公田，又称官田，是井田制中，由劳动者共同耕种，而将收获物全部缴给统治者的土地。同“私田”相对称。在古代中国，公田是政府所掌握、直接使用或经营的土地，包括授予政府机构的公田。随着井田制的废除和土地私有制的普遍建立，公田即消失。中原地区古代官府或皇室直接占有的土地。官田名目繁多，汉有屯田。北魏有职分田。到清末，官田逐渐转化为民田。官田都免除农业税，田丁亦免除徭役。早期官田多用奴仆或依附农民耕作，到明清时代才逐步转变为以招佃承租为主。

含义

春秋末期，诸侯国君占有的称公田，地主占有的称私田。两汉时期，国家直接控制的土地称公田，包括为提供军粮而设的屯田，国家赋(授予)或假（租赁）给农民的土地；私人占有的称民田。北魏至唐实行均田制，均田中包括公田和私田；此外，国家还保留一些公田和屯田。唐中叶后，土地私有制深化，国家直接控制的田和无主荒田称公田，也称官田，田主占有的称私田或民田。

公田到私田的转化

春秋战国时期，由于铁器和牛耕的逐步推广，大量荒地被开垦出来，出现许多井田以外的私田。私田主人控制私田产品，不缴纳给国君，而且改变了原有的剥削方式，这样耕种的人就转化为封建农民，私田主人就转化为封建地主，农民向封建地主缴纳地租，这就是封建土地所有制的剥削方式。

宋代公田的变化

五代十国后周时政府官田面积减至最少，郭威时官田“悉以分赐见佃户充永业”。北宋建国后，官田比重再度上升，普遍设立屯田以抵御辽朝，由屯田使掌管，江淮两浙也设置民屯。赵恒时，又恢复五代时废除的职田，以供官吏俸给之需，并增设学田，成为筹措地方官学教育经费的重要来源。1074年，北宋官田总面积447,400多顷，分属中央户部、工部、地方政府的提学官及营田司，占天下垦田的5.7%。南宋时，江南官田面积空前扩充至20万顷。由于北宋官田大多在北方，南迁后都已丧失，政府扩充江南官田以安置难民和士兵，使之从事农业。南宋把已有的军队屯田改为民屯，并开辟河岸、海岸、湖边低地，新辟圩田、围田、湖田、沙田等耕地，成为官田。南宋官田大多建立于旧的屯田区及新辟耕地，土地生产力一般较民田低劣。