更新时间：2023-10-25 14:04
破产保护(bankruptcy protection)，是指不管债务人是否有偿付能力，当债务人自愿向法院提出或债权人强制向法院提出破产重组申请后，债务人要提出一个破产重组方案，就债务偿还的期限、方式以及可能减损某些债权人和股东的利益作出安排。
中国的破产保护法律制度是构建科学化的民商事司法工作运行机制的重要环节，是从制度上彻底解决“执行难”的重要保证。中国的破产法律制度是保护性质的法律制度，不是帮助债务人逃债、击垮企业、导致社会不稳定的法律制度。2021年，人民法院以推进破产案件受理工作为抓手，以专业化建设和信息化建设为两翼，积极运用破产保护机制及破产重整、和解挽救濒危企业的功能，整体化解企业债务危机，全面保护债权人、债务人合法权益。
美国《破产法》规定了债务问题处理的多种路径，包括但不限于债务重组、破产清算等。《破产法》第十五章规定了对境外司法辖区的债务重组的认可程序，并规范了跨境问题的处理方式。美国法院对企业境外债务重组程序的认可与协助，属于在其他司法辖区进行的债务重组程序的附属程序。根据规定，申请认可程序的目的是保证债务人不被债权人在美国提起诉讼，从而确保重组方案的可执行性。纽约法院仅对重组协议安排是否可在美国获得认可进行审理，并不对重组方案内容进行评述，也不存在区别对待境内外债权人权益的问题。
个人破产保护法律制度有三个基本功能：一是赋予债务人重新开始的机会；二是保护债权人公平受偿等合法权益；三是维护经济和社会秩序，促进经济和社会持续发展。
自20世纪90年代以来，通过三个改革建立了民商事司法工作运行机制，分别是立审分离、审执分离、审监分离。通过这三大改造，最终建立了民商事司法工作运行机制。构建了以下几个环节：第一，确定立案的基本职能是对外服务群众、对内服务法官。第二，确定审判的基本职能是查清案件事实，划清当事人权利和义务的边界。第三，确定执行基本职能是严格按照裁判的决定，保证裁判中的债权人的利益能够得到保障和实现。经过这三个环节，当案件通过立案、审判，进入执行以后，有相当一部分当事人却没有履行能力，结果造成大量的案件积压，甚至出现许多企业只能履行部分债务，无法履行其他债务的情形，最终陷入破产的状态。因此，这就要求必须构建一个破产保护法律制度。
“破产保护与破产清算是两个既有关联但又相互独立的概念。其主要区别在于企业是否能够继续运营。”东北财经大学数字经济研究院院长、研究员于左告诉记者，宣布破产的企业其全部业务必须立即完全停止，进入破产清算程序，将所有可卖的资产变现以偿还债务。而申请破产保护的企业可以继续运营自己的业务，企业通过法律手段防止债权人通过诉讼和执行程序将企业资产变现，争取重组或盈利以避免破产。
破产保护不是一般公众认识里的破产。破产保护，是债务人在面临债务困境，又有债务重组等解决方案的可能性时，向法院寻求帮助，避免资产被多方争夺加剧危机，争取缓冲时间的一种法律途径。美国《破产法》语境下的破产保护，近似于中国大陆的《中华人民共和国企业破产法》中预重整和破产重整的程序，都是企业在法院的主持下化解债务困境的法律途径之一。
破产保护通常是指由经营企业或者债权人向法院提出申请，对经营企业的资产、债务等重组、调整，在此期间，经营企业可以实现自行管理财产和营业事务，甚至在提供相应担保的情况下为继续营业可以向第三方借款。因此，破产保护的主要目的是为了帮助经营企业在债务重组中寻求生机，避免破产风险，维持正常经营。
因为破产保护法律制度不仅是保护某一方当事人的合法权益，而是综合性地维护各方当事人的合法权益。因此，在立法和司法中，破产保护法律制度就应当树立平衡的法律理念。这种衡平的法律理念，不仅是债权人、债务人、职工的平衡，同时也涉及债权人与债权人之间的衡平、债权人与股东利益的衡平、股东与股东之间利益的衡平。
中国的破产法律制度是保护性质的法律制度，不是帮助债务人逃债、击垮企业、导致社会不稳定的法律制度。破产制度从本质上讲，是一个保护性质的法律制度。第一，破产制度是保护债权人债权的制度，保护债权人的债权是破产制度的首要任务。第二，破产制度是保护债权人平等受偿权的法律制度。第三，破产制度是保护投资者合法权益，特别是重整投资人合法权益的保护性法律制度。第四，破产制度是保护善良守法的债务人债务豁免权的法律制度。第五，破产制度是保护善良而守法的债务人接受社会救治权利的法律制度。第六，破产制度是保护债务人企业员工合法权利的法律制度。
破产保护案件的数量过少，自1986年《企业破产法（试行）》实施以来，截至2009年10月28日，总共只有80多家非上市公司申请了破产重整。尽管2012年非上市公司重整案件急剧增加，但也只有116件。在2009年，中国共有上市公司1500家，其中资不抵债的有380家，但截至2010年上半年，申请破产重整的只有25家。截至2012年底，总共也只有约40家上市公司申请了破产重整。
破产保护案件的审理期限过长，受理审查期限过长，破产保护案件的审理期限可分为两部分，即受理审查期限与破产保护程序本身的期限。受理审查期限过长，主要由两部分原因所造成。其一，破产界限的设置不甚合理。其二，根据《中华人民共和国企业破产法》第10条的规定，法院至多应在收到破产申请后3日内裁定是否受理，但在实践中，法院可能会基于各种原因延长受理审查的时间。
保护程序的期限过长，其中，最长的花费了14个月的时间，最短的也花费了3个月的时间。
危机投资者的积极性不高，重整投资者的选择机制不明，破产和解只涉及无担保债权的减免或展期，所以危机投资者积极性不高的问题只可能出现在破产重整程序中。重整贷款人的踌躇不前，对于重整债务人，一个棘手的难题就是如何迅速获得“救命”的运营资金，缓解资金链断裂的困局。
困境企业的税务负担过重，首先，对破产保护程序中债务人原有税收债务（包括补税及税收罚款）可否减免的问题，实践中，税务机关往往要求债务人全额偿还税收债务，否则就不同意重整方案。即使法院强制批准了重整方案，税务机关依然可以以债务人未缴纳税款为由拒绝给企业开具相应税票，导致破产重整计划无法得到实际执行。为解决这种问题，不少地区现在采取的做法是：在个案基础上，由受理法院或上级法院与税务机关进行协商。这种做法发挥了一定的功效，但毕竟不能为当事人提供明确的规则预期。其次，对于破产保护程序中债务减免是否构成应税所得的问题，不同地区税务机关在实务中存在不同理解。
与行政审批之间的配套问题，不少破产重整程序采取的都是出售型重整的做法。破产重整程序作为司法程序，原则上应由人民法院主导，但上市公司的重整还涉及与证监会的行政审批权之间的衔接问题。金融机构“倒”而不“破”的问题，部分地方银行尤其是农信社因经营不善濒临破产的并不在少数。以全国近3000家农信社为例，经营状况较好的农信社只有几百家，不到总量的十分之一。
、美国《破产法》规定了债务问题处理的多种路径，包括但不限于债务重组、破产清算等。具体来看，《破产法》第十五章规定了对境外司法辖区的债务重组的认可程序，并规范了跨境问题的处理方式。陷入财务困境的非美国公司通过申请第十五章的认可程序，避免境外美元债券持有人在美国法下提起诉讼或执行债务人在美资产。美国法院对企业境外债务重组程序的认可与协助，属于在其他司法辖区进行的债务重组程序的附属程序。
1、破产的申请：破产申请，是指当事人向法院提出的宣告公司破产的请示。2、破产的受理：人民法院裁定或受理公司破产案件后，应当在10日内通知债务人和已知的债权人，并发布公告。债权人应当在收到通知后的30天内，未收到通知的债权人应当自公告之日起3个月内向人民法院申报债权，说明债权的数额有无财产担保并提交证明材料。逾期申报债权的，视为自动放弃债权。3、破产的和解协议：是指在人民法院受理破产案件后，在破产程序终结前，债务人与债权人之间就延期偿还和减免债务问题达成协议，中止破产程序的一种方法。4、破产的宣告：法院对债权人或债务人提出的破产申请进行审理，确认其具备法定条件的即可宣告破产。5、破产的清算：公司法规定，公司因不能清偿到期债务，被依法宣告破产的，由人民法院依照有关法律的规定，组织股东、有关机关及有关专业人员成立清算组，对公司进行破产清算。6、破产终结：破产终结是指法院裁定的破产程序的终结。
有两种情况：(1)申请破产的公司和债权人达成和解协议生效后，由申请破产的公司的上级主管机关负责主持对该公司进行整顿。整顿期限不得超过2年。整顿期满公司能够清偿债务的，法院可终结破产程序。(2)公司法规定，公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会或者有关主管机关确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。
1、企业法人申请破产，应向人民法院提交下列材料：(1)要求破产还债的书面申请。(2)企业主体资格的证明，需提供最新工商登记单。(3)企业有上级主管部门的，提交其上级主管部门同意其破产的文件。没有上级主管部门的，提供股东大会及董事会决定企业破产的决议文件。(4)企业成立时投足资本的验资报告，有追加投资的，还要提供追加部分投足的验资报告。
(5)企业职工情况和安置预案。(6)企业亏损情况的书面说明，并附审计部门对企业审计后作出的企业资不抵债的审计报告。(7)企业至破产申请日上月末的资产平衡表、资产负债表等有关会计报表。(8)企业至破产申请日的资产状况明细表，包括有形资产清单(列明财产名称、规格、处所和价值等)、无形资产情况(专利权、商标权等知识产权或其他知识产权中的财产权)和企业投资情况(包括中外合资、中外合作、联营企业、独资公司等)。(9)由专门评估机构作出的企业现有资产价值评估报告，企业有固定资产的，提供相应产权证明(如房产证等)。(10)企业开户的详细情况，包括开户审批材料、帐号、资金等。(11)企业债务人情况表，列明企业的债务人名称、住所(包括邮政编码、电话号码等必要内容)、债务数额、发生时间和催讨偿还情况。(12)企业债权人情况表，列明企业债权人的名称、住所(包括邮政编码、电话号码等必要内容)、债权数额、发生时间和催讨偿还情况。(13)企业为他人以及他人为企业提供担保情况。(14)企业已发生的诉讼情况。(15)人民法院认为应当提交的其他材料。
2、债权人提出破产申请，应向法院提交下列材料：(1)债权发生事实与证据。(2)债权人主体资格的证明。(3)债务人最新工商登记单。(4)债权性质、数额、有无财产担保(有财产担保的应当提供证据)等情况。(5)债权明确无争议的证据，如法院生效裁判文书等。(6)债务人不能清偿到期债务的证据。(7)债务人的办公地点、负责人联系电话、财产线索。如需委托代理人代为诉讼，应递交委托人签名或盖章的授权委托书，授权委托书须记明委托事项和权限。受委托人为律师的，应提供律师执业证复印件及律师事务所致法院函。
2008年9月15日，世界聚焦美国华尔街，美国第四大投资银行雷曼兄弟公司申请破产保护，第三大投资银行美林证券公司被美国银行收购。受此影响，纽约股市三大股指15日巨幅下挫，创下9·1 1事件以来的最大单日跌幅。有人说这是"百年一遇的大地震"、也有人用"金融危机"比喻这场危机。由于陷于严重的财务危机，美国第四大投资银行雷曼兄弟公司当日宣布将申请破产保护。
2008年9月26日，华盛顿互助银行申请破产保护。华盛顿互助银行曾是全美第六大银行。去年，由于客户担心其可能会资不抵债，在短短10天内取出160亿美元存款。监管部门查封了控股公司的银行资产，以19亿美元的价格出售给摩根大通。
世界通信公司
2002年7月21日，世界通信公司申请破产保护，世通公司一度是美国第二大长途电话公司，因110亿美元的会计丑闻事件申请破产保护。
2009年6月1日，通用汽车总裁也召开了新闻发布会，向公众介绍了公司的困境和破产保护的必要性。他指出，通用汽车已经无法通过常规手段解决其面临的财务和经营问题，而破产保护是唯一可行的解决方案。由于通用汽车拖欠债券持有人270亿美元，债权人将获得新公司10%的股份，此后还将另外获得15%。此外，美国联邦政府已经为通用汽车注资200亿美元，并将继续投入500亿美元用于挽救这家曾经是美国经济骄傲的企业。破产重组计划估计将裁员21000人，转售4至8个旗下品牌，关闭47个工厂中的16个，减少现有6000名特许经销商中的50%。这些措施是重组计划的一部分，旨在使通用汽车重新回到正轨，并恢复其市场地位。最终，经过一系列的谈判和努力，通用汽车于2009年6月1日正式申请破产保护。
安桥音响
2022年5月，安桥家庭娱乐宣布，已向大阪地方法院申请破产保护，接受了启动破产程序的决定，其负债总额约为31亿日元。
瑞纳
2020年5月，日本服装业巨头瑞纳近日启动破产保护程序，成为了今年首个破产的上市企业。据悉，该公司负债总额已达人民币9.2亿元，破产后将从东京证券交易所主板市场退市退市。
2021年7月，蓝盾股份被债权人以不能清偿债务为由向广州中院申请破产清算。根据公司三季报，截至三季度末，公司账面货币资金仅0.49亿元，短期借款达18.73亿元。
2023年10月，恒大集团、融创集团在美元债重组过程中，相继在美国申请“破产保护”。专家建议，妥善处理涉事企业境内债务的同时，还需持续完善中资境外债的监管框架，规范企业融资行为，完善包括债券托管在内的金融基础设施建设，建立相应的风险预警机制和极端情况下的投资人保护机制，促进市场健康发展。