联合国粮食及农业组织 :联合国常设组织之一

更新时间:2023-08-15 17:14

联合国粮食及农业组织(Food and Agriculture Organization of the United Nations,缩写为FAO),简称“粮农组织”,于1945年10月16日正式成立,是联合国系统内最早的常设专门机构,是各成员国间讨论粮食和农业问题的国际组织。组织总部在意大利罗马。截至2023年11月,成员共有194个成员国、1个成员组织(欧洲联盟)和2个准成员(法罗群岛托克劳群岛)。现任总干事屈冬玉(中原地区籍,2019年就任,2023年连任,任期至2027年)。

1943年根据美国总统富兰克林·罗斯福的倡议,在美国弗吉尼亚温泉城举行的联合国粮食与农业会议,决定成立一个有关粮食和农业的常设组织。1945年10月16日粮农组织在加拿大魁北克省正式成立,42个国家共同签署了《联合国粮食及农业组织章程》,正式宣告联合国粮食及农业组织的成立。1946年12月联合国粮食及农业组织成为联合国专门机构。中国是它的创始国之一。从1973年4月起,中华人民共和国恢复了在粮农组织中的活动。

1983年,联合国粮食及农业组织在中国设立驻华代表处。2008年5月19日,联合国粮农组织第27届亚太区域部长级会议在北京开幕。2019年6月23日,中华人民共和国农业农村部副部长屈冬玉当选联合国粮食及农业组织总干事,成为联合国粮食及农业组织的第九任总干事。2021年6月14日至18日联合国粮食及农业组织第42届大会期间,进行了理事会成员国的换届选举。韩国自1989年以来已经连续12届当选。

联合国粮食及农业组织设有大会、理事会、秘书处三大机构。大会是最高权力机构,理事会则隶属于大会,在大会休会期间在大会赋予的权利范围内处理和决定有关问题;秘书处作为执行机构,负责执行大会和理事会有关决议,处理日常工作。联合国粮食及农业组织的宗旨是:提高各国人民的营养水平和生活水准;提高所有粮农产品的生产和分配效率;改善农村人口的生活状况,促进世界经济的发展,并最终消除饥饿和贫困。

历史沿革

1943年,时任美国总统富兰克林·罗斯福弗吉尼亚温泉城召开的联合国粮食与农业会议上,发表了重要讲话。这次会议汇集了44个国家的政府代表,他们共同承诺建立一个专注于粮食和农业的常设组织,旨在消除饥饿、提升营养福祉,并促进农业生产率的提高。之后在1945年10月16日,在加拿大魁北克城,42个国家共同签署了《联合国粮食及农业组织章程》,正式宣告联合国粮食及农业组织的成立。苏格兰医生、生物学家约翰·博伊德·奥尔作勋爵被选为该组织的第一任总干事。在他的领导下,联合国粮食及农业组织为消除饥饿和改善全球营养状况做出了显著贡献,这也使他在1949年荣获了诺贝尔和平奖。随着章程的签署,联合国粮食及农业组织正式成立,开启了其在全球范围内促进粮食安全和农业发展的历史篇章。

1947年,联合国粮食及农业组织首个重大项目启动,即在中国开展的牛瘟防治运动。在联合国善后救济总署的资助下,项目初见成效并推广到其他亚洲国家。至20世纪50年代末,这种在牛、水牛和其他偶蹄动物中具有高度传染性的病毒性疾病已在多数亚洲国家绝迹。同时,粮农组织还率先采取行动抗击非洲猪瘟。这种疾病在20世纪60年代肆虐西班牙和葡萄牙,并在70年代蔓延至整个西半球。1975年,粮农组织在非洲启动一项长期计划以消除锥虫病。

1955年3月16日第一夫人埃莉诺日·罗斯福与弗朗克·麦克杜格尔造访联合国粮食及农业组织,动员该联合国计划发起 “免于饥饿运动”。1957年,联合国粮食及农业组织为推动使用改良品种的优质种子,发起 “世界种子运动”,并将1961年年定为 “世界种子年”。1960年年正式发起了免于饥饿运动运动。1961年联合国粮食及农业组织在 “免于饥饿运动” 背景下制定了 “肥料计划”。同年,联合国粮食及农业组织成立了粮农组织/世卫组织食品法典委员会,为食品制定国际标准,同时也是两个联合国机构之间最知名也最成功的合作项目。

1961年12月,联合国粮食及农业组织和联合国大会通过了两项平行决议,成立了世界粮食计划署,为受影响的地区及时输送紧急粮食救济。这项计划知道1963年1月才正式运作。1973年,世界陷入粮食危机。政治禁运和油价飙升遏制了工农业生产,原本已濒临失控的全球通货膨胀也急剧恶化。为此,美国召集世界粮食大会(1974年)以应对两大根本需求:处理粮食紧急事件;确保充足供应,缩小发达国家和发展中国家差距。此次会议建议通过了《世界粮食安全国际约定》,还建立粮农组织世界粮食安全委员会。

1977年联合国粮食及农业组织开展第四次世界粮食调查,并建立的粮农组织全球粮食和农业信息及预警系统。1978年,138个国家通过了《布宜诺斯艾利斯行动计划》,以促进和实施发展中国家间的技术合作,这为发展援助方式的重大变革绘制了蓝图,也为粮农组织在该领域的进一步工作提供了指导。20世纪70年代,经济危机对农业造成毁灭性破坏,农业生产大幅后退。亿万民众尚无法享有食物权,各国政府、组织、团体和个人必须团结一致抗击这种不公正的现象。70年代末联合国粮食及农业组织召开了“世界土地改革和农村发展会议”,为很多发展中国家推进实现其目标提供了契机。1981年“世界粮食日”由此设立。

20世纪70年代中期,世界鱼类总产量趋稳。但很多发展中国家没有能力享受海洋自由带来的利益,经过多次讨论,各国最终同意沿海国家对鱼类资源的管辖范围延伸至200海里。这一规定纳入1982年《联合国海洋法公约》。1984年,联合国粮食及农业组织在罗马召开“渔业管理和发展大会”,制定《世界渔业章程》,成为落实这一世界海洋管理新制度的首个重要策略。

1985年,联合国粮食及农业组织开展第五次世界粮食调查,再次全面展现了世界粮食和营养情况。1992年,联合国粮食及农业组织和世界卫生组织召开“国际营养大会”,这是第一个专门致力于解决世界营养问题的全球会议。1986年4月26日,切尔诺贝利核灾难爆发,放射性物质进入周边环境,对农产品和食品贸易造成破坏性影响。一年后,联合国粮食及农业组织发布了国际贸易食品放射性污染安全水平建议。1991年《国际植物保护公约》开始实施,其目标是应对上述变化,并与粮农组织针对植物及其产品成功开展的国际干预行动相互配合。同年,联合国粮食及农业组织农业与环境会议在荷兰召开,讨论可持续农业和农村发展要求,为联合国环境与发展会议奠定了基础。三年后,联合国粮食及农业组织建立“跨界动植物病虫害紧急预防系统”,加强对动植物病虫害的防控工作,并在可能时予以根除。

1995年10月,联合国粮食及农业组织发布了《负责任渔业行为守则》。该《守则》为国内和国际努力提供了一个框架,确保水生生物资源得到可持续利用,且利用方式与环境相协调。1996年11月联合国粮食及农业组织举行了世界粮食首脑会议,这次峰会通过了《世界粮食安全罗马宣言》和《世界粮食首脑会议行动计划》。为延续1996年世界粮食首脑会议势头,联合国粮食及农业组织发起了一项名为电视粮食的集资运动,用以提高公众对全球饥饿及其倡议行动的认识。2004年,联合国粮食及农业组织理事会应“世界粮食首脑会议:五年之后”的要求进行了一系列政府间磋商,一致通过了《支持在国家粮食安全范围内逐步实现充足食物权的自愿准则》,即《食物权自愿准则》。同年,联合国粮食及农业组织于1998年9月10日在鹿特丹通过《关于事先知情同意的鹿特丹公约》也开始生效。

2006年,联合国粮食及农业组织成立了高科技的危机管理中心,以监测疫情暴发情况并在48小时之内派遣专家前往世界任一热点地区。2011年6月,联合国粮食及农业组织在罗马通过了《全球根除牛瘟宣言》。为了应对紧急情况外,继续在全世界自然资源不断枯竭、日益稀缺的情况下推动并确保农业可持续发展。世界粮食安全委员会于2012年通过了粮农组织里程碑式的土地、渔业及森林权属负责任治理自愿准则。2014年,世界粮食安全委员会通过了以准则为基础制定的《农业和粮食系统负责任投资原则》。同年,粮联合国粮食及农业组织与世界卫生组织共同举办了20年来首次重大全球营养大会。第二届国际营养大会于11月底在罗马召开,大会通过了《营养问题罗马宣言》以及有关具体行动的支持框架。为了遏制土地退化,全球土壤伙伴关系通过了一系列保障土壤资源的行动计划,为2014年的全球农业生产打下基础。为提高公众认识,联合国将12月5日定为世界土壤日,将2015年定为国际土壤年。

2014年6月23日,农组织总干事若泽·格拉济阿诺·达席尔瓦在罗马举行的该组织森林委员会开幕式宣布比利时洛朗王子今天被任命为粮农组织森林和环境特别大使。9月16日,粮农组织推出了一个免费的移动应用程序,这个名为 “FAOnow” 的新应用程序将使常驻代表及其首都的同行能够随时了解本组织的最新新闻和事件。11月12日,粮农组织总干事若泽·格拉济阿诺·达席尔瓦今天任命雅克·迪乌夫为非洲之角萨赫勒问题特使。雅克·迪乌夫成为有史以来第一位特使,重申了粮农组织对非洲、萨赫勒和非洲之角干旱地区的重视。

2015年6月8日,粮农组织举行了小岛屿发展中国家问题高级别小组会议,标志着粮农组织与小岛屿发展中国家(SIDS)之间关系的历史性时刻。2016年9月15日,粮农组织启动了一项全球计划,以支持各国执行《条约》和补充文书,一项关于非法捕鱼的开创性国际协议最近生效。2017年11月16日,粮农组织上线了新网站,并响应当前的数字趋势和用户行为。2019年6月23日,中华人民共和国农业农村部副部长屈冬玉当选为联合国粮食及农业组织 (粮农组织) 总干事,任期将于2019年8月1日开始,至2023年7月31日。2020 年 10 月在农业委员会(COAG)第27届会议上成立了畜牧业小组委员会。2022年3月16日联合国粮食及农业组织召开了农委畜牧小组委员会第一届会议。2023年7月,现任总干事屈冬玉在182张选票中获得168票支持,高票连任,第二个任期自2023年8月1日至2027年7月31日。

组织架构

组织机构

(1)大会:最高权力机构,负责审议世界粮农状况,研究重大国际粮农问题,选举、任命总干事,总干事任期4年,在大会和理事会的监督下领导秘书处工作。选举理事会成员国和理事会独立主席,批准接纳新成员,批准工作计划和预算,修改章程和规则等;每两年举行一次,全体成员国参加。

(2)理事会:隶属于大会,在大会休会期间在大会赋予的权利范围内处理和决定有关问题;由大会按地区分配原则选出的49个成员国组成,任期三年,可连任,每年改选1/3;在大会两届例会期间至少举行4次会议。

(3)秘书处:行机构,负责执行大会和理事会有关决议,处理日常工作。负责人是总干事,由大会选出,任期4年,在大会和理事会的监督下领导秘书处工作。秘书处下设农业与消费者保护、经济和社会发展、林业渔业及水产养殖、综合服务、人力资源及财政、自然资源管理及环境、技术合作等8个部,在亚太、非洲、拉美及加勒比、近东、欧洲5个区域设有办事处,另设有11个次区域办事处、5个联络处和74个国家代表处。

世界各地办事处

区域办事处

区域办事处的主要职能是全面确定、规划和实施粮农组织在该区域的优先活动。它们确保对方案采取多学科方法;确定本组织在该区域的优先行动领域,并与总部各部和司合作,就将这些优先事项纳入本组织的工作计划和预算提出建议。区域办事处还负责执行本区域核定的方案,监测方案执行水平,并提请注意任何问题和不足之处。

区域办事处的具体活动包括:

分区域办事处

分区域办事处与各区域办事处密切合作。他们主要负责粮农组织在分区域活动的总体规划。在区域办事处的指导和支持下,它们确保对方案采取多学科办法,确定优先行动领域,执行核定的方案,并监测分区域方案的执行水平,提请注意任何问题和不足之处。

分区域办事处的具体活动包括:

国家办事处

粮农组织目前通过代表所列国家设有办事处。这些办事处的主要目的是协助各国政府制定政策、方案和项目,以解决饥饿和营养不良的根源;帮助他们发展农业、渔业和林业部门,并以可持续的方式利用他们的环境和自然资源。

国家办事处的具体活动包括:

联络处

在许多联合国系统组织和其他国际、政府间或非政府组织或组织开展工作的地点设立了联络处。它们与在这些地点开展业务的成员和外部发展伙伴保持关系。他们监测影响粮食、营养和农业的发展,并代表本组织出席与粮农组织任务相关的会议。

伙伴关系和联络处

为响应一些成员国关于设立粮农组织办事处或加强粮农组织在本国现有代表处的要求,粮农组织制定了一个新概念:伙伴关系和联络处。这种新型的办事处非常适合成员的需要,因为它使各国在国家、次区域、区域和区域间各级更有力地参与粮农组织的工作和计划,并通过单边信托基金项目和南南合作加强合作。

投资及联合中心

粮农组织投资中心

粮农组织主张大幅度提高年度农业投资,以缩小中低收入国家年投入与2050年前养活全球人口所需投资之间的差距。 为此,粮农组织与各国政府、国际金融机构和其他合作伙伴紧密合作,促进更大规模且更有效的公共和私人投资,以期提高农业生产力,发展价值链,加强营养,改善农村生活,保护自然环境等。

粮农组织在投资过程中利用创新、知识及技术与政策专长,在设计、实施和评估投资战略、计划、方案和项目方面为各国提供支持。 粮农组织向各国政府提出政策和立法方面的建议,促进公共和私营部门的政策对话,进行农业部门及价值链的研究,还分析发展中国家的外商农业投资趋势及影响。 粮农组织与各个国家保持着长期的紧密关系,因此各国能够发展制定与国家优先领域相一致的多方利益相关者、多合作伙伴式投资策略。粮农组织还开发了各种工具和学习资源,并通过学习考察团和正规培训等方式促进相互学习,涉及的课题包括投资规划与设计、监测与评估、社会分析、气候变化主流化等,这些活动经常与国家和区域机构合作开展。

联合国粮农组织/世界卫生组织联合中心(食品法典食品标准及人畜共患病)(CJW)

联合国粮农组织/世界卫生组织联合中心设有食品法典委员会秘书处,是粮农组织/世卫组织联合食品标准计划的核心部分,由粮农组织和世卫组织建立,旨在通过制定国际食品安全标准,保护消费者健康并促进食品贸易的公平实施。

人畜共患病和抗微生物药物耐药性联合中心(CJWZ)协调和加强粮农组织在人畜共患病和抗微生物药物耐药性方面的工作,促进与不同的“同一个健康”学科的内部和外部合作,以支持全球在有效解决对动物-人类-环境界面的健康威胁方面的努力。

粮农组织/原子能机构粮农核技术联合中心

联合中心及其相关实验室通过粮农组织和原子能机构的总干事签署的正式安排进行运作。计划和预算经由粮农组织和原子能机构的理事机构核准,规划在与成员国和两个组织的其他分支机构的密切磋商和合作下进行。联合中心确保在与成员国的联合活动中充分利用这两个组织的技术能力。联合中心的工作以粮农组织和原子能机构的两年期计划为基础,以需求驱动的成果型方案为导向,并由其理事机构通过。联合计划按照两个组织的计划结构和执行方式进行组织。联合中心及其计划的费用由两个组织以两位总干事商定的方式承担。工作由粮农组织和原子能机构的成员国分摊预算和预算外资金提供资金。

相关部门

伙伴关系及外联部门

自然资源及可持续生产部门

经济及社会发展部门

组织后勤及业务支持部门

该部门下设有人力资源司 (CSH)、后勤服务司 (CSL) 和共享服务中心 (SSC)、治理机构服务司(CSG)、财务司 (CSF)、数字粮农及农业信息技术司 (CSI)和安保服务 (CSOS)。

组织成员

截至2020年5月1日,粮农组织共有194个成员国、一个成员组织和两个准成员。

成员国

以上参考资料来源:

成员组织

以上参考资料来源:

准会员

以上参考资料来源:

行政管理

现任领导

历任总干事

以上参考资料来源:

职能与任务

主要职能

联合国粮食及农业组织收集并传播知识,宣传与交流信息;向成员国提供农业政策支持和咨询服务,推动和支持开展全球各层面的政策对话;向成员国提供技术援助和支持等;为各国提供一个会议场所,推动支持各国制定实施规范性和标准性文书。 2021年6月,FAO第42届大会批准通过了《2022-31年战略框架》,提出了“着力推动转型,建设更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系,实现更好生产、更好营养、更好环境和更好生活,不让任何人掉队”的新战略目标。 

2021年6月,联合国粮食及农业组织第42届大会批准通过了《2022-31年战略框架》,提出了“着力推动转型,建设更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系,实现更好生产、更好营养、更好环境和更好生活,不让任何人掉队”的新战略目标。 

主要任务

联合国粮食及农业组织是联合国内执行为农业发展提供资助和技术咨询的计划,搜集、分析和传播关于营养、粮食和农业方面的信息,向成员国政府提供政策和计划方面的咨询,组织成员国讨论世界粮食和农业问题的常设专门机构。该组织的活动包括四大领域:①使人们能够获得信息;②分享政策专业知识;③为各国提供一个会议场所;④将知识送到实地。

主要活动

联合国粮食及农业组织作为世界粮农领域的信息中心,搜集和传播世界粮农生产、贸易和技术信息,促进食成员国之间的信息交流;向成员国提供技术援助,以帮助提高农业技术水平;向成员国特别是发展中成员国家提供农业政策支持和咨询服务;商讨国际粮农领域的重大问题,制定有关国际行为准则和法规。

1947年,联合国粮食及农业组织首个重大项目启动,即在中国开展的牛瘟防治运动。在联合国善后救济总署的资助下,项目初见成效并推广到其他亚洲国家。同时,粮农组织还率先采取行动抗击非洲猪瘟。1951年年联合国粮食及农业组织 (联合国粮食及农业组织、粮农组织) 通过的一个有关植物保护的多边国际协议即国际植物保护公约 ,保护栽培和野生的植物旨在防止害虫的传入和蔓延。1957年,联合国粮食及农业组织发起 “世界种子运动”,并将1961年年定为 “世界种子年”。1961年联合国粮食及农业组织成立了粮农组织/世卫组织食品法典委员会,为食品制定国际标准。同年12月,联合国粮食及农业组织成立了世界粮食计划署,为受影响的地区及时输送紧急粮食救济。1974年,美国召集世界粮食大会,通过了《世界粮食安全国际约定》,还建立了粮农组织世界粮食安全委员会。次年,粮农组织在非洲启动一项长期计划以消除锥虫病。

1977年联合国粮食及农业组织开展第四次世界粮食调查,并建立的粮农组织全球粮食和农业信息及预警系统。20世纪70年代末联合国粮食及农业组织召开了“世界土地改革和农村发展会议”,为很多发展中国家推进实现其目标提供了契机。1981年“世界粮食日”由此设立。1984年,联合国粮食及农业组织在罗马召开“渔业管理和发展大会”,制定《世界渔业章程》。1992年,联合国粮食及农业组织和世界卫生组织召开“国际营养大会”,这是第一个专门致力于解决世界营养问题的全球会议。1994年,联合国粮食及农业组织建立“跨界动植物病虫害紧急预防系统”,加强对动植物病虫害的防控工作。

1996年,粮农组织在意大利罗马举办了首次世界粮食首脑会议,主要讨论消除全球饥饿等问题。2002年,世界粮食首脑会议五年回顾会议在罗马举行,通过了题为“反饥饿国际联盟”的宣言。2009年,世界粮食安全峰会在罗马召开,通过了《世界粮食安全峰会宣言》。

2022-23年,粮农组织为农民拓宽优质种子和种植材料的获取渠道,协助种植适应当地特定生产体系需求的作物品种。产量高、营养好,并且抗病虫害,同时耐干旱、水涝、高温等非生物胁迫的种子和种植材料,对于发展可持续种植业体系至关重要,既能提高产量,又能减少自然资源消耗和外部投入品使用。粮农组织支持24个国家的伙伴机构建立合作网络,促进构建有利监管框架,完善种子生产、质量保证、销售和流通环节。70个国家的农民获得优质种子和种植材料,当地种植业重焕生机,灾后和危机后恢复重建得以扎实推进。

此外,粮农组织协助6个国家的机构和人员提高原生境保存能力,保护自然界中的作物野生亲缘种和野生食用植物,同时丰富作物的多样性。粮农组织还协助14个国家提高非原生境保存能力,加强基因库建设,保护作物及其亲缘种样本。《粮食和农业植物遗传资源基因库标准应用实用指南》是这方面工作的结晶,为建立标准操作程序和质量管理体系奠定了基础。此外,粮农组织召集成员和伙伴,围绕粮食和农业植物遗传资源保护、植物育种和种业体系建设,探讨并商定共同的规范、政策和实践。

2023年,在庆祝粮食和农业遗传资源委员会成立40周年之际,遗传委展开深入探讨,加强粮食和农业植物遗传资源保护和可持续利用政策、《粮食和农业生物多样性行动框架》《昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架》和粮农组织生物多样性主流化工作之间衔接联动。《粮食和农业植物遗传资源国际条约》展开广泛探讨,加强粮食和农业植物遗传资源的全球保护和可持续利用、利用过程中所产生惠益的分享、全球基因库的建设,建立非集中化全球信息系统,以及保障农民权利。

组织战略框架

联合国粮农组织支持各国政府和伙伴设计完善的政策与计划,促进消除饥饿,提升粮食安全,推动可持续农业,造福亿万民众。粮农组织《2022-31年战略框架》阐述了粮农组织在《2030年可持续发展议程》背景下建设人人享有可持续和粮食安全世界的愿景。《2022-31年战略框架》旨在支持落实《2030年议程》,着力推动转型,建设更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系,实现更好生产、更好营养、更好环境和更好生活,不让任何人掉队。粮农组织具备得天独厚的优势,能够直接推动围绕“四个更好”(更好生产、更好营养、更好环境和更好生活)促进实现若干可持续发展目标。

20个计划重点领域将指导本组织在四个更好指引下实施计划,填补关键缺漏,为实现选定的可持续发展目标具体目标做出贡献。计划重点领域围绕跨学科、基于问题的技术主题,代表粮农组织对特定可持续发展目标和指标的战略贡献。粮农组织还将在所有计划干预中应用四个跨领域/跨部门“加速因素”:技术、创新、数据和补充因素(治理、人力资本和制度),以加快取得进展,采取最大努力实现可持续发展目标,并实现四个更好的愿望。

文化精神及成就

活动领域

使人们能够获得信息并支持向可持续农业转型。

粮农组织发挥了智囊团的作用,利用粮农组织的工作人员-农艺学家、林业工作者、渔业和畜牧业专家、营养学家、社会科学家、经济学家、统计员和其它专业人员的专业知识,收集和分析有助于发展的资料。

加强政治意愿并分享政策专业知识。

粮农组织向各成员国提供在设计农业政策和规划、拟订有效法律及制订实现乡村发展和脱贫目标的国家战略方面多年积累的经验。我们倡导实施这些政策和计划,鼓励提供足够的财政资源,搭建适当的组织构架,更重要的是确保配备适当的人力。强化公共和私营部门的合作,提高小农农业。作为一个中立的论坛,粮农组织为各国提供场所,这些国家无论贫富,汇聚一堂,建立共识。

粮农组织还推动食品产业和非营利部门为农民提供支持和服务,促进增加公私营部门对加强粮食行业的投资。任何一天都有来自全球的几十位决策者和专家在总部或粮农组织的实地办事处召开会议,就重大的粮食和农业问题达成一致意见。

将知识送到实地。

粮农组织渊博的知识在世界各地数以千计的项目中受到检验。粮农组织为确保这些项目达到目标而从工业化国家、开发银行和其它来源筹集并管理数以百万美元计的资金。在出现危机的情况下,粮农组织同世界粮食计划署以及其他人道主义机构并肩工作。

支持各国预防和减轻风险。粮农组织建立机制,对农业、食品、营养领域所遭受多种危害的风险和威胁进行监测和预警。粮农组织随时向各国提供有关减少风险的成功措施,这些措施可以纳入涉及农业的所有政策中。当需要的时候,粮农组织确保应灾计划在各级得到协调。

组织宗旨

粮农组织的目标是实现所有人的粮食安全,确保人们能够定期获得充足的优质食物,拥有积极健康的生活。

资金来源

粮农组织总体工作计划资金来自于分摊会费和自愿捐款。粮农组织2018-2019年计划预算总额为2.6亿美元,其中39%来自成员国的分摊会费,61%则来自成员和其他合作伙伴的自愿捐款。

出版物

以上参考资料来源:

同中国关系

中国是联合国粮农组织创始成员国之一,1973年恢复在该组织席位以来,一直是理事会成员国。联合国粮农组织积极支持中国农村改革和农业发展。1978年至今,联合国粮农组织在华实施了近500个国内、区域和国际项目。同时中国积极履行成员国义务,广泛参与和支持联合国粮农组织活动。

2008年9月,时任中国国务院总理温家宝在联合国千年发展目标高级别会议上宣布设立特别信托基金,用于帮助发展中国家提高农业生产能力的项目和活动。2015年6月,时任国务院副总理汪洋出席联合国粮农组织“反饥饿杰出进展”特别活动并致辞。中方与粮农组织签署南南合作信托基金第二期协议。2018年6月6日, 中方与联合国粮农组织共同在粮农组织总部罗马举办主题为“减贫和粮食权的保障”的展览,多层次展示中国的减贫行动和成就,以及中国为保障包括中国人民在内的各国人民粮食权作出的重要贡献。2019年6月23日,联合国粮农组织第41届大会在意大利罗马举行并选举产生第九任总干事,时任农业农村部副部长屈冬玉高票当选,成为粮农组织历史上首位中国籍总干事。2020年9月,国家主席习近平在第75届联大一般性辩论上发表重要讲话,宣布中国将设立第三期中国—粮农组织南南合作信托基金。

2022年1月,联合国粮食及农业组织发布公告称,已与中国政府签订协议,正式启动粮农组织-中国南南合作计划的第三期工作。2023年6月30日,由联合国粮食及农业组织(粮农组织)与上海寻梦信息技术有限公司(拼多多)和中华农业科教基金会合作开展“中国粮食体系数字化转型和可持续发展研究”项目启动会在中国北京召开。8月22日,联合国粮农组织在华四十周年庆祝活动在中国北京举行,粮农组织将与中国继续加强全球粮农治理领域的合作,继续与全球分享中国的发展成果和经验。

相关事件

亚太大会

联合国粮食及农业组织(FAO)于2008年5月19日在北京盛大举办了第27届亚太区域部长级会议。中国国家领导人亲临开幕式并发表了重要讲话,其言辞中深刻体现了中国对农业和粮食安全的重视,以及对亚太区域发展的坚定承诺。中国国家领导人首先代表中国政府和人民对会议的召开表示了热烈的祝贺,并深入阐述了农业在保障经济社会稳定、提升人民生活水平中的基础性作用。他强调,农业不仅是中国的战略产业,更是确保国家长治久安的关键。

中国国家领导人在讲话中回顾了中国在农业发展上的显著成就,特别是成功解决了13亿人口的温饱问题,这彰显了中国政府将农业置于国民经济基础地位的坚定决心和显著成效。他还表示,中国将持续将“三农”问题置于工作的核心,通过加强农业基础设施建设、优化农业和农村经济结构、提升农民收入等手段,开启农业和农村发展的新篇章。对于亚太地区的农业发展,中国国家领导人提出了深化合作、共同发展的倡议,强调亚太各国应携手努力,推动农业和农村经济全面发展,为繁荣农村、富裕农民、消除贫困贡献力量。同时,各国应以求同存异、相互尊重、相互学习、互惠互利的精神,积极开展农业领域的交流与合作,共同应对气候变化等挑战,实现农业的可持续发展。

此外,中国国家领导人还表示,中国将进一步扩大农业的对外开放,积极发展与世界各国在农业领域的合作,特别是与亚太地区国家的合作。他期待通过探索新的合作领域、方式和途径,实现互利共赢,造福于本地区各国人民。最后,中国国家领导人对联合国粮食及农业组织在推动亚太地区农业和粮食安全方面所做的贡献给予了高度评价,并表示中国政府愿进一步全面加强与联合国粮食及农业组织的合作。本次会议深入探讨了水稻在亚太地区农业可持续发展中的角色、气候变化对亚太地区农业的影响等议题,旨在为亚太地区的农业发展提供新的思路和方案。联合国粮食及农业组织的35个亚太成员国部长级代表团及联合国系统相关机构代表出席了此次会议,共同见证了亚太地区在农业发展领域的团结与合作。

选举干事

2011年6月26日联合国粮农组织大会第37届会议通过两轮投票,选举巴西人若泽·格拉齐亚诺·达席尔瓦为粮农组织新任总干事,于当年1月1日上任。共有6名候选人参加了投票,首轮投票之后,来自伊朗、印尼、奥地利和伊拉克的候选人主动退出争夺。在第二轮投票中,格拉齐亚诺以92票对88票的微弱优势战胜唯一对手、西班牙前外交和合作大臣米格尔·安赫尔·莫拉蒂诺斯。 选举结果出来后,格拉齐亚诺发表了简短的感言,表示他很荣幸被选作新一任总干事,对支持他的国家表示诚挚感谢,希望各位落选的候选人能积极支持他和粮农组织的抗击饥饿工作。

在竞选宣传中格拉齐亚诺表示,未来粮农组织总干事的工作重点包括消除饥饿、实现可持续的粮食生产与消费、促使粮食管理更公平、完成粮农组织的改革进程、扩大伙伴关系和南南合作。格拉齐亚诺出生于1949年,长期从事与粮食安全、农业和农村发展有关的工作。他曾先后担任巴西消除饥饿部部长以及粮农组织助理总干事、粮农组织拉丁美洲及加勒比区域代表。 格拉齐亚诺是联合国粮农组织1945年成立以来的第八位总干事。

2019年6月23日,中华人民共和国农业农村部副部长屈冬玉当选为联合国粮食及农业组织 (粮农组织) 总干事,接替巴西的何塞·格拉济阿诺·达席尔瓦成为粮农组织自1945年10月16日成立以来的第九任总干事。任期将于2019年8月1日开始,至2023年7月31日。2023年7月,现任总干事屈冬玉在182张选票中获得168票支持,高票连任,第二个任期自2023年8月1日至2027年7月31日。

韩国连续12届当选粮农组织理事国

联合国粮食及农业组织(FAO)第42届大会已于2021年6月14日至18日通过视频形式召开。这一两年一度的大会,作为粮农组织的最高权力机构,吸引了各成员国的部级官员参与,以行使其决策权。由于新冠疫情的影响,本次大会首次采用线上视频形式进行,来自全球119个国家的1300多名代表共聚云端,共同讨论和应对当前的挑战。大会的主题聚焦于“农业粮食系统转型”,旨在解决疫情下的粮食安全问题,并为实现联合国2030年可持续发展目标而努力。

在本次大会上,与会代表们审议并通过了粮农组织于今年5月经理事会讨论的《2022-2031年战略框架》和《2022-2023年工作计划及预算》。这些文件的通过,为粮农组织在未来几年的工作指明了方向,也为全球农业粮食系统的转型提供了有力的支持。粮农组织理事会由来自全球7个地区的49个成员国组成,这些国家在推动全球农业粮食系统发展中扮演着重要的角色。在本次大会上,韩国、中国、日本、美国、意大利等37个理事会成员国的任期将于今年和明年6月底结束,因此大会进行了理事会成员国的换届选举。韩国自1989年以来已经连续12届当选,继续在全球农业粮食系统发展中发挥积极作用。

加沙面临饥荒

联合国粮农组织指出,在最近关于加沙地带粮食安全状况的评估中,由于该地区的战事持续,当地居民面临大规模饥荒的威胁仍然存在。据联合国粮农组织与世界粮食计划署共同发布的最新报告,如果冲突持续,预计下月中旬将有超过100万巴勒斯坦人可能陷入饥荒状态。联合国系统的人道主义机构正在积极努力,以消除这一饥荒威胁,并确保加沙地带居民能够获得必要的粮食援助。

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