联合国妇女署 :促进妇女发展和维护妇女权益的机构

更新时间:2023-11-10 15:11

联合国促进性别平等和增强妇女权能署(英文:United Nations Entity for Gender Equality and the Empowerment of Women,缩写:UN Women,简称:联合国妇女署),是致力于两性平等和赋予妇女权力的联合国组织。于2011年2月24日成立,总部设在纽约。截至2024年5月,执行主任为西玛•萨米•巴胡斯(Sima Sami Bahous)

联合国大会于2010年7月决定成立联合国妇女署,以加速实现联合国在促进性别平等和妇女赋权领域的目标。它是联合国内部四个机构合并的产物。同年9月14日,智利前总统蜜雪儿·巴舍莱(Michele Bachelet)女士被任命为为妇女署首任负责人。次年2月24日,联合国妇女署正式启动。2013年7月10日,联合国秘书长潘基文宣布,来自南非共和国的普姆齐莱∙姆兰博-恩格库卡(Phumzile Mlambo-Ngcuka)出任联合国妇女署负责人。2021年9月30日,西玛·萨米·巴胡斯成为联合国妇女署第三任执行主任。2022年3月,联合国妇女署和全球化智库 (CCG)共同举办了“性别视角下的生物多样性与气候变化”线上研讨会。次年,联合国妇女署在气候议程中为妇女赋权,支持妇女领导的中小微企业进入市场。2024年2月,联合国妇女署以“投资于妇女:加速进步(Invest in women: Accelerate progress)”为2024国际妇女节主题。

联合国妇女署的管理由联合国大会、经济及社会理事会和妇女署的执行局构成实体业务活动的多层政府间管理结构,并为实体提供业务方面的政策指导。执行局由41个成员国组成。联合国经济及社会理事会按惯例选举执行局成员,任期三年。执行局每年通过经济及社会理事会实质性会议向联合国大会提交关于其方案和活动的报告。联合国妇女署主要任务是支持政府间机构和会员国制订有关两性平等的政策、规则、全球和国家标准。它有权对联合国的承诺问责,对整个系统的进展情况进行定期监测。

历史沿革

2010年7月2日,为加快两性平等和妇女赋权方面的进展,联合国大会一致投票决定建立一个独立的联合国机构,即联合国妇女署。联合国妇女署整合了联合国系统四个有关性别平等的机构:联合国妇女发展基金、提高妇女地位司、性别问题和提高妇女地位特别顾问办公室、联合国提高妇女地位国际研究所。2011年1月1日,联合国促进两性平等和妇女赋权实体正式开始运作。同年2月24日,联合国妇女署正式启动,联合国妇女署首任执行主任为智利前总统蜜雪儿·巴舍莱(Michele Bachelet)。

2011年2月24日,联合国妇女署宣告正式成立,其全称是联合国促进社会性别平等和增强妇女权能署。联合国妇女署总部设在纽约,它在全球、区域和国家三级开展工作,宣传对两性平等和赋予妇女权力具有重要意义的事项,以确保认识不足、资源欠缺的问题得到在国家、区域和全球三个层次上的重视。

2013年7月10日,联合国秘书长潘基文宣布任命,来自南非共和国的普姆齐莱∙姆兰博-恩格库卡(Phumzile Mlambo-Ngcuka)出任联合国妇女署负责人,以接替于2013年3月中旬辞职的首任妇女署执行主任、智利前总统蜜雪儿·巴舍莱(Michele Bachelet)。

2021年9月30日,西玛·萨米·巴胡斯(Sima Sami Bahous)成为联合国妇女署第三任执行主任。 2022年3月,联合国妇女署和全球化智库 (CCG)共同举办了“性别视角下的生物多样性与气候变化”线上研讨会,聚焦来自政府机构、大使馆、联合国机构、金融机构、行业专家、学术界和领先智库的性别公正气候解决方案。该研讨会主题与联合国妇女地位委员会第66届会议(CSW66)的主题相呼应,采取线上直播的形式,吸引超过320,000人观看。同年9月,联合国妇女署、联合国开发计划署联合中国女科技工作者协会举办了“多元引领未来:科研创新中的女性力量”政策对话。10月,联合国妇女署、国际劳工组织和中国企业联合会联合举办了创建家庭友好型工作场所政策研讨会。11月,联合国妇女署、联合国开发计划署和德国国际合作机构在线举办了“性别公正视角下的绿色转型”研讨会,以解决气候行动中的性别不平等问题。

2022年,联合国妇女署、联合国儿童基金会、联合国人口基金和国际劳工组织共同与全国人大常委会法制工作委员会举行了闭门研讨,为《妇女权益保障法(修订草案二次审议稿)》提供建议。该法律于1992年首次通过,旨在维护妇女各方面权利,促进性别平等和妇女赋权。新修订的《妇女权益保障法》自2023年1月1日起施行,作为一个重要契机,为在中国进一步推动性别平等和妇女赋权提供了更强有力的法律政策环境。同年,联合国妇女署和中华人民共和国最高人民法院签署了谅解备忘录,共同推动《反家庭暴力法》的有效实施,加强以幸存者为中心的家庭暴力案件审理。

2023年,联合国妇女署以项目为导向,在气候议程中为妇女赋权,支持妇女领导的中小微企业进入市场,并推动企业创建家庭友好型工作场所。2023年11月24日,联合国妇女署中国办公室和联合国人口基金驻华代表处在北京联合国大楼共同举办了“投资预防网络性别暴力,确保所有空间都安全”:预防基于技术的性别暴力研讨会暨消除对妇女和女童的暴力行为的“16日行动”纪念活动。

2024年2月,联合国妇女署以“投资于妇女:加速进步(Invest in women: Accelerate progress)”为主题,庆祝全球在性别平等领域所取得的成就和努力,同时,呼吁各方为推动性别平等增加投资,释放妇女经济潜能,建设一个更加平等和可持续的未来。

组织架构

现任主任

2021年9月30日,西玛·萨米·巴胡斯成为联合国妇女署第三任执行主任。

执行局

联合国大会决定(A/RES/64/289)建立联合国促进两性平等和妇女赋权实体(即联合国妇女署)。大会同时又决定建立一个执行局,作为该实体的理事机构,为业务活动提供政府间支助和监督。

联合国大会决定妇女署的管理由大会、经济及社会理事会和提高妇女地位委员会应构成实体支助规范制订工作的多层政府间管理结构,并为实体提供规范性政策指导。大会、经济及社会理事会和妇女署的执行局应构成实体业务活动的多层政府间管理结构,并为实体提供业务方面的政策指导。大会强调,为联合国全系统实现两性平等主流化提供支助将是实体工作的组成部分。

执行局成员国

联合国妇女署执行局成员国由联合国经济及社会理事会选举产生,任期为三年。所有当选国家的任期从当选日开始。除捐助国的任期为三年外,其他国家的任期两年或三年不等,由抽签决定。经抽签,任期三年的国家包括安哥拉、中国、丹麦日本韩国瑞典等。执行局每年通过经济及社会理事会实质性会议向联合国大会提交关于其方案和活动的报告。执行局出席联合国开发计划署、联合国人口基金、联合国儿童基金会世界粮食计划署执行局的联席会议,以推动关于两性平等问题主流化和妇女赋权的业务活动的有效协调和一致性。联合国妇女署执行局由以下41个成员国组成:

开展工作

联合国妇女署在两个方面开展工作。它支持国际政治谈判,以制定全球认可的性别平等标准。它提供专门知识和资金支持,协助联合国会员国执行这些标准。联合国妇女署还协助其他联合国系统组织,在从人权到人类发展等广泛议题中推进两性平等。

联合国妇女署重点关注妇女领导、参与治理体系并平等地从治理体系中受益;妇女有收入保障、体面工作和经济自主权;所有妇女和女童都过着没有一切形式暴力的生活;妇女和女童在建设可持续和平与复原力方面作出贡献并发挥更大的影响力,并从预防自然灾害和冲突以及人道主义行动中平等受益等战略优先事项。

方案和技术援助

在请求援助的国家内,联合国妇女署与政府和非政府合作伙伴一起,帮助他们制订妇女平等的政策、法律、服务和资源。

赠款基金

联合国妇女署通过两性平等基金和消除对妇女的暴力行为联合国信托基金提供赠款基金,以鼓励政府机构和民间社会团体,开发创新的高影响的方案。两性平等基金作为一个多方捐助者的倡议,是专门为增加妇女的经济机会和/或在地方和国家层面的政治参与方案。由联合国妇女署代表联合国系统管理的联合国信托基金,消除世界上所有削弱妇女权利的,基于性别的各种形式的暴力行为。

妇女地位委员会

作为全球政策制定机构,妇女地位委员会是联合国经济和社会理事会专门为两性平等和提高妇女地位设立的职司委员会。每年,各会员国代表聚集在联合国纽约总部,评估两性平等的进展,确定各种挑战,制定全球标准,并制定具体政策来促进性别平等和提高全世界妇女的地位。

其他政府间进程

除了妇女地位委员会外,联合国妇女署还向大会,经济和社会理事会和联合国安全理事会定期提供有关妇女权利问题的资料。它维护联合国秘书长消除对妇女的暴力行为的数据库,数据库记录了联合国会员国和联合国组织所采取的消除对妇女的暴力行为的行动。联合国妇女署还就特定发展问题的政府间谈判,例如移民,气候变化等支持国际社会对两性平等的承诺。

能力建设与培训

联合国妇女署通过为国家政府举办一系列的方案,分享其内部专业知识,这些培训往往与其他联合国机构共同举办的。通过这些培训加强国家的技能和能力,采取行动维护妇女的人权,消除对妇女的暴力行为,包括将性别问题纳入国家政策、计划和预算。联合国妇女署的一个特殊倡议是协助冲突后国家重建能力,以执行消除对妇女一切形式歧视公约。

专家小组会议

专家小组会议帮助联合国妇女署,对妇女地位委员会讨论的年度优先事项和旗舰报告提供宝贵意见。每个专家小组召集专家,探讨最先进的研究和分析,找出两性平等的良好做法,制定独立的政策建议。专家来自学术界,政府,民间社会和联合国或其他区域及国际机构。

联合国系统的协调

联合国妇女署领导和协调联合国系统支持全面充分实现妇女权利和机会。它为其他联合国组织提供将性别平等纳入其方案的专门知识,并通过定期监测帮助联合国系统内部履行对妇女承诺。作为联合国机构间妇女和两性平等网络的领导机构,联合国妇女署还帮助协调25个联合国机构,促进整个联合国系统的性别平等。

主要领域

妇女署在《联合国宪章》《北京宣言和行动纲要》包括其十二个有关的主要领域、大会第二十三届特别会议成果以及支持、论述和推动两性平等和妇女赋权和提高妇女地位的相关联合国文书、标准和决议的框架内开展工作。

消除对妇女的暴力行为

对妇女基本权利的侵犯仍然很普遍,所有国家都受到影响。妇女需要健全的立法,配以实施和服务来支持保护和预防。

和平与安全

国际承认妇女为现代冲突的首当其冲受害者,包括将强奸作为一种战争武器。必须确认和停止针对妇女的具体威胁,妇女必须加入到和平谈判和冲突后重建工作的中心。

领导和参与

在生活的各个领域,无论是在政治团体或公司会议室内,妇女对影响她们的决策有极少的发言权。配额和其他特殊措施给出更多的空间让妇女参与。新的技能可帮助妇女充分发挥其领导潜能。

人权

消除对妇女一切形式歧视公约制定了妇女人权的国际标准。缔约国政府有义务在法律和政策上实现这些准则。

伙伴关系

伙伴关系是联合国妇女署各个方面工作的基础。联合国妇女署拥有广泛的做出独特贡献的合作伙伴,共同承诺并致力于维护妇女权利。

捐助者

自愿捐款支持着联合国妇女署的方案,及两性平等目标。捐款资金来自各国政府、基金会、企业、团体和个人。联合国妇女署每年最少需要5亿美元的运作预算。一些政府捐助者为实现这一目标慷慨地做出了承诺。

国家妇女机构

私营部门的伙伴关系通过对联合国妇女署的财政支持和对妇女赋权原则的倡议,在促进两性平等上起着重要作用。这些原则为企业提供实用的工作场所、市场和社区的妇女赋权指导,对妇女和企业都有利。

私营部门

私营部门的伙伴关系通过对联合国妇女署的财政支持和对妇女赋权原则的倡议,在促进两性平等上起着重要作用。这些原则为企业提供实用的工作场所、市场和社区的妇女赋权指导,对妇女和企业都有利。

民间社会

通过联合国妇女地位委员会年度会议,民间社会倡导者对妇女赋权和性别平等全球政策框架做出重要贡献。它们在问责国际和国家领导人对两性平等的承诺和妇女权利方面扮演者重要角色,它们还参与联合国妇女署在个别国家的方案实施。

国家委员会

在18个国家中有国家委员会,它们是支持联合国妇女署使命的独立的、非政府组织。他们为联合国妇女署在世界各地进行方案宣传和公众教育,为联合国妇女署全球妇女的方案筹款。

亲善大使

在艺术、文化和政治上有着国际地位的名人支持联合国妇女署。他们用他们的名字、才能和时间来倡导两性平等。

驻华办事处

联合国妇女署自1998 年起在中国工作,提供创新方案和性别平等和妇女赋权战略,技术和财政援助。

工作内容

联合国妇女署驻华办事处以促进妇女发展和维护妇女权益作为工作重点,围绕以下重点领域开展工作: 

指导方针

联合国妇女署驻华办事处的工作遵循以下指导方针:

以上参考:

相关组织/项目

联合国社会性别主题工作组

联合国妇女署驻华办事处是联合国社会性别主题工作组(UNTGG)的秘书处。联合国社会性别主题工作组是作为促进经验交流和分享的一个论坛和渠道,以促进更有效的社会性别主流化,同时在联合国系统内和更为广泛的发展援助机 构间进行社会性别倡导。通过联合国社会性别主题工作组,联合国妇女署负责中国社会性别研究和倡导基金 (中国业余高尔夫球希望赛) 项目的执行。

中国社会性别研究和倡导基金项目

该项目是由联合国社会性别主题工作组支持下于2004年建立。该基金的目标是,在中国为实现社会性别平等和妇女赋权做出贡献。中国社会性别研究和倡导基金为中国的政府、地方和国家级公民社会组织以及学术机构提供约为5万美元的赠款。这些赠款为具有开创性的项目提供支持,这些项目 旨在促进中国当代社会性别研究、倡导和对话,并且能够推动中国制定出社会性别敏感的发展规划、政策和项目。截至目前,中原地区社会性别研究和倡导基金已资助了 44个内容广泛的项目,包括反对家庭暴力、社会性别和气候变化,妇女的平等就业等。中国社会性别研究和倡导基金的资金由各联合国机构、双边发展机构以及私营部门提供。

中国社会性别研究和倡导基金所支持的西南民族大学开展的项目, 已经在四川凉山彝族自治州自治区建立了针对贩卖妇女、儿童的文化敏感干预模式.通过这个模式, 彝族本土的调解员和政府司法系统的人员可以协同努力来解决四川省的人口贩卖问题。

通过北京众泽妇女法律援助中心执行的中国社会性别研究和倡导基金项目, 职场性骚扰预防机制已经在项目的目标企业华北制药集团公司内已经建立起来, 并被纳入公司制度体制。这项预防机制明确了性骚扰的概念以及员工和公司的义务,并在公司内部设立了一个专门处理性骚扰投诉的办公室。

合作交流

2015年9月,习近平主席宣布,为支持全球妇女事业和联合国妇女署工作,中国将向妇女署捐款1000万美元,用于支持落实《北京宣言》和《行动纲领》,落实2015年后发展议程相关目标。联合国妇女署和环球夫人亲善大使的合作关系始于2016年的慈善筹款活动。延续之前的成功合作,两家机构于2017年12月举办第二次慈善晚宴,为联合国妇女署在中国的工作筹集资金。

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