位于阿拉斯加州狭地，是全美国最大的国家森林。林地面积17 × 106英亩（69,000平方公里），其中大部分是WWF生态区的温带雨林，因远离人烟而养育了诸多濒危植被。通加斯国家森林由美国国家森林局管控，内有亚历山大群岛、峡湾、冰川以及海岸山脉的山峰，美加边界沿着边界山脉之巅绵延。森林的行政中心位于克奇坎。此外，在克雷格、霍纳、朱诺、克奇坎彼得斯堡、锡特卡、索恩湾、兰格尔、亚库塔特也设有本地巡逻办公室。
通加斯国家森林的历史始于1902年，当时美国总统西奥多·罗斯福通过总统公告建立了亚历山大群岛森林保护区。随后，又在1907年由同一总统创建了通加斯国家森林。1908年，两个森林合并，形成了涵盖整个阿拉斯加州东南地区的庞大森林。此后，通过多次总统公告和法律修订，通加斯国家森林的范围不断扩大。早期的森林管理员之一是威廉·亚历山大·朗吉尔。1971年9月4日，阿拉斯加航空公司的航班1866号在通加斯国家森林坠毁，造成机上111人死亡。通加斯国家森林的建立引发了土著人民对土地权利的挑战。中央理事会——特林吉特和海达印第安部落组织于1935年成立，旨在对抗联邦政府对该土地的权利主张。在特林吉特和海达印第安人诉美国案中，法院认定阿拉斯加州原住民拥有自古以来对该领土的独占使用和占有权，即所谓的原始所有权。法院还发现，俄罗斯与美国之间的《阿拉斯加条约》并未废除原住民对土地的所有权，而通加斯国家森林的建立构成了对特林吉特和海达原住民土地的征用。该案最终在1968年以750万美元的赔偿金额结案，这笔款项估算了通加斯国家森林的价值，约为每英亩43美分。这一价值是基于1902年的土地价格，未考虑过去66年间累积的通胀或利息。通加斯国家森林的木材采伐历史始于个体手工操作的小规模作业，直到20世纪50年代才开始大规模机械化运作。为了帮助日本战后重建，美国林业局与两家纸浆厂签订了长期合同：基契坎纸浆公司（KPC）和阿拉斯加州纸浆公司。这些合同最初是为了补充独立锯材业务，但在两家公司合谋压低木材价格并迫使小型伐木企业倒闭之后，几乎所有的木材销售都被这两家公司垄断。两家公司在当地都是严重的污染源。最终，几乎所有通加斯国家森林的木材销售都由这两家公司购买。1974年，基契坎纸浆公司（KPC）在普林斯·欧弗斯岛上的80万英亩老树林的独家合同受到挑战。联邦地区法官詹姆斯·冯·德·赫伊特在1975年12月和1976年3月的裁决中支持原告，禁止在普林斯·欧弗斯岛北部超过150平方英里的范围内进行清伐。此案威胁到了美国的清伐作业。1976年，国会通过《国家森林管理法》，取消了齐斯克诉讼案中提出的缓冲带保护措施。到20世纪90年代中期，岛上一半以上的原始森林被砍伐。围绕缓冲带的争议始于齐斯克诉巴兹案，该案继续通过提交给美国林业局每隔五年发布的环境影响声明中的评论意见得以延续，直至1988年环境影响声明发布。1990年，联邦地区法院在阿拉斯加州的斯坦诉巴顿案中裁定，美国林业局必须保护通加斯国家森林内的所有三文鱼溪流，采用缓冲带保护措施。斯坦诉巴顿案的部分诉求涉及保护鲑鱼湾流域，后来成为法律的一部分，当参议员泰德·史蒂文斯提出妥协时，将森林中最珍贵的部分留给伐木作业。通加斯国家森林的大部分权力在于其长期合同。这些合同保证了极低的价格，有时树木几乎是免费赠送的。通加斯国家森林改革法案于1990年颁布，显著改变了伐木工业与通加斯国家森林的关系。该法案的规定取消了每年4000万美元的木材补贴；设立了几个新的荒野地区，并关闭了一些用于伐木的地区；并规定未来的砍伐应接受环境审查和限制老林的砍伐。由于新限制使它们无法竞争，阿拉斯加州纸浆公司和基契坎纸浆公司在1993年和1997年分别关闭了工厂，美国林业局随后取消了剩余的50年木材合同。2003年，一项拨款法案修正案要求通加斯国家森林的所有木材销售必须是有利可图的销售，这意味着没有销售能低于市场确定的“桩价”，即树木的价值。然而，美国林业局也会进行环境分析、布局和行政工作，以支持这些销售，因此，政府总体上并没有盈利。考虑到合同期间的低价和今天东南阿拉斯加高成本的伐木，一项分析得出结论，自1980年以来，美国林业局在通加斯国家森林的木材销售中损失了一百亿美元以上。伐木作业并不是唯一亏损的项目，美国林业局将其与其他亏损项目的总和相提并论，如步道、小屋和露营地维护以及生计计划。优先选择最具经济价值的森林类型一直是通加斯国家森林工业化伐木的一个特征。例如，体积等级7的森林类型含有最多的大型树木，原本只占森林总面积的4%，但三分之二以上已经被砍伐。其他优先选择的对象还包括北美云杉和红云杉。喀斯特地形通常产生大型树木，且较少出现沼泽，也被优先砍伐。拜登政府于2021年7月15日宣布，将结束通加斯国家森林的大规模老林木材销售。取而代之的是，森林恢复、娱乐和其他非商业用途将成为重点。新规则仍将允许较小规模的老林木材销售，包括一些供当地社区文化使用的木材。通加斯国家森林曾是道路禁区倡议的一部分，该倡议于2001年1月5日由威廉·克林顿总统在其任期的最后一段时间通过。该倡议防止在国家森林的道路禁区修建新道路。2006年9月，一项具有里程碑意义的法院判决推翻了乔治·W· 布什撤销无路区规定的决定，重新实施了克林顿总统制定的2001年无路区保护措施。通加斯国家森林除外。2007年6月，美国众议院成员在拨款法案中添加了一项修正案，阻止联邦资助的公路建设在通加斯国家森林。提案的支持者表示，联邦木材计划在通加斯国家森林是一项死赔本生意，每年耗资约3000万美元，并指出美国林业局面临着森林中9亿美元的道路维修积压问题。支持这项两党制修正案的人士包括美国共和党环保主义者。俄亥俄州共和党籍国会议员史蒂夫·查伯特说：“我不反对在木材公司支付费用的情况下进行伐木……但是，在这种情况下，他们利用美国纳税人来补贴这些200个工作岗位，每个工作岗位的成本高达20万美元。这毫无道理。”2009年7月，奥巴马政府批准在通加斯国家森林的无路区进行清伐，清伐面积为381英亩。该木材销售永久性停止，原因是提起的一项诉讼。2011年3月，安克雷奇联邦地区法院法官约翰·塞德威克在他的裁决中恢复了无路区规则，但排除了美国林业局最近三个木材项目，即伊尤克图格木材销售记录决策书（ROD）、划痕木材销售记录决策书II和库伊乌木材销售区域记录决策书。“因为美国林业局为通加斯豁免提供的理由不合理、与证据不符并且与第九美国联邦上诉法院先例相悖，所以公布通加斯豁免是武断和任性的。”“因为无路区的发明记述了更好的承诺，即保持原始荒野状态，而不是修改以适应道路发展，所以无路区的发明‘无论好坏’更倾向于保持原始荒野状态，而不利于道路发展。”“虽然美国林业局可能重新评估其对无路区的管理方法，但它必须遵守APA的要求。”“尽管如此，我们还是认为，无路区的发明已经将无路区置于更加严格的保护之下，使其不再适合道路开发。”2019年10月，唐纳德·特朗普政府指示联邦官员应阿拉斯加州最高当选官员的要求，包括参议员丽莎·穆考斯基和州长迈克尔·J·邓利维的要求，撤销对树木砍伐的限制。美国林业局官员表示，新计划将在未来60天内征求公众意见。2020年10月，美国林业局将通加斯国家森林的大部分地区从无路区指定中移除，允许在超过930万英亩的雨林中修建道路和进行伐木。清除的林地失去了老林作为碳汇的功能，破坏了野生动物栖息地和三文鱼产卵场，导致滑坡。2021年6月，乔·拜登政府透露有意“废除或取代”唐纳德·特朗普解除无路区指定的决定。美国农业部发言人马特·赫里克表示，“我们认识到森林及其无路区对东南阿拉斯加州社区的重要性，以及对东南阿拉斯加经济和文化的贡献，以及对气候复原力的重要性。”拜登政府计划在2021年8月正式发表意图修订特朗普时代规则的声明，并在未来两年内完成计划细节。2021年11月，拜登政府正式发布了恢复无路区保护的规则；该规则于2023年1月生效，恢复了2001年的无路区规则。
通加斯国家森林被称为美国国家森林系统的“皇冠上的明珠”，占地面积达1700万英亩，是阿拉斯加州最大的国家森林。阿拉斯加州荒野联盟形容它为“世界上最后一片完整的温带雨林”。该地区居住着大约7万人。长期以来，木材行业主导了当地的经济，但现在该地区已经转向依赖非木材资源，如休闲、食物采集、三文鱼、科学研究、碳封存等，这些资源每年贡献超过20亿美元。旅游业支撑了超过1万个就业岗位，其中约十分之一与渔业相关。通加斯国家森林内生活着三个阿拉斯加原住民族群：特林吉特人、海达人和提姆希安人。该森林内共有31个社区，其中最大的是首府朱诺，人口约3.1万。森林得名于特林吉特语，指的是生活在现今凯契根市附近的南部特林吉特人。
通加斯国家森林属于北美太平洋沿海森林和太平洋沿海山脉冰原冻原生态区的一部分。除了湿地、冰雪、岩石和非森林植被外，森林的地貌还包括石灰岩地貌（排水良好、洞穴丰富）和花岗石地貌（土壤贫瘠）。独特的物种，如五大种类的三文鱼、棕熊和白头海雕遍布森林。其他陆地动物包括狼、山羊、渡鸦和锡特卡黑尾鹿。许多候鸟夏季在此筑巢繁殖，其中包括北极燕鸥。虎鲸和大翅鲸、海狮、海豹、海獭、江獭、斑海豹和鼠海豚等海洋哺乳动物则出没于近海。通加斯国家森林也是美国唯一的哈伊艾玛鼬（一种稀有的濒临灭绝的鼬科动物）的家园；除了这里，地球上只有加拿大哈伊艾玛群岛能找到这种动物。哈伊艾玛鼬的三种亚种中有一种生活在王子岛，另一种生活在苏梅岛（均位于通加斯国家森林内），第三种则生活在哈伊艾玛群岛。尽管通加斯国家森林的陆地面积巨大，但约40%的面积由湿地、冰雪、岩石和非森林植被组成，剩下的1000万英亩为森林覆盖。其中有500万英亩被认为是“生产性老林”，其中450万英亩已被列为荒野地区。历史上，伐木作业往往集中在海拔较低、树木较大的生态系统中进行开采；目前，约78%的土地完好无损，即383,000英亩原始大树低海拔森林中有383,000英亩仍然完好无损。鉴于这些地区的野生动植物物种价值很高，接近70%的古老森林受到了保护，永远不会被砍伐。通加斯国家森林的主要干扰因素包括风倒和滑坡。当地冬季的强风称为“塔库斯”，会影响某些林分的结构，并经常导致单株树木倒伏。
通加斯国家森林内有19个自然保护区、阿德默勒尔蒂群岛国家纪念公园和薄雾峡湾国家风景区。森林内还有棉田豪冰川以及其他多个冰河。阿拉斯加州东南部约有5%的土地归原住民部落或州政府所有，另外12.5%是冰川湾国家公园和禁猎区，其余670万公顷全部属于通加斯国家森林。
通加斯国家森林提供了多种娱乐机会，有些是在阿拉斯加独有的。森林每年接待近百万游客，大多数游客乘坐游轮穿过阿拉斯加内陆航道抵达。美国林业局在门登霍尔冰川游客中心和东南阿拉斯加探索中心提供游客节目。门登霍尔冰川游客中心建于1962年，是美国林业局在全国的第一个游客中心。森林解说项目于1968年夏天在州际客船上启动，是该机构运行时间最长的自然学家项目，一直持续到2013年。
通加斯国家森林可通过多种交通工具到达，包括飞机、船只和汽车。森林内有多条道路和徒步路线，方便游客进入各个景区。此外，森林内还有一些露营设施和住宿选择，供游客休息和探索。
通加斯国家森林的经济活动主要包括旅游、捕鱼和林业。旅游业是该地区的重要产业，每年吸引大量游客前来观光和探险。渔业也是重要的经济支柱，尤其是三文鱼捕捞业。此外，森林内的林业活动在过去曾是主要的经济来源，但现在已逐渐减少。
通加斯国家森林是美国国家森林系统的一部分，由美国国家森林局负责管理和保护。森林内有多个自然保护区和荒野地区，受到法律保护，以确保其生态环境的完整性。
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