7·23齐齐哈尔中学体育馆坍塌事故(2023年在齐齐哈尔市发生的事故)

7·23齐齐哈尔中学体育馆塌事故是指在2023年7月23日，黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区齐齐哈尔市第三十四中学一个体育馆楼顶发生坍塌致多人死亡的事故。事发时馆内共有19人，其中4人自行脱险，15人被困。截至7月24日搜救工作结束后，事故共造成11人死亡（包括10名女排队员和1名教练）、7人受伤。该事故共造成直接经济损失1254.1万元。

事故发生后，黑龙江省委书记许勤、省长梁惠玲第一时间作出指示并赶赴现场，部署被困人员搜救、伤员救治、事故调查等工作。齐齐哈尔市消防救援支队全勤指挥部遂行出动，协同医疗、公安、应急、电力等应急联动部门到场处置，并调度大庆支队重型地震救援队增援现场。

2023年8月14日，国务院安委会发布重大事故查处挂牌督办通知书，决定对该起重大事故查处实行挂牌督办。2024年2月，黑龙江省应急管理厅公布事故调查报告，事故的直接原因是屋面多次维修大量增加荷载、屋面堆放珍珠岩及因珍珠岩堆放造成雨水滞留不断增加荷载，综合作用下网架结构严重超载、变形，导致屋顶瞬间坍塌。事故的有关责任人员，除去2名责任人员已因病死亡，建议不予追究责任，有51名有关责任人被追责。

事故经过

2023年7月23日13时，三十四中学两名教练带领17名女子排球队队员，开始在体育馆进行排球训练。14时52分许，体育馆屋顶发生整体坍塌。14时54分，附近居民向110进行报警。14时55分先后通报119、120救援。其中4人自行脱险（3人受伤，1人未受伤），15人被困，其中一人是该校女排教练。事故发生时有3人在看台一侧，3人在看台左侧，5人在看台对面一侧，4人在场地中间。

伤亡情况

2023年7月23日，事故发生时，馆内共有19人，其中4人自行脱险，15人被困。

2023年7月24日，搜救工作结束，事故共造成11人死亡（包括10名女排队员和1名教练）、7人受伤。

事故处置

紧急救援

2023年7月23日14时52分，三十四中学体育馆屋顶发生坍塌事故。14时54分，市公安局110指挥中心接到警情报告后，将警情信息联动推送至119市消防救援指挥中心、120市医疗急救中心和市应急指挥中心。14时56分，齐齐哈尔市消防救援支队接到报警后立即调派39辆消防车、159名消防救援人员、4只搜救犬赶赴现场处置，支队全勤指挥部遂行出动，同时通知医疗、公安、应急、电力等应急联动部门到场协同处置。此外，黑龙江省消防救援总队还调度了大庆支队重型地震救援队增援现场。15时10分，消防救援力量到达现场，经消防救援人员初步研判，有10余人被困。明晰情况后救援人员随即展开营救，分别于体育馆东、南、北等3个方向利用破拆工具对坍塌建筑构件进行切割清理；利用搜救犬配合生命探测仪对埋压人员展开搜索并调集3部钩机、2辆滑移装载机于场边待命。17时30分，已成功营救8人，被救人员存在不同程度受伤，被送往齐齐哈尔市第一医院、齐齐哈尔市中医医院（南院）、齐齐哈尔医学院附属第二医院等多家医院进行治疗。19时14分，第十名被困者已获救。截至7月24日5时30分，已搜救出14人。7月24日上午，最后一名失联人员被找到，现场搜救工作结束。

领导指示

事故发生后，省委书记许勤、省长梁惠玲第一时间作出指示并赶赴现场，部署被困人员搜救、伤员救治、事故调查等工作，强调要全力搜救被困人员，严防发生次生事故。要统筹调配省市医疗救治力量，不惜一切代价全力救治受伤人员。要迅速开展事故调查，依法依规严肃追究责任。要举一反三，全面排查整治全省校园、体育场馆、建筑施工等领域安全隐患，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

事故通报

2023年7月23日晚，黑龙江省委常委、常务副省长王一新主持召开全省安全生产工作视频会议，通报齐齐哈尔市龙沙区齐齐哈尔市第三十四中学体育馆发生坍塌事故等近期几起安全事故情况，就黑龙江省近期连续发生的事故进行深刻反思，并就如何采取切实有效措施，坚决遏制事故多发势头，确保当前和今后一个时期黑龙江省安全生产形势稳定进行安排部署。会议还着重对房屋建筑施工、道路运输、矿山、消防、危化品、防汛等重点行业安全防控作了重点部署。

初步调查

2023年7月24日晚，齐齐哈尔市召开新闻发布会，介绍第三十四中学体育馆坍塌事故相关情况。发布会上通报，已组织建筑方面专家对事故原因进行了初步调查。与体育馆毗邻的教学综合楼施工过程中，施工单位违规将珍珠岩堆置体育馆屋顶。受降雨影响，珍珠岩浸水增重，导致屋顶荷载增大、引发坍塌。

控制责任人

2023年7月24日，教学综合楼施工单位责任人已被公安机关控制。公安机关已对该责任人立案侦查，依法采取刑事强制措施。

2024年2月，黑龙江省应急管理厅公布事故调查报告，对事故中，除去2名责任人员已因病死亡，建议不予追究责任，有51名有关责任人被追责，其中：6人已被司法机关采取强制措施。5人被建议移送司法机关处理。33名公职人员被建议给予党内严重警告、政务撤职、专业技术岗位等级降级等不同处分。另有7人被建议给予罚款、吊销安全生产考核合格证书等行政处罚。

成立联合调查组

2023年7月24日消息，黑龙江省政府已成立联合调查组，对该起事故进行全面深入调查。

国务院安委会督办

2023年8月14日，根据《重大事故查处挂牌督办办法》，国务院安委会决定对该起重大事故查处实行挂牌督办。黑龙江省要依照《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规及规章规定，抓紧组织开展事故调查，迅速查明事故原因，严格按事故调查规定要求研究提出处理意见。事故结案前，要将事故调查报告（未定稿）报国务院安委会办公室审核同意后，由黑龙江省负责批复结案并向社会公布。结案后，事故调查报告和事故处理决定落实情况要及时报国务院安委会办公室备案。

事故原因

2024年2月，黑龙江省应急管理厅公布事故调查报告，齐齐哈尔市第三十四中学校“7·23”体育馆屋顶坍塌事故是一起因违法违规修缮建设、违规堆放珍珠岩、珍珠岩堆放致使雨水滞留，导致体育馆屋顶荷载大幅增加，超过承载极限，造成瞬间坍塌的重大生产安全责任事故。

经评估，各级党委、政府和相关部门决策科学合理、现场救援处置得当、信息报送准确及时，善后工作有序有效。

事故直接原因

屋面多次维修大量增加荷载、屋面堆放珍珠岩及因珍珠岩堆放造成雨水滞留不断增加荷载，综合作用下网架结构严重超载、变形，导致屋顶瞬间坍塌。

间接原因分析

1.建设单位落实质量和安全生产首要责任不到位，未办理施工许可擅自开工，对施工单位、监理单位的指导、检查、督促管理缺失，组织虚假竣工验收。

2.施工单位质量和安全生产主体责任严重缺失，违法违规出借资质，无施工许可擅自开工，安全管理人员未到岗履职，实际项目经理不具备执业资格，违法将工程分包给不具备资质的个人，未按设计图纸施工，降低工程质量标准，施工现场管理混乱。

3.监理单位质量和安全生产主体责任不落实，现场监理人员数量不满足监理工作需要，发现施工单位备案管理人员未到岗履职和现场实际项目经理不具备执业资格、未经批准擅自施工的违法违规行为不予制止，未对隐蔽工程进行旁站，伪造监理记录。

4.行业监管部门履行监管职责不到位。

各方回应

龙沙区应急管理局

2023年7月23日，龙沙区应急管理局回应称，坍塌事故发生后，市区领导和消防队下午第一时间已经赶赴事故现场，救援仍在进行中，具体被困人数以官方通报为准。

齐齐哈尔市水务局水旱灾害防御中心

2023年7月23日，齐齐哈尔市水务局水旱灾害防御中心工作人员称，事发当日雨量并不大，截至当天19时许，齐齐哈尔市没有超过50毫米的降水区，市区降雨量更小，为30毫米，体育馆坍塌跟降雨没有关系。

齐齐哈尔市委市政府

2023年7月24日晚，齐齐哈尔市召开新闻发布会，介绍齐齐哈尔市第三十四中学体育馆坍塌事故相关情况。齐齐哈尔市委书记、市长沈宏宇通报，“7月23日14时52分，齐齐哈尔市第三十四中学体育馆发生一起屋顶坍塌事故，这是齐齐哈尔近年来最为严重的安全事故。在这起事故当中，共有11名师生失去了宝贵生命，给多个家庭造成了严重伤害，代价极为惨重、教训极其深刻，我们深感痛心、深感自责。在此，我代表市委、市政府，向遇难者表示沉痛哀悼，向遇难者家属、受伤人员及亲属和社会各界表示深深的歉意。”

国务院安委会

2023年8月14日，根据《重大事故查处挂牌督办办法》，国务院安委会决定对该起重大事故查处实行挂牌督办。

致哀悼念

中国排球超级联赛

2023年7月24日，中国排球超级联赛在社交平台发文：中国排球超级联赛所有俱乐部及球员、教练员、工作人员，向齐齐哈尔三十四中体育馆坍塌事故中罹难的球员、教练致哀。

齐齐哈尔市第三十四中学校

2023年7月29日下午，齐齐哈尔市第三十四中学校发布悼文——《致我校体育馆屋顶坍塌事故罹难师生》：天地共悲，师生同泣。七月二十三日的这个时刻，我校女排11名师生不幸离世。七天来，痛揉碎了星河，化作繁星，化作皓月，化作你们的模样，留在爱你们的亲人、师长、同学心中。我们悲痛万分，含泪相送！我们沉痛哀悼，深切缅怀！

社会民众

多位市民自发前往齐齐哈尔市三十四中门口献花祭奠。事发学校附近一家花店老板表示，已接到十余个订购悼念花束的订单，目的地都是三十四中学，订花的人有本地的，也有外地的。

事故背景

涉事学校

齐齐哈尔市第三十四中学事发校区曾是齐齐哈尔市第一中学校的旧址，第三十四中学在2006年9月搬迁至此时，该体育馆已存在。该体育馆是齐齐哈尔市第一中学校还在旧址时投资230万元建设的体育馆，建成于1997年，建筑面积为1260平方米，墙体为网架结构，顶棚为混凝土板。馆内拥有300多个座位的观众席，1间健身房，1间淋浴室，1间洗手间，2间办公室，篮球场、排球场、羽毛球场、乒乓球场地。

施工信息

2023年3月4日，齐齐哈尔市自然资源局对“齐齐哈尔市第三十四中学校园新建附属综合楼建设工程设计总平面修改项目”进行批前公示，图纸显示，体育馆旁边正在建设新楼，项目计划施工工期为2022年12月5日至2023年12月31日；建设附属综合楼1栋，建筑面积6800平方米，地上5层；配套建设设备房1座、塑胶跑道、道路及路面硬化、绿化等场区配套工程。

施工单位

项目建设单位为黑龙江嘉美建设有限公司。该公司成立于2009年7月，注册资本5000万元，实缴资本100万元，法定代表人为程子锋，经营范围包含建设工程施工、住宅室内装饰装修等。招投标信息显示，该公司曾中标多个学校工程项目。

遇难教练员信息

2023年7月27日，四川省排球协会证实，齐齐哈尔市第三十四中学体育馆坍塌事故中遇难的排球教练员为前四川女排运动员丁某娜，为帮助其家庭，已向会员单位发起募捐。

事故争议

事发后，有家长质疑小孩被送往医院后，在医院等待5小时，期间无一人出面沟通伤情，有的孩子直到彻底失去生命体征才告知家长。

社会评价

事故原因仍有需要进一步查明之处：必须找清楚事件的主因，是随意堆放的珍珠岩浸水增重还是体育馆自身是否存在建设缺陷。此外，这家施工单位的资质以及工程监理都需要配合调查。并且，从施工开始至事故发生已有半年时间，校方和施工单位没有发现隐患排除隐患，令人匪夷所思。一场悲剧，让11个家庭遭受重创，希望当地能善待受害者家属，进一步查明事故原因，严肃问责。（南方都市报评）

安全检查本应该是主管部门对人民生命财产安全的一道坚实的屏障和监督保护，但如今，某些地方、领域形式主义之安全检查如病毒传播扩散，让生命之墙形同虚设。这些悲剧的一再发生，夺走了无辜生命，大大削弱了安全检查的严肃性、规范性和公信力，让舆论不断发出质疑——形式主义的安全检查，到底还有多少？走马观花式的应付公事，怎么就屡禁不止？我们身边的安全隐患，到底有没有彻底排查、解决的途径了？这些形式主义的安全检查，无异于杀人的帮凶，夺命的匕首！（中国中央电视台网评）