保送生 :免予参加高考而直接录取的学生

更新时间:2023-07-20 21:04

保送生是指中国由某些中等学校推荐保送,经有关普通高等学校考察同意,免予参加全国普通高等学校招生统一考试而直接录取入学的学生。保送生制度的目的是为了补充完善中国的人才培养机制。

早在1958年,中国就有了选拔特殊人才的保送制度,但由于生源质量不稳定,在第二年就停止了。文革期间,由于某些原因,中国实行“自愿报名、群众推荐、领导批准、学校复审”的招生政策。1978年,国家曾经对高校的招生工作做出了指示,规定可免试招收在省级学科竞赛中表现特别突出者,或者单位个人向招生委员会推荐符合高校考核要求的人才。这一规定往后发展成保送生政策。自1984年北京师范大学、山东矿业大学、四川农学院试行招收保送生政策以来,该政策的实施范围逐年扩大,虽然涉及面不如统考,但仍是中国高校招收制度的有效补充。1988年,原国家教委颁发了《普通高等学校招收保送生的暂行规定》,对推荐保送生的中等学校的条件、保送条件、高等学校招收保送生的程序等作了明确规定

保送生制度在经历多年的发展后,出现了一些弊端,因此教育部对其进行了调整,一是严格执行选拔标准,压缩规模;二是明确规定只有四类普通高中应届毕业生才有保送资格;三是全社会互联网公示;四是增加相应考核和文化测试环节。总的来说,保送生制度的实行使中国的高校选拔人才机制得到了有效补充和进一步的完善,为高校输送了大量的优秀人才,有力地支援了中国的社会主义现代化建设。

政策目的

普通高等学校招收保送生,旨在解决高校特定学科的人才缺乏问题以及培养人才的需求,同时也体现出高校录取制度的多元化和灵活性,也是对中国高校选拔人才机制的有效补充。

历史沿革

保送生制度最早是在1958年实行的,为了满足中国的人才需求,一些大学对工人、农民、工农干部和老干部、工农速成中学的优秀毕业生采取免试保送的办法。但由于生源质量下降,1959年便停止招收保送生。

“文革”期间,我国也曾实行“自愿报名、群众推荐、领导批准、学校复审”的招考办法,这种招生方式跟保送生制度有相似性,该政策一直实行到1976年。

高考恢复后,1984年,原国家教委(现教育部)在北京师范大学山东矿业学院等10多所大学进行了招收保送生的试点工作,招收了近6000名保送生,占当年招生总数的1.2%。1985年,保送生试点院校扩大到包括北京大学在内的43所高校。

1988年,原国家教委颁发了《普通高等学校招收保送生的暂行规定》,对推荐保送生的中等学校的条件、保送条件、高等学校招收保送生的程序等作了明确规定,如明确招收保送生的条件为: 综合表现优秀的高中应届毕业生或者中师应届毕业生,三好生或优秀学生干部优先,在国际中学生学科奥林匹克竞赛集训的优秀高中应届毕业生等。保送生工作从此步入正规化、制度化轨道。

20世纪90年代,我国的保送生人数持续增长,1992年保送生约1.4万人,1993年1.6万余人,2000年左右增长至2.5万人。

 由于多种原因,“推良不推优”甚至“推劣不推优”等问题渐渐浮现,徇私舞弊、弄虚作假、违法乱纪等现象也越来越严重,特别是各地相继爆出保送生丑闻之后,教育部于2001年进行了重大调整:一是严格执行选拔标准,压缩规模;二是明确规定只有四类普通高中应届毕业生才有保送资格;三是全社会互联网公示;四是增加相应考核和文化测试环节。

2007年,教育部又要求高校必须对拟录取的保送生进行文化测试及相关考核,以保证保送生生源质量。教育部同时规定,违规作假取得保送资格的行为,经查实后将记入考生的高考诚信电子档案。已被保送进入高校学习的作假学生,将被取消学籍。违反规定推荐保送生的中学将受到通报批评,视情节轻重,还将给予暂停直至取消其今后推荐保送生资格的处理。

2010年,教育部再次对高考政策作出调整,一是对奥赛全国决赛获奖学生、科技类竞赛相关获奖学生,由原来的可具备加分、保送资格,调整为高校可在同等条件下优先给予参加本校自主选拔录取考核的资格,是否享受加分照顾由生源所在地省级招委决定,不再具备保送资格。二是对奥赛省赛区一等奖获奖学生,由原来的可具备保送、加分资格,调整为高校可在同等条件下优先给予参加本校自主选拔录取考核的资格,不再具备保送、加分资格。教育部另外特别规定,在高中阶段,获得全国中学生奥林匹克竞赛决赛一等奖并被中国科学技术协会遴选为参加国际(数学、物理、化学、生物学、信息学)奥赛国家队集训的学生,应届毕业当年保留高校招生保送资格,经所报考高校测试后决定是否录取。

(以上资料参考)

近年来,高校自主招生的范围越来越广,生源质量也越来越高,即使保送生制度取消也不影响高校的人才选拔。

 

选拔条件

1.省级优秀学生可获得普通高等学校保送生资格。

2.根据教育部等有关部门规定,中学生学科奥林匹克竞赛国家集训队成员

3.部分外国语中学推荐优秀学生。

4.公安英烈子女,按照有关规定,只能送往公安类院校。

5.退役运动员等人员具备高校保送资格。

招生办法

招生单位

经教育部批准(或备案)的具有实施普通高等学历教育资格的高校可按照规定招收保送生。

招生计划

高校应合理编制招收保送生计划,并列入国家核定的该校当年招生总计划内。

报名

1.符合下列条件的人员,可以申请报名:

(1)遵守中华人民共和国宪法和法律;

(2)高级中等教育学校毕业或具有同等学力;

(3)身体状况符合相关要求。   

2.下列人员不得报名:

(1)具有普通高等学历教育资格的高校在校生,或已被普通高校录取并保留入学资格的学生;

(2)高级中等教育学校非应届毕业的在校生;

(3)在高级中等教育阶段非应届毕业年份以弄虚作假手段报名并违规参加普通高校招生考试(包括全国统考、省级统考和高校单独组织的招生考试,以下简称高考)的应届毕业生;   

(4)因违反国家教育考试规定,被给予暂停参加高考处理且在停考期内的人员;   

(5)因触犯刑法已被有关部门采取强制措施或正在服刑者,其中,未成年人按相关法律规定执行。

3.报名办法。

申请报考高校的考生,原则上按其户籍所在省(区、市)高校招生委员会(以下简称省级招委会)规定的时间、地点及方式报名。   

省级招委会可按照以考生户籍为主、与在本地区高级中等教育学校就读一定年限相结合的原则,结合本地区实际就报名条件、时间和有关要求作出具体补充规定。高级中等教育学校毕业同等学力的具体办法由省级教育行政部门结合实际制订。   

进城务工人员及其他非户籍就业人员的随迁子女接受高中阶段教育后在当地参加高考,按各省(区、市)公布的办法执行。相关考生不得在“流入”和“流出”两地同时参加高考报名。对于因特殊情况既不符合流入地也不符合流出地报考条件的考生,由流入地协调流出地稳妥解决,原则上回流出地报考。在中国定居并符合报名条件的外国人,持公安机关签发的《中华人民共和国外国人永久居留身份证》,可在签发地省级招委会指定的地点申请报名。符合条件的港澳台籍考生可在有关省级招委会指定的地点申请报名。

各省级招委会办公室(包括教育考试院、招考办、考试管理中心、考试局等,以下统称为省级招办)要指导本省(区、市)各级招生考试机构认真履行考生报名资格审核工作职责,根据报名条件,严格审核考生报名资格,尤其针对特殊类型招生,要严格报考条件,加强资格审核和复验工作。报名结束后,省级招办应对所有报名数据进行重复报名和违规情况筛查。

4.各级招生考试机构和高级中等教育学校要加强考生的诚信教育和警示教育。特别是加强在报名、考试、填报志愿、录取等主要阶段的诚信教育和警示教育。考生在申请报名时,须签订诚信承诺书,承诺本人所填写内容、提供的相关材料客观、真实、准确,承诺参加考试招生时遵守有关管理规定。

思想政治品德考核

思想政治品德考核主要是考核考生本人的现实表现。  考生所在学校或单位应对考生的政治态度、思想品德作出全面鉴定,并对其真实性负责。无就读学校或工作单位的考生原则上由所属的乡镇、街道办事处鉴定,各省级招委会可结合实际制定具体办法。鉴定内容应完整、准确地反映在考生报名登记表或省级招办另设的专门附加表中。

考生有下列情形之一且未能提供对错误的认识及改正错误的现实表现等证明材料的,应认定为思想政治品德考核不合格:  (1)有反对宪法所确定的基本原则的言行或参加邪教组织,情节严重的;  

(2)触犯刑法、治安管理处罚法,受到刑事处罚或治安管理处罚且情节严重、性质恶劣,尚在处罚期内的。

身体健康状况检查

报考高校的所有考生均须参加身体健康状况检查,如实填写本人的既往病史。考生如因身体等特殊原因,无法参加特定项目检查时,须出具体检医院相应材料。

省级招委会协调当地卫生健康行政部门制订体检工作的组织办法,由县级以上招生考试机构和卫生健康行政部门组织实施。考生的体检须在指定的二级甲等以上医院或相应的医疗单位进行,主检医师应由具有副主任医师以上职称、责任心强的医生担任。主检医院或相应的医疗单位须按教育部、原卫生部、中国残疾人联合会印发的《普通高等学校招生体检工作指导意见》和人力资源社会保障部、教育部、原卫生部《关于进一步规范入学和就业体检项目维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知》等有关要求,对考生身体健康状况作出相应的、规范准确的体检结论,并对其真实性负责。非指定的医疗机构为考生作出的体检结论无效。省级招委会应在本省(区、市)指定一所终检医院,并负责协调终检医院对有关方面有异议的体检结论作出最终裁定。

高校在《普通高等学校招生体检工作指导意见》等有关要求的基础上,可根据本校的办学条件和专业培养要求,提出对考生身体健康状况的补充要求。补充要求必须合法、合理,有详细的说明和解释,并在招生章程中向社会公布。

招生简章

招收保送生的高校应根据教育部有关规定,结合该校实际,制订保送生招生简章,并通过该校网站向社会公布。比如北京理工大学在其官网发布了招生简章,招生对象为英语、日语德语西班牙语专业的保送生,符合要求的学生可以向该校提出申请,学校在进行考核后会按照相关手续录取该生。

招生对象

鼓励高校重点安排与学生特长相关的基础学科专业招收中学生学科奥林匹克竞赛国家集训队成员保送生。

高校招收外国语中学推荐保送生专业范围为外国语言文学类专业,继续加大向国家“一带一路”建设发展所需语种专业及国家急需紧缺语种专业倾斜力度。2024年起,除北京外国语大学上海外国语大学外交学院可继续招收一定数量的外国语中学推荐保送生安排在英语语种相关专业,其他高校招收的外国语中学推荐保送生均安排在除英语以外的小语种相关专业,鼓励高校培养“小语种+”复合型人才。严禁高校以保送生招生形式将外国语中学推荐保送的学生录取或调整到非外语类专业。

鼓励退役运动员发挥专长,申请保送至高校体育学类本科专业。

惩罚措施

保送生制度对优秀学生是个利好,但对应的,在保送生考试中弄虚作假也会受到极其严厉的处罚。不仅会被取消保送资格,甚至高考资格也会被取消,这对一个高中生来说是严重的事,这种行为也会被记入诚信档案。处罚不仅仅针对造假考生,同时也会涉及涉到考生所在的中学,根据实际情况,学校推荐保送生的资格可能被暂时禁止,甚至取消。

(以上资料参考)

招生措施

招生要求

山东省

根据有关部门的相关要求,具备保送资格条件的考生,应向有关学校或部门提出保送申请,参加有关高校组织的保送生综合考核。高校根据综合考核成绩和选拔要求,确定拟录取保送生名单并根据保送类型在教育部“阳光高考信息公开”等相应平台进行公示,未经公示的考生不予录取。已确认保送录取的考生不再参加2023年普通高校全国统一招生考试及录取。

北京理工大学

根据《教育部办公厅关于做好2023年普通高等学校部分特殊类型招生工作的通知》(教学厅〔2022〕8号)及《关于做好2023年部分外国语中学推荐保送生工作的通知》(教学司〔2022〕13号)的有关规定,结合学校外语类人才选拔和培养需要,北京理工大学2023年将继续招收外语类保送生,特制定招生简章如下:2023年外语类保送生招生专业为英语、日语、德语和西班牙语专业,具有教育部规定的外语类推荐保送生资格,综合素质优秀、热爱外语专业、身体健康的应届高中毕业生登录阳光高考信息平台“特殊类型招生报名系统”进行网上报名,并按要求上传报名材料。经北京理工大学审核且考核合格后,录取此学生,并上传至阳光高考平台。被学校录取的外语类保送生,直接满足第一专业志愿。外语类保送生须按规定参加2023年高考报名和体检。

保送要求

具备保送资格的考生应向有关高校或部门提出保送申请,提交高中学业水平成绩和综合素质档案,经省级教育行政部门、招生考试机构、有关部门及考生所在中学审核确认并通过多级公示后,参加有关高校组织的保送生综合考核。高校根据综合考核成绩和高校选拔要求,确定拟录取保送生名单并进行公示,未经公示的考生不得被录取。各省级教育行政部门及有关部门应按照相关职责分工,进一步加强对保送资格名单的审核、公示,并对审核结果负责。省级招生考试机构应于高考前,对拟录取保送生信息进行审核确认,办理录取手续。已确认保送录取的学生不再参加高考录取。

保送程序

(以上资料参考)

招生比较

保送生无需参加高考,经学校推荐,即可进入大学就读。

自主招生是自主招生是中国高等教育招生改革扩大高校自主权的重要措施。自主招生选拔由高校自行组织,一般由笔试、面试两部分组成。

两者的区别在于申请条件不一样。保送生的申请条件由教育部统一规定,要严格一些,而自主招生则由各高校确定,相对宽泛一点。优惠条件上看,经省级招办审核录取的保送生免于参加普通高校招生全国统一考试,而自主招生的考生必须参加高考,仅在录取时一般可增加 20~30分提档或者增加一定分数进行专业录取。

影响与争议

我国高校保送生招生制度旨在为高校选拔德才兼备的优秀高中毕业生,迄今已经实施三十余年。三十余年来,制度不断进行改革完善。有相关研究表明,保送生总体质量较好,但就人才培养来看,在目前的推荐标准下,被推荐的学生与高考入学学生在课程方面的差异未见显著性,显示出目前实施的保送生政策具有一定的可行性。但近年来的资料显示,保送生质量有下滑的趋势,致使人们对现行“学科奥林匹克竞赛奖项”保送制度及具体实施过程提出了质疑。

在保送生政策实施方面,有些中学为了片面追求升学率,或受各种社会因素的影响,对保送生工作不坚持原则, 推良不推优,对保送生招生造成不利影响。

自实行阳光高考以来,具有保送资格的高中毕业生及被高校认定录取的保送生名单均要通过教育部阳光高考网进行公示,很大程度 上减少了招生腐败现象。有资格招收保送生的高校及推选保送生的中学都应当严格加强保送生工作的透明度,本着 “择优推荐、诚信为先”的原则,公开保送生申请条件、选拔程序、录取结果等,以接受考生、家长及社会的监督。

保送院校

保送生院校除有北京大学清华大学中国人民大学北京交通大学北京航空航天大学等院校外,还有国家重点建设的几十所高等院校。

(以上资料参考)

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