他信·西那瓦 :泰国第23任总理

更新时间:2023-08-09 17:56

他信·西那瓦(泰语:ทักษิณ ชินวัตร,英文名:Thaksin Shinawatra,1949年7月26日-),泰国第四代华裔,中文名叫丘达新,泰国第23任总理,也是泰国历史上第一位连任的民选总理。

他信1949年7月26日出生于泰国北部清迈,1969年毕业于泰国第十期军官预备学校,四年后又以第一名的成绩从泰国警官学校毕业,并进入曼谷京都警察指挥部。1974年和1978年两度赴美留学,取得了美国东肯塔基大学犯罪学硕士学位和萨姆休斯顿州立大学犯罪学博士学位。回国后他信进入警界,不过在美国留学时接触到的信息技术让他信嗅到了商机,于1982年和妻子创办了西那瓦电脑及通讯集团(大众)有限公司。1987年,他信正式弃警从商,创立“西那瓦股份公司”,短短数年内将公司发展为东南亚最著名的跨国集团之一。九十年代,他信也被誉为泰国的“电信巨子”“电信业大亨”。1994年他信加入了正义力量党,开启了自己的政治生涯,三年内历任外交部长和两次副总理,但都因各种原因很快下台。1998年,他信组织成立了泰爱泰党,并在2001年的大选中取得了胜利,于2月9日出任泰国第23任总理。他信·西那瓦上任后决心推行其施政纲领,内容涵盖了经济、政治、社会文化等领域,以实现脱贫、治贪、肃毒三大施政目标,得到了国内民众的认可和支持。2005年3月11日,他信再次赢得选举,连任总理。2006年1月23日,他信家族将其拥有的西那瓦集团的近50%的股份出售给新加坡淡马锡控股公司,引发了多次反他信的游行和集会,同年9月19日,泰国军方趁他信赴美发动政变,他信被迫下台,此后被泰国政府以腐败等罪名通缉,被迫流亡海外。

他信主张采取企业管理的方式治理国家,在经济上实行向下层人群众倾斜的惠民政策,通过农民债务重组、农村和城市周转基金、“一村一品”计划、调整经济法规等措施使得泰国经济得到迅速复苏,摆脱了经济危机的影响。在外交方面,他信实行与周边国家睦邻友好的外交政策,注重东盟各国的团结,缓和了泰缅关系,深化了中泰交流,与美国在经济、安全领域加强合作,为泰国赢得了良好宽松的国际环境。此外他信还采取了铁腕禁毒政策,通过堵源截流、宣传教育、国际合作等方面对毒品活动进行了严厉打击,并在泰南采取了一系列措施以解决持续恶化的泰南分离问题。 然而他信的一些政策也触犯了泰国军方、中产阶级等群体的利益,遭到反对势力的联合反扑,最终因政变下台。由此,对他信的评价也存在两极分化的情况,曾任泰国内阁秘书长的威沙努认为他作风民主,处理政务反应迅速、简练,不拘小节,是少见的杰出领袖。泰国军方的重要支持者、曼谷最大的英语报纸《The Nation》则评价他信是一个贪婪且不择手段的政客。

泰国当地时间2023年8月22日,在海外流亡了15年的他信乘坐飞机回到泰国曼谷,但随后被泰国警方拘捕并前往最高法院接受宣判。同日,泰国最高法院宣判,前总理他信三项罪名成立,被判处8年监禁。次日,他信因出现高血压症状,从监狱被紧急转至医院治疗。泰国时间9月1日,泰国政府公布公报,他信被泰国国王玛哈·哇集拉隆功特赦,其刑期也被减轻至一年。2024年1月,他信·西那瓦因2015年在韩国首尔发表的言论,被泰国警方指控犯有亵渎王室罪。当地时间2月18日,他信正式获得假释。当地时间2024年5月29日,泰国总检察长办公室召开新闻发布会宣布,决定以涉嫌违反刑法第112条冒犯君主罪起诉泰国前总理他信。8月17日,泰国发布泰国皇家赦免令,服刑中的泰国前总理他信获得赦免,会被提前释放。8月19日,泰国刑事法庭就前总理他信涉嫌违反泰国刑法第112条(冒犯君主罪)以及《计算机犯罪法》一案开庭。他信本人出席了此次庭审。

人物经历

早年经历

他信·西那瓦,1949年7月26日出生于泰国北部清迈。他信从小受到父亲严格管教,接受过良好教育。1969年,他信毕业于泰国第十期军官预备学校,四年后又以第一名的优异成绩从泰国警官学校毕业,并进入曼谷京都警察指挥部。1974年,他信获得了政府奖学金,到美国东肯塔基大学犯罪学攻读硕士学位,一年后毕业回国,在泰总理府担任安全保卫工作。不久后他信再次赴美进修,于1978年获得萨姆休斯顿州立大学犯罪学博士学位。

弃警从商

从萨姆·休斯顿州立大学毕业后,他信选择回国进入警界,不过在美国留学时接触到的信息技术让他信嗅到了商机,家族世代经商的背景也令他信对商业更有兴趣。1982年,他信和妻子创办西那瓦电脑及通讯集团(大众)有限公司,亲任总裁,但同时仍在警界工作,并于1984年晋升为警察中校,在泰国国家警察总署电脑部负责计划与改进电脑程式工作,被视为警界少壮派代表之一。1987年,他信正式弃警从商,创立西那瓦股份公司,任董事长。在担任交通运输部副部长的叔叔的帮助下,西那瓦公司迅速进入手机、寻呼机、有线电视等领域,成为了独霸泰国通讯市场的电信王国。他信凭着对国际微电子行业发展的正确预见,先后步入电讯和广播电视领域。西那瓦股份公司在短短数年内一跃成为东南亚最著名的跨国集团之一。九十年代,他信也被誉为泰国的“电信巨子”“电信业大亨”,2000年成为入选《财富》杂志全球最富有500人中的唯一泰国人。

步入政坛

1994年,他信加入了华裔针隆为党魁的正义力量党,并帮助该党在大选中赢得了入阁的机会,他信由此在同年十月美国民主党领导的联合政府第四次改组时出任了外交部部长。然而,由于泰国宪法规定高级政府官员不能同时在企业中任职,1995年1月他信辞去了外长的职务。1995年5月,他信成为正义力量党的党魁,带领党派竞选首都曼谷的泰国国会议员席位,在7月初大选中获得23个席位,比针隆时代减少甚多,同年7月20日,他信成为泰国副总理。1996年5月,正义力量党以班汉内阁部分成员舞弊为由,退出执政联盟,包括他信在内的五名内阁成员集体辞职。同年大选中,他信领导的正义力量党只在曼谷选区勉强保住了一个席位,随后他信引咎辞去党魁的职位,暂时退出政坛。1997年8月,泰国处于爆发金融危机的边缘,他信再次就任副总理,但仅3个月便随永猜裕政府的下台而结束任职。

当选总理

政坛三起三落并未使他信一蹶不振,在金融危机严重打击泰国政客和政党财力,以及泰国实施新宪法制定的国会制度和选举法背景下,他信认为卷土重来的时机已到。1998年,他信自行组织政党,命名为泰人爱泰人党,简称泰爱泰党,自任党魁,向泰国总理一职发起冲击。

他信在选举中提出了迎合人心的政策,喊出“新想法,新做法”的口号,主张创新施政,在广大选民中引起轰动。同时,在经济危机背景下,他信的从商从政经历让他获得了泰国人民的信任,对民众来说,这种懂经济善经营又有政治阅历的人来掌舵更有希望尽快重振泰国经济,改善民生。再次,他信通过大力发展党员,为大选胜利取得了组织保证,而他信的亿万富豪身份则为他提供了丰足的资金保证。2001年1月,仅成立两年多的泰爱泰党打败了具有50余年历史的民主党,更吞并了拥有下议院14席的自由正义党,获得了下议院500个议席中的248席,成为执政党,也是泰国历史上获得议会席位最多的政党。最终在500名议员的泰国下议院总理选举中,他信获得了340票赞成,127票反对,30票弃权的投票结果。2001年2月9日,泰国国王普密蓬·阿杜德签署御令,批准他信担任泰国总理,他信由此成为泰国1932年实行君主立宪制以来的第23任总理。

不过他信的就任还经历了一场不小的风波。2000年12月,泰国反贪委员会指控他信在1997年任副总理期间将价值数亿泰铢的股票转让给其司机、家佣等人,未按规定申报财产,企图掩盖价值约1亿美元的财产。2001年8月3日,泰国宪法法庭以8:7的结果宣告他信无罪。这一裁决让泰国避免了一场政治危机。

连任总理

他信上任后决心推行其施政纲领,内容涵盖了经济、政治、社会文化等领域,以实现脱贫、治贪、肃毒三大施政目标,得到了国内民众的支持和认可。随着2005年2月5日下议院任期到期,第一届他信政府内阁任期也随之到期,2月6日,泰国举行第23次全国大选,选出包括总理在内的新一届国会议员。泰爱泰党在竞选前将第一届他信政府时期政党执政联盟中的小党派进行整合,让新希望党、国家发展党、社会事务党、公平自由党和团结中的下议员全部加入泰爱泰党。最终泰爱泰党在大选中获胜,获得下议院500个席位中的375个席位,这也是泰国大选历史上单一政党首次获得超过半数的下议院席位。2005年3月11日,他信连任总理,成为泰国历史上第一位连任的民选总理。

执政危机

2006年1月23日,他信家族所属的西那瓦集团将49. 595%的股份卖给新加坡淡马锡控股,总价值相当于7327120. 910万铢。这笔交易成为反他信阵营举行游行示威活动的导火索,反对者认为他信作为总理在利用国家资源为自己家族牟利。不久后,以维护君主立宪制和推翻他信政府为政治诉求的泰国政治组织人民民主联盟(俗称“黄衫军”)发起了更加“反他信”的政治运动。他们决不妥协的持久示威导致政治局势的持续紧张,危机日益加剧。迫于各方压力,他信最终不得不在2月24日宣布解散国会下议院,并定于4月2日重新举行大选。由民主党、泰国国家党和民众党三个政党组成的反对党要求泰爱泰党保证重新大选后建立宪法修订委员会,对《泰王国1997年宪法》第313条进行修改,泰爱泰党则表示不会与反对派签署协议书,并邀请各政党在选举期间共同对《泰王国1997年宪法》进行修改,直到2006年大选完成后再成立新的委员会起草新宪法。反对党认为,泰爱泰党只是在拖延时间,因此于2月28日宣布,拒绝参加4月2日的大选。此外,“黄衫军”在他信解散下议院后,持续以曼谷市为中心举行反对他信的示威活动,并在4月2日大选前夕集会20万人进入商业区和金融区进行反他信游行,导致大型商场和公司不得不暂停经营,曼谷市交通瘫痪,民众出行不便,这也致使他信支持率下降。2006年4月2日,泰国大选议员人数不能达到宪法规定的500人,无法召开第一次国会和推选总理,泰国宪法法院最终于5月8日宣判此次大选结果无效。泰国选举委员会根据宪法规定,宣布于2006年10月15日再次举行大选。

与此同时,2006年4月4日,他信觐见泰国国王,随后于当晚发表电视讲话,表示鉴于泰国国内严峻的政治危机,为使泰国社会尽快恢复平静,将不在本次大选产生的政府中担任总理职务,但在新总理产生之前,将继续留任看守内阁总理。

政变下台

在他信政府和黄衫军斗争的时候,军方也在酝酿政变。2006年6 月中旬,王室枢密院主席炳将军在视察军校演讲时要求军校学生效忠国王,而非他信政府,并在其他场合多次向官兵灌输此理念。泰国陆军总司令颂提·汶雅叻格林在6月将100个支持他信的陆军中级军官调离曼谷,为政变做准备。当地时间9月19日晚10点左右,在泰国陆军总司令颂提·汶雅叻格林领导下,10辆坦克和约50名士兵封锁了总理府大楼道路,他信宣布国家进入紧急状态,解除颂提的陆军总司令职务。颂提随即指挥军队进入并占领总理府,以泰国陆军总司令的名义正式宣布政变,解散他信内阁。同时军方将泰国广播电视正常播放的信号全部改为播放国王和王室的纪录片及歌曲,并切断美国有线新闻网、英国广播公司等国际媒体的有线电视网,以防民众接收到国外媒体对于政变的报道。军方称他信政府威胁王室,腐败滥权,干涉独立监察机构运作,干涉军务,侵犯人权,此次政变是应大批民众要求,履行团结国家之责,捍卫王权和民主体系。正在纽约参加联合国大会的他信本来预定在9月19日第61届联合国大会上,以泰国式民主经验为题进行演讲,但泰国发生政变后,他的演讲被取消。他信在政变后自愿辞职,并表示:“我在纽约参加联合国大会时还是泰国总理,但我离开时就失业了。”

流亡海外

2006年10月24日,颂提接受采访时表示,他信正在试图利用他的财富东山再起。在解除泰国目前的戒严令之前,将不允许他信回国,但颂提没有指出戒严令将在何时解除,他信被迫流亡海外,先后辗转英国法国新加坡中原地区日本俄罗斯等地,以私人身份游历世界。2007年6月7日,他信在日本东京举行新闻发布会,宣布他已经受聘为日本拓殖大学商业和经济学客座讲师,这是他下台后找到的第一份工作。他信非常高兴能够有机会和年轻人们分享自己的知识和经验,但更希望能够尽快回到泰国,从事教育和慈善事业。同月,他信以8000多万英镑的价格收购了英格兰足球超级联赛曼彻斯特城足球俱乐部,随后又以4000万英镑购买球员。英国《卫报》分析认为,他信此举是为了利用球队的巨大影响力造势,以提高自己在泰国的影响力、增强政治资本。就在他信收购曼城俱乐部的当天,泰国有关方面指控他有腐败行为,并冻结了他信8.3亿英镑的资产,此外泰国检察机构还对他信及其妻子正式提出三项刑事指控。7月16日,泰国政府成立的他信资产调查委员会又以“异常致富”为由,第八次冻结他信家族的资产,总额已超过20亿美元。8月14日,泰国最高法院审理他信在任职期间,涉嫌滥用职权使其夫人宝乍文·钦那瓦以低价成功中标曼谷市区一处国有地产的案件,泰国宪法起草委员会主席巴颂于15日又呼吁外交部吊销他信的私人护照,并要求他信回国接受审判。9月19日,泰国刑事法院因他信忽视传唤不到法庭和拒绝接受调查,批准对他信及其夫人朴乍曼发出逮捕令。

2008年2月28日,他信回国接受司法调查与法院审判,但此次回国再次引发了大规模反他信政治运动。同年8月,他信夫妇在出席北京奥运会开幕式之后并未按泰国法院要求回国参加听证会,而是前往英国,并从英国向泰国国家电视台传真一份签名文件,宣布不接受在泰国国内的相关案件审讯,将在英国申请政治避难。10月21日,泰国最高法院就他信及其妻子宝乍文·钦那瓦涉嫌非法购地案进行宣判,判处他信有期徒刑两年,朴乍曼无罪。

2009年11月4日,他信受命出任柬埔寨首相洪森的经济顾问。2010年2月26日,泰国最高法院判决,没收他信及其家族760亿泰铢被冻结财产中的违法所得部分,总计463.79亿泰铢。同年8月,经黑山共和国政府证实,他信已获得黑山共和国的国籍,黑山方面拒绝泰国所提出的将他信引渡回国的请求。

2015年5月27日,泰国外交部发言人正式宣布前总理他信两本泰国护照被吊销,次日,泰国警方“警衔撤销审议委员会”开会后做出决议,撤销他信的警察中校官职。2018年以来,他信多次在中国大陆、中国香港特别行政区日本新加坡柬埔寨等泰国周边地区现身,以显示其政治存在,并与为泰党的高层骨干私下会面。2019年3月30日,泰国国王玛哈·哇集拉隆功宣布,前总理他信被泰国最高法院判处监禁,且涉及多个案件,至今出逃在外,因此依据泰国2017年宪法,撤销王室此前授予他的所有勋章和奖章,自29日起生效。另据泰国媒体报道,泰国军官预备学校校友委员会于3月26日已决定以同样理由将他信从杰出校友名单中除名。

身陷牢狱

泰国当地时间2023年8月22日,在海外流亡了15年的他信乘坐飞机回到泰国曼谷,但随后被泰国警方拘捕并前往最高法院接受宣判。同日,泰国最高法院宣判,前总理他信三项罪名成立,被判处8年监禁。次日,他信因出现高血压症状,从监狱被紧急转至医院治疗。

泰国当地时间9月1日,泰国政府公布公报,泰国国王玛哈·哇集拉隆功特赦他信,并减轻其刑期至一年。

2024年1月,他信·西那瓦被泰国警方指控犯有亵渎王室罪,理由是他曾于2015年在韩国首尔发表的言论。然而,他信否认了指控,并写信给泰国总检察长,要求公平对待。同年2月13日,他信因患有严重疾病且年龄超过70岁,被列入假释名单。当地时间2月18日,在办理完相关法律手续后,他信正式获得假释。8月17日,泰国发布泰国皇家赦免令,服刑中的泰国前总理他信获得赦免,会被提前释放。他信原本会在8月31日结束刑期。8月19日,泰国刑事法庭就前总理他信涉嫌违反泰国刑法第112条(冒犯君主罪)以及《计算机犯罪法》一案开庭。他信本人出席了此次庭审。

为政举措

经济

农民债务重组

金融危机以后,泰国农民向政府金融机构借贷总额累计高达52亿多美元,债务成为农民的严重负担。为此,2001年他信政府上台后提出了农民债务重组计划,即对农民提供3年的还贷宽限期及部分减免债务,在2001年3月至6月期间, 凡欠政府债务2300美元以下的农民可以申请将还债期限推迟3年,有利于利用这段时期恢复和改造生产结构,利率方面的差异则由政府承担。三年后农民开始正常偿还贷款。全国符合条件的230万名农民中有95%以上的人都顺利地参加了这一项目。截止2004年,该项政策共重组农民债务940亿泰铢,共有240万农民受益,使得农民债务负担有所减轻, 农村就业机会增多, 农民收入提高。

农村和城市周转基金

为了帮助金融危机后的农业复苏,他信政府建立了农村和城市周转基金,从2001年7月25日开始提供,泰国7.7万个村庄各获得100万泰铢贷款额度,个人贷款上限为2万泰铢,一共有超过500万人获得贷款。但要获得这笔资金, 必须确立一个项目, 并且制定出可靠的计划。同时, 政府采取分期注入资金的办法, 以缓解预算压力。

一村一品

为推广泰国农村传统手工业和特色农业产品,促进农村经济发展,他信政府于2001年推出了“一村一品”计划,即支持每一个村镇利用当地自然资源、文化传统、特有材料,发展富有文化内涵的传统产业,生产自己村落的特色产品。为推动“一村一品”计划的落实,泰国政府各部门合力提供支持:内政部与村镇合作,对产品进行符合市场需求的调整;工业部推出系列举措,推动产品开发、提供技术培训并对产品质量进行控制;商务部出口促进厅的“一村一品”任务组,在海内外定期举办泰国贸易展销会,展销“一村一品”产品。截止2022年,“一村一品”计划已覆盖泰国77个府5000多个乡,超百万农户在该计划的支持下从事各种手工业活动,该计划不仅对泰国历史、文化、艺术、传统习俗的传承有着重要意义,对于提高民众生活水平、促进乡村繁荣发展也起到了巨大的推动作用。

经济法规调整

他信上台以后,对泰国一些经济法规和政策进行了调整。例如,2001年,他信政府修改了《投资促进法》的补助和税收优惠条款,鼓励投资,其意在提高国家税收的效率和价值。2004年发布编号为121/55n公告,对《外商经营企业法》进行补充,这则公告发布后外商可获得推延“最低资本”时间限制的权利,还新增加了一些外企可过条约义务受到豁免的规定,有利于吸引外资。

放宽外资银行股份占比

泰国在危机后的金融改革中, 金融系统调整急需注入大量资金。为此,他信政府于1997年10月将外国投资者拥有银行业股份的比例从25%提高到50%以上,允许外国投资者购买全国91家金融机构 (包括被关闭的56家) 和15家商业银行一半以上的股份,以吸引外资参与重振国内金融业

社会

30铢医疗计划

2001年,他信政府开始实施“30铢医疗计划”,该计划与职工社会保障计划和公务员医疗保健计划共同构成泰国社会医疗保障体系。通过成立国民健康保险基金,平时每人每天平均向基金会缴纳3.5铢,为民众提供花30铢泰铢(约6美分)便可以在公立或私立医院看一次病的机会。该计划目标群体占劳动力40%以上,将不属正规部门就业、无医保的农民纳入医疗保障覆盖范围。居民以自愿原则、凭居民身份证到辖区乡政府或卫生服务中心办理一张30铢医保卡,俗称“金卡”。金卡有两种:一种是在每次看病时需缴纳30铢挂号费(折合人民币约6元)的卡,30铢为持有人所需支付医疗费用的上限;另一种是免费卡,持有人看病时不需要缴纳任何费用就可以享受相应医疗服务,医疗费用全部由政府负担,适用对象包括12岁以下儿童、60岁以上老人、残疾人,以及家庭收入在国家贫困线下的低收入人群,保证每一位泰国居民不会因收入门槛被社会医疗保障体系拒之门外。“30铢医疗计划”运行之始就取得良好社会效果,2002年近75%的人参与该计划,贫困人口的医保覆盖率显著提高。到2016年,泰国社会医疗保障覆盖率达到98%,其中近八成是“30铢医疗计划”参与人群,基本实现全民覆盖目标。

禁毒

2001年3月中旬,他信在世界著名的毒源地之一的“金三角地区”地区的清莱府召开了禁毒会议,这也是他上台以来主持召开的第一个全国性会议,体现出他信的禁毒决心。他信在报告中说,毒品是泰国当前的头号敌人,防毒反毒是新政府的当务之急。同邻国合作共同禁毒,根除边境的制毒、贩毒行为。在他信执政时期,泰国从多方面对毒品活动进行了严厉打击。

泰国境内毒品80%来自临近泰国边境的“金三角”,所以他信政府决心狠抓以“金三角”为重点的堵源截流工作,严厉打击境外犯罪活动,遏制毒品的流入和蔓延。堵源方面,他信政府努力捣毁境内毒品工厂,大力推广替代种植政策,减少境内毒品种植和生产,同时加强对境外毒品流入的堵截,切断毒品来源。截流方面,2001年,他信要求将每年接受戒毒治疗的人数从4万增加到10万,2003年更加明确要求使不低于50%的吸毒人员按受戒毒治疗。通过减少吸毒人数缩减国内毒品市场。

在禁毒活动中,他信政府十分重视全社会的参与作用,加强宣传教育,在社会营造禁毒氛围。在全国普遍开展了建立无毒社区、无毒学校、无毒村的运动,并对已获称号的“坚强社区”和“正镶白旗(意为纯洁、无毒)学校”进行复查监督,对毒品复萌的取消称号,限期整改。在全国中小学、新闻媒体进行禁毒宣传,并在首都曼谷的街头多处设立禁毒标语。2002年5月1日起,泰国毒品康复法案生效,将吸毒者视为病人强制接受戒毒治疗。10月,泰国国防部宣布在陆海空三军的部分军营中建立“创新学校”,对罪行较轻,刑期剩下不到一年的涉毒犯人进行140天的集训,包括军事训练,戒毒辅导,职业技术培训,改造毒犯,帮助其重新回归社会,正常生活。

他信政府在禁毒问题上与中原地区采取了积极配合的态度,主张与周边国家合作禁毒。2001年8月,中、老、缅、泰四国禁毒合作部长会议在北京顺利召开,会议通过了《北京宣言》,进一步推动了“东亚次区域”“东盟和中国”等禁毒合作机制的工作,确立四国禁毒合作伙伴关系和保持高层会晤与磋商机制,在毒品预防教育、缉毒执法、信息交流、戒毒治疗和康复、易制毒化学品管制、替代发展、人员培训等方面开展实质性合作。2003年7月,中老缅泰四国禁毒主管部门联合组织实施了湄公河禁毒考察,通过了合作打击沿河贩毒活动的行动计划。同月,四国禁毒合作部长级会议在泰国清莱召开了多边禁毒会议,进一步密切了相互禁毒合作。

泰南政策

由于历史隔阂、宗教文化差异、政治经济学边缘化等原因,泰南穆斯林无法融入泰国社会,长期以来一直谋求扩大自身权利甚或获取独立,与中央政府摩擦不断,21世纪以来更是频繁出现暴力事件,对此他信政府采取了一系列措施。

经济

他信政府在泰南地区实施的农村和城市周转基金计划主要用于新型橡胶的种植,鼓励泰南橡胶种植户改种新型橡胶,为那些愿意改种的困难种植户提供贷款。此外,2004 年 2 月 24 日,他信政府批准了由国家经济社会发展理事会(National Economic and Social Development Board, NESDB)提出的为泰南 105 个发展项目提供 2200 万泰铢财政资助的计划,这些项目覆盖了经济、社会发展和人力资源开发等领域 。

军事

他信上台后调整了泰南防务,并增加驻军,希望借此增强对泰南地区的管控,减少暴力事件的发生。2002 年5 月 1 日,他信下令解散泰南各府管理中心和第 43号政府-警察-军队联合办公厅,由对南部安全事务缺乏治理经验的警察接管泰南。2004年3月24日,他信成立了泰南和平建构司令部,该机构后又分别于2004年5月和2005 年 5 月两度进行重组。同时,泰南驻守军队也在不断增加。2004年 9 月,泰南驻军已由原来的 7000 人增长到 14000,他信又于次年1 月宣布要在泰南派驻另一支12000人的军队。

教育

2004 年,他信政府要求泰南地区的伊斯兰教传统学校旁多克到政府部门登记注册息,接受教育部管理,安全部门也不断对旁多克进行搜查。登记备案的旁多克需要增加世俗教育的课程,但每年可以获得更多财政补贴,而没有登记的旁多克则被视为非法学校。此外,他信政府试图先在接受监督管理的伊斯兰小学实行马泰双语教学,再逐步只实行泰语教学。泰南穆斯林认为此举有辱伊斯兰教的传统教育,呼吁把马来语也作为官方语言,他信对此表示反对。

外交

他信在处理泰南问题时选择了与马来西亚进行一定合作。2004年1月13日起,泰马两国开始在边境联合巡逻,同年4月19日,两国又就泰南问题达成了四项协议:增加边境地区联合巡逻的次数;在事先通报的情况下,允许对方军警深入本国境内15公里搜捕犯罪分子;即刻开始无条件遣返和引渡犯罪分子;在边境地区设立六个联合检查站。在与马来西亚采取合作的同时,他信政府坚决反对把泰南分离分子的极端活动视为恐怖活动,反对把泰南问题放在国际事务中进行讨论,以避免国外势力介入,也防止激起泰南穆斯林更大的不满。

外交

他信执政以后,实行与周边国家睦邻友好的外交政策,自2001年4月开始,他信先后访问了越南马来西亚老挝柬埔寨和缅甸等国,为泰国赢得了良好宽松的国际环境。

对缅关系

泰缅边境问题是他信上台后面临的一个难题。泰缅两国间长期以来在毒品、难民、边境等问题上存在矛盾和纠纷。他信上台后改变了上届总理主张的“以缅甸的民主发展和人权进步为基石,实行灵活干预”的政策,转而以经济为导向,提倡与缅甸发展友好邻邦的关系。坚持不干涉邻国的内政,加强双方高层互访,加强军事互信,促进两国在打击毒品和犯罪方面的合作,逐步消除两国的敌对情绪,为国内的发展创造宽松的政治环境,同时积极开拓缅甸市场,鼓励在缅投资,促进边境贸易繁荣。2001年6月19日到20日,他信对缅甸进行了正式的访问,成为自1997年以来首位访问缅甸的泰国总理。此次访缅以解决双方少数民族、毒品、渔业及边境问题,防止矛盾进一步恶化为目标,也取得了积极结果,泰缅两国在有关禁毒领域取得一些一致意见,并达成了相关协议,最后还与两国还共同发表了《联合声明》。同年 9 月,缅甸将领对泰国进行了为期三天的友好访问,作为他信访问缅甸的积极回应。在他信执政的 2001 年到 2006 年时期,泰国和缅甸高层间进行了频繁的交流访问。

对华关系

他信十分重视与中国发展友好合作关系。他认为,中国保持高速的经济发展,不但有利于世界的和平与稳定,而且作为邻居的泰国和东盟各国必将首先从中国的发展中获益。1997 年亚洲金融风暴中中国坚持人民币不贬值,给泰国带来巨大的鼓舞和支持,就是明显的一例。他信紧紧把握东盟与中国的友好合作为契机,抓住联合开发湄公河的机遇,促进泰北地区的开发和发展,抓紧建设连接中国和东南亚的公路和铁路,将湄公河流域紧密地联成一体。他信高度重视中泰之间的友谊,曾多次访华,于2001年5月在香港特别行政区参加《财富论坛》年会和10月在上海出席亚太经济合作组织领导人非正式会议时,曾两次与时任中国国家主席江泽民会见,并表示:“泰中两国关系非同一般,双方应致力于使这种友好关系世代发展下去。” 2005年6月30日,中泰建交30周年之际,应时任中国国务院总理温家宝邀请,他信带领泰国政府高官、约百名来自泰国各行业有代表性的企业家一同对中国进行了为期3天的正式访问。他信来华前曾对媒体表示,希望通过同中国领导人的会谈,使两国成为更好的战略伙伴,并制定具体的行动计划推动泰中友好关系向更高层次发展。企业团的随同访问则表明泰方有意通过此访开拓两国新的商务机会,增加两国经贸合作的深度和广度。

东盟政策

他信执政期间,积极推动东盟一体化进程,促进东盟与其他各地区的合作,十分注意维护东盟成员国的团结,致力于缩小东盟新老成员之间的差距,不仅要维持传统友谊,还要化解矛盾和分歧。为了加强共盟各国之间的相互了解、相互信任,在东盟内部相互尊重、互不干涉的基础上,他信政府首倡与周边邻国举行内阁会议,开拓了周边外交的创举。2002年12月22日,泰马在合艾举行两国历史上第一次泰马"联合内阁会议"和分部门讨论,多方面取得了共识。2004年2月20日,他信率团赴越南蚬港出席泰越联合内阁会议,双方签订《泰国-越南在21世纪合作框架联合声明》《互免外交公务签证协定》《两国学者合作备忘录》和《两国教育合作备忘录》四份文件,强调在东盟各邻国之间建立更为密切关系的重要性以及东盟拥有共同的视野与远见。此外,在推动东盟自由贸易区进程中,他信积极响应新加坡总理关于2010年建成东盟共同体的建议,加速东盟10+1和东盟10+3合作机制的发展进程,并把这种合作扩大到印度、澳大利亚、新西兰等国,形成东盟10+6的合作机制。

对美关系

他信执政期间,注重和美国在经济和安全领域的合作。他信上台后,急于摆脱金融危机的影响,确立了以经济恢复为重点的国策,在对内采取一系列刺激经济发展措施的同时,也在积极争取与美国签订自由贸易协定,两国于2002年10月签署了贸易和投资框架协议(TIFA)。到2002年,泰国成为美国的第18大贸易伙伴,美国则成为泰国的主要出口市场和第二大进口来源地,2003年两国的双向贸易总额合计超过200亿美元。在安全领域,2001年“9·11”事件发生后,由于泰国和美国有着共同的反恐需求,两国加强了反恐合作,泰国为美国提供了诸多支持,如,向美国军队提供过境权,允许美国军队通过领空、港口;向美军提供战略物资储备场地、提供燃料添加等服务;为美国阿富汗战争提供后勤支援等。此外,基于反恐,两国情报合作显著增加,于2001年成立了反恐情报中心(CTIC)。2002年11月26日,美泰公司签订了泰国为美国提供无条件军事支特的备忘协定。2003年,时任美国总统布什访问泰国,赋予泰国"重要的非北大西洋公约组织盟国"的地位。这意味着泰国将享受美国安全保障提供的一系列特权,如被允许参与美国各种防务研发研究、拥有优先购买美国防务原料及产品的权利和存储大量美国军用硬件设备等,军事安全领域合作的不断加强,也推动了美泰关系进一步提升。

政治主张

企业式的管理

他信认为在治国中需要实施企业式的管理。他认为公司和国家是一样的,都需要用经济学的方法进行管理,当前时代也是一个用经济方法而不是用任何其他方法管理的时代,经济是决定性的因素。他曾表示:”如果将泰国比作一个大公司,必须找钱来养活大批的员工,就需要生产商品和其他公司竞争。如果我们不奋发向上,在跟外国谈判中提高我们的地位和能力,建立同盟伙伴关系,我们从哪里找钱来发给员工?就像我们从哪里找钱来养活国民一样。”他信认为,在国家的管理中,政治只不过是外表和形式,管理才是本质。多年从商的经历使他具备强烈的商业意识,他也认为在一个经济竞争的时代,管理和效率是十分重要的。他指出:“我们刚刚结束了共产主义与自由世界之间的美苏冷战。从今以后,代替冷战的将是经济战争,而且其残酷性一点也不亚于冷战。在过去,一些国家用战船和军队来俘获殖民地……而今天,战争的模式已经改变,今天的战争是关于资本的流动与技术应用的竞争。现在被俘获的不是一个国家的国土,而是一国的经济。”

实用民主

他信认为民主是一种工具,对它的追求不能只求形式高级,必须讲求实用,他将民主比作汽车,要到农村解决问题不能开劳斯莱斯汽车有限公司,而应该选择箱式货车或越野小车,以此来说明要从实际需求出发,将民主落在实处,做符合人民利益的事。他认为反对党可能并不符合人民的利益,而只是为了推翻执政党就一昧反对政府倡议的任何事情,不考虑这些事是否对人民有利,这种对抗政治是不可能有益于人民的。

人物轶事

用电脑提高内阁会议效率

2001年2月,他信执政第一天,就给36位内阁成员每人发了一台笔记本电脑,规定今后内阁会议一律使用电脑,要求大家尽快摆脱对秘书的依赖。这一举措使每次内阁会议的费用从18万铢(1铢约为0.2元人民币)降为4万铢,准备文件的时间从20小时降到6小时。

对留日华人的帮助

1989年,赴日留学的华人学生顾定珍在烤肉店打工时接待了来到日本做电信生意的他信。当顾定珍学着用一些稚拙的日语介绍完烤肉的方法后,他信和蔼地表示他的父亲也是华人,顾定珍可以用中文介绍,并鼓励她:“在日留学生活很辛苦吧,请坚持下去。”饭后,他信在饭店的走廊里,往顾定珍的口袋里塞了一些小费,并用手指压嘴,做出“不要声张”的姿势。晚上,顾定珍被店长欺负,并被无辜开除,回到家里才发现口袋里的小费有3万日元,大吃一惊。当初顾定珍辞去了上海市的教师工作,带着憧憬和希望东渡日本,却在三个月中遭遇了语言障碍、各种骚扰,面临着巨大的生活压力。他信给出的三万日元,不仅能帮她暂时度过难关,还让顾定珍相信,任何社会都有欺负人的人,也有帮助人的人,给了她在日本坚持下去信心。

2011年五月末,早已成为银座“丝路画廊”主持人的顾定珍在参加日本原驻泰国大使小林秀明先生的演讲会时看到了他信的照片,向小林原大使了解并通过其他渠道确认后才确定他信就是当年的恩人。三天后,顾定珍向他信发送了感谢信,并得知在他信8月访日期间可以直接与他重逢会面。8月23日,顾定珍在东京外国人记者俱乐部的贵宾室与他信重逢,亲手向他敬献了彩虹玫瑰,表达了自己的感谢与敬意。他信看到22年前的女留学生在日成长,非常高兴,感到欣慰,与顾定珍热烈握手并合影留念。

返乡祭祖

2014年10月31日,他信和他同为泰国前总理的妹妹英拉·西那瓦回到祖籍梅州市探亲、祭祖。英拉和他信都是第四代泰国华裔,祖籍广东省丰顺县塔下村,为客家人后裔。此前,他信也曾于2005年回到梅州寻根。

骑大象求帮助

据泰国媒体2006年3月16日报道,他信日前在参观泰国东北部地区时,在素林的一个被称为“大象村”的地方,参加了一个骑大象的古老仪式,还得到了一根据说效果非凡的驱象刺棒,并高兴地说:“我将同护身符一起使用这刺根棒,用它们来‘控制’那些试图推翻我的反对者。”2006年反他信活动使得他信深陷危机,他信此举极有可能是为了寻求心理安慰,挽救自己的政治生命。有传言说,“大象村”是他信政府中的部长尼温·契绰的故乡,契绰的父亲曾是一名看象人,他信极有可能是在契绰的提议下这样做的。

被泰国检方以冒犯君主罪起诉

当地时间2024年5月29日,泰国总检察长办公室召开新闻发布会宣布,决定起诉泰国前总理他信。泰国检方表示,他信在海外流亡期间发表不当言论,涉嫌违反刑法第112条冒犯君主罪。当地时间6月18日9时许,泰国中华人民共和国最高人民检察院察院召开新闻发布会,宣布最高检已将此案移交刑事法庭审理。同日,泰国刑事法庭宣布批准他信的保释申请。他信于当天回到家中等待进一步的审理结果。

人物评价

远东经济评论》2000年第一期称赞他信是“泰国最富有和最有名望的人”。

2004年1月,美国《时代周刊》将他信作为第一期封面人物,称他为"近来亚洲最具铁腕的改革家"。

曾任泰国内阁秘书长的威沙努在谈到对他信的看法时评价他作风民主,处理政务反应迅速、简练,不拘小节,是少见的杰出领袖。泰国评论家们则称他信是“当今泰国难得的领袖人物和世界级别的人物”。

中国现代国际关系研究院亚非所东南亚研究员张学刚认为他信是一个精明、能干的领导人,执政期间推行了高效的发展政策,使得泰国经济有了很大的起色。但是另一方面,他信刚愎自用,经验不足,多面树敌,比如他在泰国东北部视察时公开表示这里的人好,懂得宽容,不像曼谷的人素质低,由此引发曼谷选民,尤其是知识分子和中产阶级的不满。此外,作为泰国首富,他信过于露骨地实行金钱政治,存在贪污腐败、暗箱操作的问题。

泰国军方的重要支持者、曼谷最大的英语报纸《The Nation》曾发表社论严重抨击他信及其所辖政府,评价他信是一个贪婪且不择手段的政客,只顾获取个人利益而弃公众利益于不顾,其政府毫无疑问是一个阻碍社会发展的群体,这种人不应当被公众所支持,更不应当统治国家,应该在选举或公众压力中被摒弃掉。

相关影响

在他信上台之前,泰国长期采取“重城市,轻农村”的政策,导致城乡发展严重失衡,城市精英长期把持政权和经济资源。他信执政以后,一改泰国之前的政策重心,实行向下层人群众倾斜的惠民政策,在经济上实施“草根政策”,投入大量财力发展农村经济,改善农民及下层民众的医疗卫生条件。五年内,泰国农村经济发生了翻天覆地的变化,农民收入增加60%。此外,他信采取的一系列经济政策还带领泰国走出了金融危机的影响,使得泰国提前两年还清了国际货币基金组织 143 亿美元的债务,并使经济保持了 5% - 6% 的高速增长,社会失业率降至 1.5%。

但是,他信的一些政策也得罪了泰国既得利益者:大减军费引发军方强烈不满;压缩行政经费、裁撤 24 万公务员触怒官僚;城市中产阶级上交大量所得税,却面临加薪无望、生活质量下降的局面。他信政府风头过盛,独揽权力,排斥其他政党,引起反对党及保守力量的强烈不满;无视中产阶级和上层集团的利益,引发该部分群体的强烈不满;他信本人也利用职权排斥异己、牟取私利。凡此种种引发了大规模的反他信活动,最终他信因政变下台。

个人生活

西那瓦家族

他信是泰国第四代华裔,清代末年(1878年左右),他信曾祖父丘春盛从广东丰顺来到了泰国东部庄他武里府,在此经商,后移居清迈,出任过税务官,靠经营泰丝业发家。他信的父亲叻·西那瓦同样也是清迈一名成功的商人,同时也参与政治活动,是“独立党”组织的发起人,多次当选清迈地区议员和泰国下议院议员,母亲茵滴则是清迈王室后裔。他信家中共有九个兄弟姐妹,他信排行第二。他信的妹妹尧瓦帕是泰爱泰党重要成员,也是泰国第26任总理颂猜·翁沙瓦的妻子,两人的女儿信妮差是为泰党清莱府主席。他信唯一的兄弟帕亚是泰国著名的股市投资人,也是为泰党的北部事务负责人。他信最小的妹妹英拉·西那瓦于2002至2006年担任泰国西那瓦家族的AIS电信公司总裁和SC地产公司执行总裁,期间公司股价上涨101%,并于2011年成为泰国第28任总理。此外,他信的女儿佩通坦·钦那瓦(前译:贝东丹·西那瓦)于当地时间2024年8月16日,当选为泰国新一任总理。

婚姻

他信的妻子宝乍文·钦那瓦同样出自重要的政治家庭,她的“达玛彭”家族是警察世家,她的父亲和兄弟都曾担任泰国警察局副局长,二人于1976年结婚。

2008年11月14日,他信在香港特别行政区参加一个晚宴时宣布与结发32年的妻子宝乍文·钦那瓦离婚,但未公开说明离婚原因。泰国媒体猜测他信夫妇离婚有几个方面原因:一是两人在从政问题上发生分歧。朴乍曼极力反对他信继续从政,但他信不从;二是为了应对司法审判。由于他信夫妇被冻结的财产多达760亿泰铢,离婚后则可能有利于部分财产获得解冻;三是最近他信夫妇被英国吊销了签证,离婚后朴乍曼可能可以重新取得英国签证,进而重返英国,继续处理生意。但是泰国反对党一名律师则表示,即使他信夫妇离婚,也不可能回收被冻结的资产。

健康状况

他信因出现高血压症状,于2023年8月从监狱紧急转至医院治疗。

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