更新时间：2023-11-09 10:42
陈忠（？～125）字伯始，东汉沛国县人。永初年间，受征召入司待府，后任廷尉属官，才能突出，颇有声誉。他精通法律，经司徒刘恺举荐，被提升为尚书，主管断狱事务。陈忠依据世间典籍和刑法，处理案件务在宽厚。
安帝永初中辟司徒府，三迁廷尉正。以明习法律，拜尚书，使居三公曹，其典法务在宽详，于汉法颇多建树。
早年其父陈宠在廷尉任职，删除汉朝法律中比《甫刑》苛刻的条文，未及施行就被罢官。以后，苛刻的法律渐渐繁多。他遵照父亲的原意，粗略整理成23条，题为《决事比》，奏报皇帝，以解除论罪无据的弊病。又上书废除蚕室刑；解除贪官污吏三代不准为官的禁令；对神经失常后因性情狂暴而杀人者应从轻判罪；对母、子、兄、弟之间互相代替死罪者，赦其死罪。这些都被批准施行。
邓太后死去，安帝亲理朝政，陈忠数次上书举荐冯良、周燮、杜根、成翊世等隐逸及正直之士，均被纳用。他又上书劝谏皇帝“广直言之路”，使沛郡施延被拜为侍中(后升至太尉)。皇帝骄纵常侍江京、李闰等列侯，又封乳母王圣为野王君，陈忠既气愤又不敢直谏，就作了一篇长文《绪绅先生论》进行讽喻。陈忠后来转任仆射。他劝谏皇帝尊重和嘉奖有功大臣，以礼贤下士的态度对待下属官员。皇帝采纳了他的建议，当九卿大臣患病时，便派遣使者前往问候，并赠给银钱、布匹等。不久，陈忠升任尚书令。延光三年(124)，拜为司隶校尉。宠臣、外戚、幕僚们无不害怕，不想让他留在朝内。次年，陈忠被任命为江夏区(今湖北武昌)太守，未及成行，又留任尚书令，不久病逝。
出自《后汉书》
陈忠，字伯始，东汉陈宠子，沛国洨县（今固镇县）人。永初中辟司徒府，三迁廷尉正，以才能有声称。司徒刘恺举忠明习法律，宜备机密，于是擢拜尚书，使居三公曹。忠自以世典刑法，用心务在宽详。初，父宠在廷尉，上除汉法溢于《甫刑》者，未施行，及宠免后遂寝。而苛法稍繁，人不堪之。忠略依宠意，奏上二十三条，为《决事比》，以省请之敝。又上除蚕室刑；解臧吏三世禁；狂易杀人，得减重论；母子兄弟相代死，听，赦所代者。事皆施行。
及邓太后崩，安帝始亲朝事。忠以为临政之初，宜征聘贤才，以宣助风化，数上荐隐逸及直道之士冯良、周燮、杜根、成翊世之徒。于是公车礼聘良、等。后连有灾异，诏举有道，公卿百僚各上封事。忠以诏书既开谏争，虑言事者必多激切，或致不能容，乃上疏豫通广帝意。
曰：
臣闻仁君广山薮之大，纳切直之谋；忠臣尽谔之节，不畏逆耳之害。是以高祖舍周昌桀、纣之譬，孝文嘉袁盎人豕之讥，刘彻纳东方朔宣室之正，刘奭容薛广德自刎之切。
昔晋平公问于叔向曰：“国家之患敦为大？”对曰：“大臣重禄不极谏，小臣畏罪不敢言，下情不上通，此患之大者。”公曰：“善。”于是下令曰：“吾欲进善，有而不通者，罪至死。”
今明诏崇高宗之德，推宋景之诚，引咎克躬，咨访群吏。言事者见杜根、成翊世等新蒙表录，显列二台，必承风响应，争为切直，若嘉谋异策，宜辄纳用。如其管穴，妄有讥刺，虽苦口逆耳，不得事实，且优游宽容，以示圣朝无讳之美。若有道之士，对问高者，宜垂省览，特迁一等，以广直言之路。
常侍江京、李闰等皆为列侯，共秉权任。帝又爱信阿母王圣，封为野王君。
忠内怀惧懑而未敢陈谏，乃作《绅先生论》以讽，文多，故不载。
自帝即位以后，频遭元二之厄，百姓流亡，盗贼并起，郡县更相饰匿，莫肯纠发。
忠独以为忧，上疏曰：
臣闻轻者重之端，小者大之源，故堤溃蚁孔，气泄针芒。是以明者慎微，智者识几。《书》曰：“小不可不杀。”《诗》云：“无纵诡随，以谨无良。”盖所以崇本绝末，钩深之虑也。臣窃见元年以来，盗贼连发，攻亭劫掠，多所伤杀。夫穿不禁，则致强盗；强盗不断，则为攻盗；攻盗成群，必生大奸。故亡逃之科，宪令所急，至于通行饮食，罪致大辟。而顷者以来，莫以为忧。
州郡督录怠慢，长吏防御不肃，皆欲采获虚名，讳以盗贼为负。虽有发觉，不务清澄。至有逞威滥怒，无辜僵仆。或有B23F比伍，转相赋敛。或随吏追赴，周章道路。是以盗发之家，不敢申告，邻舍比里，共相压，或出私财，以偿所亡。
其大章著不可掩者，乃肯发露。陵迟之渐，遂且成俗。冠攘诛咎，皆由于此。前年勃海张伯路，可为至戒。覆车之轨，其迹不远。盖失之末流，求之本源。宜纠增旧科，以防来事。自今强盗为上官姓若它郡县所纠觉，一发，部吏皆正法，尉贬秩一等，令长三月奉赎罪；二发，尉免官，令长贬秩一等；三发以上，令长免官。便可撰立科条，处为诏文，切敕刺史，严加纠罚。
冀以猛济宽，惊惧奸慝。顷季夏大暑，而消息不协，寒气错时，水涌为变。天之降异，必有其故。所举有道之士，可策问国典所务，王事过差，令处暖气不效之意。庶有谠言，以承天诫。
元初三年有诏，大臣得行三年丧，服阕还职。
忠因此上言：“汉宣帝旧令，人从军屯及给事县官者，大父母死未满三月，皆勿徭，令得葬送。请依此制。”太后从之。
至建光中，尚书令祝讽、尚书孟布等奏，以为：“孝文皇帝定约礼之制，光武皇帝绝告宁之典，贻则万世，诚不可改。宜复建武故事。”
忠上疏曰：
臣闻之《孝经》，始于爱亲，终于哀戚。上自天子，下至庶人，尊卑贵贱，其义一也。夫父母于子，同气异息，一体而分，三年乃免于怀抱。先圣缘人情而著其节，制服二十五月，是以《春秋》臣有大丧，君三年不呼其门，闵子虽要服事，以赴公难，退而致位，以究私恩，故称“君使之非也，臣行之礼也”。周室陵迟，礼制不序，《蓼》之人作诗自伤曰：“瓶之罄矣，惟之耻。”言已不得终竟子道者，亦上之耻也。高祖受命，萧何创制，大臣有宁告之科，合于致忧之义。
建武之初，新承大乱，凡诸国政，多趣简易，大臣既不得告宁，而群司营禄念私，鲜循三年之丧，以报顾复之恩者。礼义之方，实为凋损。大汉之兴，虽承衰敝，而先王之制，稍以施行。故藉田之耕，起于孝文；孝廉之贡，发于孝武；郊祀之礼，定于元、成；三雍之序，备于显宗；大臣终丧，成乎陛下。圣功美业，靡以尚兹。孟子有言：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，天下可运于掌。”臣愿陛下登高北望，以甘陵之思，度臣子之心，则海内咸得其所。
宦竖不便之，竟寝忠奏而从讽、布议，遂著于令。
忠以久次；转为仆射。时帝数遣黄门常侍及中使伯荣往来甘陵，而伯荣负宠骄蹇，所经郡国莫不迎为礼谒。又霖雨积时，河水涌溢，百姓骚动。
忠上疏曰：
臣闻位非其人，则庶事不叙；庶事不叙，则政有得失；政有得失，则感动阴阳，妖变为应。陛下每引灾自厚，不责臣司，臣司恩，莫以为负。故天心未得，隔并屡臻，青、冀之域淫雨漏河，徐、岱之滨海水盆溢，、豫蝗DC41滋生，荆、杨稻收俭薄，并、凉二州羌戎叛戾。加以百姓不足，府帑虚匮，自西东，杼柚将空。
臣闻《洪范》五事，一曰貌，貌以恭，恭作肃，貌伤则狂，而致常雨。春秋大水，皆为君上威仪不穆，临莅不严，臣下轻慢，贵幸擅权，阴气盛强，阳不能禁，故为淫雨。陛下以不得亲郭嘉德皇园庙，比遣中使致敬甘陵，牛轩軿马，相望道路，可谓孝至矣。然臣窃闻使者所过，威权赫，震动郡县，王侯二千石至为伯荣独拜车下，仪体上，于人主。长吏惶怖谴责，或邪谄自媚，发人修道，缮理亭传，多设储D266，征役无度，老弱相随，动有万计，贿遗仆从，人数百匹，顿呼嗟，莫不叩心。河间市托叔父之属，清河有陵庙之尊，及剖符大臣，皆猥为伯荣屈节车下。
陛下不问，必以陛下欲其然也。伯荣之威重于陛下，陛下之柄在于臣妾。水灾之发，必起于此。昔韩嫣托副车之乘，受驰视之使；江都误为一拜，而嫣受欧刀之诛。臣愿明主严天元之尊，正乾刚之位，职事巨细，皆任贤能，不宜复令女使干错万机。重察左右，得无石显泄漏之奸；尚书纳言，得无赵昌谮崇之诈；公卿大臣，得无朱博阿傅之援；外属近戚，得无王凤害商之谋。若国政一由帝命，王事每决于已，则下不得逼上，臣不得干君，常雨大水必当霁止，四方众异不能为害。
书奏不省。
时，三府任轻，机事专委尚书，而灾变咎，辄切免公台。
忠以为非国旧体，上疏谏曰：
臣闻“君使臣以礼，臣事君以忠”。故三公称曰冢宰，王者待以殊敬，在舆为下，御坐为起，入则参对而议政事，出则监察而董是非。汉典旧事，丞相所请，靡有不听。今之三公，虽当其名而无其实，选举诛赏，一由尚书，尚书见任，重于三公，陵迟以来，其渐久矣。
臣忠心常独不安，是故临事战惧，不敢穴见有所兴造，又不敢杀意同僚，以谬平典，而谤读言日闻，罪足万死。近以地震B2DF免司空陈褒，今者灾异，复欲切让三公。昔孝成皇帝以妖星守心，移咎丞相，使贲丽纳说方进，方进自引，卒不蒙上天之福，徒乖宋景之城。故知是非之分，较然有归矣。又尚书决事，多违故典，罪法无例，诋欺为先，文惨言丑，有乖章宪。宜责求其意，害而勿听。上顺国典，下防威福，置方员于规矩，审轻重于衡石，诚国家之典，万世之法也。
忠意常在褒崇大臣，待下以礼。其九卿有疾，使者临问，加赐钱布，皆忠所建奏。顷之，迁尚书令。延光三年，拜司隶校尉。纠正中官外戚宾客，近幸惮之，不欲忠在内。
初，太尉张禹、司徒徐防欲与忠父陈宠共奏追封邓绥父护羌校尉邓训，宠以先世无奏请故事，争之连日不能夺，乃从二府议。及训追加封谥，禹、防复约宠俱遣子奉礼于虎贲中郎将邓骘，宠不从，心不平之，故忠不得志于邓氏。
及骘等败，众庶多怨之。而忠数上疏陷成其恶，遂诋劾大司农朱宠。顺帝之为太子废也，诸名臣来历、祝讽等守阙固争，时忠为尚书令，与诸尚书复共劾奏之。