欧尔班·维克托 :匈牙利总理

更新时间:2023-09-01 09:31

欧尔班·维克托(Orban Viktor),1963年5月31日出生于匈牙利塞凯什费黑尔瓦尔市。1987年毕业于匈牙利罗兰大学法学院,现任匈牙利总理。

1988年,欧尔班参与创建青年民主主义者联盟(青民盟)。1990年起,担任国会议员。1993年担任青年民主主义者联盟主席后,将该党推向右翼,并于1998年在中右翼联盟的领导下成为总理。后因第一次总理任期内联合政府与反对派间的尖锐对立,导致其在2002年的选举中败北。2010年,欧尔班再次上台,并于2014年和2018年两次获得连任。2011年,欧尔班凭借青民盟在议会中的席位优势,起草并通过了名为《匈牙利基本法》的新宪法。2022年,欧尔班第五次担任匈牙利总理。2023年11月18日,欧尔班连任青民盟主席。

人物经历

早年经历

欧尔班,1963年5月31日出生于匈牙利塞凯什费黑尔瓦尔市。1987年毕业于匈牙利罗兰大学法学院。曾在布达佩斯大学接受律师培训,后来在牛津大学学习英国自由主义政治哲学史。

政治生涯

第一届总理:1998-2002

1988年,欧尔班参与创建青年民主主义者联盟。1989年,代表青年民主主义者联盟参加反对派圆桌会谈。1990年,随着匈牙利向多党民主过渡,他在选举中当选为国会议员。1993年担任青民盟主席后,他将该党推向右派,并于1998年在中右翼联盟的领导下成为总理。

在野时期:2002-2010

2002年,欧尔班任欧洲人民党副主席。欧尔班是青年民主主义者联盟2006年议会选举的候选人,青民盟及其新老候选人在这次选举中未能获得多数席位。关于废除医疗费和高等教育费的公投是由两个主要反对党——青年民主党联盟-匈牙利公民党和基督教民主人民党发起的。公投提案最初,欧尔班宣布他们向国家选举办公室提交七个问题,其中包括废除共付额、每日费用和大学学费。2008年3月,全民公投中,反对党青年民主党联盟取得胜利。

第二届总理:2010-2014

2010年4月,匈牙利国会大选中,青年民主主义者联盟基督教民主人民党组成的竞选联盟获得2/3多数席位。2010年5月,欧尔班宣誓就任总理。2011年,欧尔班政府起草并通过了一部新宪法《基本法》。包括对传统价值观、民族主义、提及基督教以及有争议的宪法的支持。选举改革将匈牙利议会席位从386个减少到199个。

第三届总理:2014-2018

2014年5月10日,匈牙利国会以130票赞成、57票反对的投票结果选举青年民主主义者联盟主席欧尔班为匈牙利总理,这是其连续第二个任期。欧尔班在就职讲话中表示明确的经济政治关系和民族政策是其对外政策的核心。匈牙利是北大西洋公约组织欧盟的一部分,应该有自己的想法和建议,政府将继续执行“向东方开放”政策。同日,欧尔班与执政伙伴基民党主席谢姆延向国会递交了一份动议。新政府由9个部组成,作为国务秘书处运作的总理府将作为一个部独立运作,这个部将负责协调政府的工作。其余8个部为内务部、人力资源部、国防部、对外经济和外交部、行政司法部、国家经济部、国家发展部、地方发展部。在担任总理的第二个任期内,他因反对自由民主的言论、提议征收“互联网税”以及他所认为的腐败而引起争议。针对他的政府发起了多次抗议活动,其中包括2014年11月在布达佩斯举行针对提议的“互联网税”的抗议活动。2015年,欧洲移民危机期间,欧尔班下令建立匈牙利塞尔维亚屏障以阻止非法移民入境。在其领导下,匈牙利采取了许多行动来打击非法移民并减少难民人数。

第四届总理:2018-2022

在2018年匈牙利议会选举中,青年民主主义者联盟获胜并保住了三分之二多数席位,欧尔班继续担任总理。2020年5月,欧洲法院裁定匈牙利的移民过境区政策无效,欧尔班随后废除了该政策。同年11月3日,欧尔班宣布,因新冠肺炎疫情,匈牙利再次进入紧急状态。午夜至凌晨5点实施宵禁,禁止民众外出。2022年3月7日,欧尔班签署了一项法令,禁止通过其领土或直接向乌克兰提供武器。欧尔班表示这一决定是为了保护匈牙利的安全。

第五届总理:2022-

2022年4月16日,匈牙利国家选举办公室公布的最终计票结果显示,匈牙利执政联盟(青年民主主义者联盟基督教民主人民党)在4月3日举行的国会选举中赢得三分之二多数议席。匈牙利执政联盟此次在国会选举中获胜,这意味着欧尔班赢得第五个同时也是连续第四个总理任期。4月29日,欧尔班接受了匈牙利总统阿戴尔组建新政府的邀请。5月2日,匈牙利总统阿戴尔在新一届国会成立大会上,正式提议选举现任总理欧尔班为新一届政府总理。5月16日,匈牙利国会以133票支持、27票反对的结果选举欧尔班为新一届政府总理。这是其继1998年、2010年、2014年和2018年后,第五次当选匈牙利总理。2023年11月18日,匈牙利执政党青民盟换届选举大会在布达佩斯举行,欧尔班作为唯一候选人连任青民盟主席。

2024年5月24日,欧尔班称,匈牙利正在重新评估其在北大西洋公约组织中的角色。欧尔班表示,匈牙利不打算参与北约的行动,是因为这些行动可能会导致北约国家直接卷入乌克兰冲突,并导致与俄罗斯的直接对抗。匈牙利政府正在努力想办法既保持北约成员国的身份,又不参与北约领土以外的行动。

2024年6月9日,匈牙利举行了欧洲议会选举投票。匈牙利总理欧尔班表示,这次选举非常重要,因为这将是欧洲人民决定欧洲是走向和平还是战争的关键时刻。6月12日,在匈牙利布达佩斯,欧尔班与北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格出席了联合记者招待会,其表示,匈牙利不会为北约在乌克兰的行动“出钱出力”,不会派遣人员,也不会让本国领土被用于参与这场冲突。

为政举措

政治

2011年4月18日,在欧尔班领导的政府推动下,匈牙利国会通过名为《匈牙利基本法》的新宪法,于2012年1月1日起生效。新宪法将原宪法规定的匈牙利国名“匈牙利共和国”改为“匈牙利”,将基督教作为匈牙利历史和文明的基础,对国债提出了限制。新宪法对宪法法院的权利进行了限制,规定在审查中央预算及其执行、中央税种、关税等法律是否符合宪法时,宪法法院只能就其是否损害人的基本权利方面进行审查,在人的基本权利遭到损害的情况下方可废除相关法律。在基本权利方面,新宪法规定从怀孕时起便对胎儿的生命进行保护,婚姻只能在男人和女人之间产生,因故意犯罪和暴力犯罪可判处实质上的无期徒刑等。

在欧洲右派民粹主义的政治图谱中,以匈牙利总理维克托·欧尔班为代表的右翼民粹力量占据了十分显要的地位,被称为“欧洲民粹主义的最前哨”。2022年4月,欧尔班在大选中以绝对多数击败了反对派联盟,赢得连续第四个任期。这一胜利让欧尔班成为欧盟任期最长的政府首脑,也进一步巩固了匈牙利作为欧洲右翼势力堡垒的地位。同年9月,欧洲议会通过决议,宣布匈牙利已不再属于“完全民主”政体,在民粹主义欧尔班统治下的匈牙利是‘选举式威权主义混合政体’。

经济

受国际金融危机的影响,自2008年起匈牙利经济连年低迷,2009年GDP增长率为-6.8%,2010年和2011的GDP增长率仅为1.1%和1.6%,2012年则为-1.7%。经过匈牙利政府的多方努力,2013年的经济状况呈现扭转势头,欧尔班政府创造了20万个新就业岗位。经济的增长很大程度上依赖于汽车工业的发展,特别是奔驰和奥迪工厂在匈牙利的良好表现。匈牙利总理欧尔班表示,匈牙利作出了正确的选择,就是在经济结构中重点突出了汽车工业,这也是长期促进经济增长的重要因素。

社会

2018年年底,欧尔班政府强势推动了劳动法修法进程,将原本匈牙利劳工的年度加班时间上限,从250小时提升到400小时,若平摊至每周工时,等同于雇主有权要求员工每星期多上一天班。此法被匈牙利舆论称作“奴隶法”,一度引发数万人上街抗争。当地时间2019年2月10日,匈牙利总理欧尔班在布达佩斯发表了国情咨文,共宣布了7条最新的家庭保护行动计划。根据欧尔班提出的生育奖励计划,一对夫妇生4个孩子以上,可终身免缴个人所得税;40岁以下的初婚女性,首胎可获得到1000万福林(约合人民币23.9万元)的无息贷款;生第二胎则1/3贷款无须归还,第三胎贷款就全部豁免。

2020年3月,匈牙利国会投票通过了具有争议的《新冠疫情法案》,该法案将允许政府无限期延长紧急状态,极大扩大其行政权。一些匈牙利国内和国际上的批评人士谴责这项法案是民主的倒退,然而匈牙利总理欧尔班·维克托(Viktor Orban)领导的政府称其为“政治攻击”,认为这是无稽之谈。2024年5月3日,匈牙利总理维克托·欧尔班对外表示,匈牙利政府已决定调整燃料价格,将给燃料供应商两周时间将价格调整至中欧平均水平。

外交

对华关系

2009年,作为党主席访华,2010年来华出席2010年上海世博会闭幕式。2010年,欧尔班宣布实行“向东开放”政策,积极与包括中国在内的东方国家开展务实互利的合作。匈牙利在2015年成为欧洲第一个与中国签署“一带一路”合作文件的国家。

2012年4月26日,匈牙利总理欧尔班·维克托出席中国-中东欧领导人会晤。应中国国务院总理李克强的邀请,匈牙利总理欧尔班于2014年2月11日至13日对中国进行正式访问。2015年来华出席中国-中东欧国家领导人会晤。2017年来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛并正式访华。2018年11月,应中国国家主席习近平邀请,匈牙利总理欧尔班出席中国首届国际进口博览会。

2021年2月9日,在中国-中东欧国家领导人峰会上,匈牙利总理欧尔班称赞中国科学界为研制新冠病毒新型冠状病毒疫苗所付出的努力,称从匈牙利专家方面收到了有关中国疫苗的“非常令人放心的报告”。

2022年4月4日,国务院总理李克强致电匈牙利总理欧尔班,祝贺青民盟再次赢得匈牙利国会选举。

2023年2月19日,匈牙利总理欧尔班在布达佩斯会见中央外事工作委员会办公室主任王毅。其表示,匈牙利坚定不移奉行对华友好政策,高度重视同中国的各领域合作。感谢中方长期以来提供的无私帮助,中国疫苗挽救了很多人的生命。匈方将继续为促进欧中关系发展做出不懈努力。10月16日上午,国务院总理李强在人民大会堂同来华出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛并进行正式访问的匈牙利总理欧尔班会谈。10月17日上午,国家主席习近平在人民大会堂会见来华出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛的匈牙利总理欧尔班。

2024年2月16日,匈牙利总理欧尔班在布达佩斯会见国务委员、中华人民共和国公安部部长王小洪。欧尔班表示,匈中始终相互尊重、平等相待,支持彼此核心利益和重大关切。新形势下,匈方愿同中方深化传统友谊,强化务实合作,进一步加强两国全面战略伙伴关系

2024年4月29日,中国外交部发言人华春莹称,应法兰西共和国总统埃马纽埃尔·马克龙塞尔维亚总统亚历山大·武契奇匈牙利总统舒尤克和总理欧尔班邀请,国家主席习近平计划于5月5日至10日对上述三国进行国事访问

当地时间2024年5月8日晚,国家主席习近平乘专机抵达布达佩斯,应匈牙利总统舒尤克和总理欧尔班邀请,对匈牙利进行国事访问。习近平乘坐的专机抵达布达佩斯李斯特·费伦茨国际机场时,匈牙利总理欧尔班夫妇、外长西雅尔多等政府高级官员热情迎接。当地时间5月9日下午,匈牙利总理欧尔班同中国国家主席习近平在布达佩斯总理府会谈后共同会见记者。

2024年7月8日,匈牙利总理欧尔班访问中国,中国国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆会见了欧尔班,并对匈牙利就任欧盟轮值主席国表示了祝贺,双方就共同关心的问题进行了深入沟通。同日,欧尔班在社交媒体发文称,中国是唯一一个从一开始就明确寻求和平解决的世界强国,中方承诺继续为缔造和平而努力。

与俄罗斯关系

北京时间2023年10月17日,来华参会的匈牙利总理欧尔班与弗拉基米尔·普京举行了“罕见”的双边会谈。他成为继奥地利总理卡尔·内哈默后,第一个与俄总统在2022俄乌冲突期间面对面交谈的欧盟国家领导人。此事在欧盟内部引发不满,10月26日,欧尔班对此表示,匈牙利主张和平,这符合欧洲每个人的利益,并表示与俄方保持沟通感到“自豪”。俄乌冲突爆发以来,以美国为首的西方国家不断对俄罗斯实施制裁。匈牙利总理欧尔班曾多次明确反对制裁俄罗斯,强调这样做会反噬欧洲经济。其不允许欧盟对俄罗斯的制裁扩展至核能领域,匈牙利对任何相关制裁方案都予以否决。

当地时间2024年7月5日,欧尔班访问俄罗斯,并与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京克里姆林宫会见,欧盟北大西洋公约组织乌克兰方面纷纷对此提出批评。此次访问是在匈牙利倡议下进行的,欧尔班对普京同意“在如此艰难的条件下”举行此次会晤表示感谢。他表示,希望借此机会同普京讨论并了解俄方在一些对欧洲而言重要的问题上的立场。

与土耳其关系

2021年11月11日,匈牙利总理欧尔班访问土耳其,在安卡拉雷杰普·埃尔多安举行会谈,并共同出席了两国高级别战略合作理事会第五次会议。双方就双边关系的各个方面进行了讨论,表示将共同努力把双边贸易额提升至60亿美元的水平,并宣布2024年为“土耳其-匈牙利文化年”,同时签署了涵盖教育、文化、旅游、体育和媒体合作等领域的9项合作协议。

2023年8月20日,匈牙利总理欧尔班与来访的土耳其总统雷杰普·埃尔多安举行会谈。两国领导人的会议议程包括在两国周边地区建设和平的可能性、天然气运输合作、经济关系以及批准瑞典加入北大西洋公约组织等问题。

与法国关系

2021年12月13日,欧尔班与到访的法国总统埃马纽埃尔·马克龙举行会谈,欧尔班表示其与马克龙既是政治上的对手,也是欧洲的伙伴。他与马克龙的一个共识是,欧洲需要“战略自治”。

与乌克兰关系

2022年3月27日,作为对乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基呼吁匈牙利停止在2022俄乌冲突中保持中立的回应,匈牙利总理欧尔班在一份声明中表示匈牙利将首先考虑自己的利益,并保持“匈牙利的立场”。

当地时间2024年7月2日,欧尔班抵达乌克兰首都基辅,开始对乌克兰进行正式访问。随后,他与乌克兰总统泽连斯基举行会晤。

与卡塔尔关系

2023年8月21日,匈牙利总理欧尔班与卡塔尔埃米尔(国家元首)塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼举行会谈。会后,匈牙利卡塔尔达成将两国关系提升至战略合作水平的协议。

与哈萨克斯坦关系

当地时间2023年11月2日,匈牙利总理欧尔班与哈萨克斯坦总统卡西姆若马尔特·托卡耶夫阿斯塔纳举行了会谈。双方重点讨论了两国关系发展前景,具体内容涉及加强政治对话、深化经贸联系、拓展人文合作等。两国领导人共同表示,两国将继续深化战略伙伴关系,加强在双边和多边框架内的合作。会谈结束后,双方签署教育领域谅解备忘录。

与瑞典关系

2024年1月24日,欧尔班·维克托表示,匈牙利政府支持瑞典加入北大西洋公约组织。欧尔班同时敦促匈牙利国会尽快批准相应的协议。

2024年2月23日,匈牙利总理欧尔班与来访的瑞典首相克里斯特松签署了有关国防工业的相关协议。匈牙利从瑞典购买四架新型“鹰狮”战斗机。两国防长还签署了两份协议,分别是修改“鹰狮”战机租赁条件和关于设备后勤服务的协议。2月26日,匈牙利国会春季会议开幕日,欧尔班在会议开幕致辞中表示,瑞典与匈牙利的军事合作以及瑞典加入北约会加强匈牙利的安全。同日,匈牙利国会批准关于瑞典加入北大西洋公约组织议定书的议案。

与欧盟关系

当地时间2023年12月14日,欧尔班表示,匈牙利支持在欧盟预算之外向乌克兰提供长期财政援助的提案,但重申了反对与乌克兰启动入盟谈判的立场。12月21日,欧尔班·维克托在年度记者会上发言称,俄罗斯对乌克兰的攻势仅仅只是一次军事行动,而非战争,原因是两国并未宣战。同日,欧尔班·维克托表示,欧盟必须仔细评估授予乌克兰成员国资格可能带来的全部风险,尤其是考虑到乌克兰仍然处于“战争状态”。

2024年1月12日,因欧尔班2023年12月阻挠欧盟审议预算,包括在截止2027年的新金融援助中向乌克兰拨款500亿欧元(约合550亿美元),一批议员呼吁成员国政府惩罚匈牙利总理欧尔班·维克托,朝着暂停布达佩斯在欧盟的投票权再迈进一步。1月16日,欧尔班在新闻发布会上表示,欧盟应该在乌克兰对抗俄罗斯时帮助它,但不能挪用欧盟预算中的资金。

2024年1月31日,欧尔班·维克托会见了在布鲁塞尔举行抗议活动的农民,并表示民众的呼声未得到欧盟领导人的重视是民主的缺失。

其他外交活动

2022年8月4日,欧尔班·维克托在美国得州达沃斯出席保守派政治行动会议(CPAC)并发表演讲。欧尔班宣称,西方正陷入“文明的冲突”。

2022年10月3日,匈牙利奥地利塞尔维亚三国领导人在匈牙利首都布达佩斯举行会晤,一致同意加强合作打击非法移民。其中欧尔班提出三项具体措施,包括将主要防线从匈塞边境向南推至塞尔维亚南部边境、遣返已抵达欧盟的非法移民以及在欧盟外设立“热点”,供难民在不进入欧盟领土情况下合法申请庇护

当地时间2023年11月27日,匈牙利总理欧尔班在布达佩斯与到访的欧洲理事会主席米歇尔举行了会谈。

2024年3月8日,欧尔班专程前往佛罗里达州唐纳德·特朗普会面。欧尔班的助手表示,这次访问强调了建立美国匈牙利保守派之间的关系,以及如果特朗普再次当选总统带来的好处。同日,欧尔班此举遭到美国总统约瑟夫·拜登的抨击,拜登指责欧尔班“寻求独裁”。

2024年6月24日,欧尔班到意大利进行访问,与意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼罗马进行了会见,并联合召开新闻发布会。欧尔班和梅洛尼在会谈中表示,有必要捍卫欧盟边界,打击非法移民和人口贩运。在乌克兰问题上,双方立场虽然不完全一致,但双方重申支持乌主权和领土完整,并关注冲突后续的重建工作。此外,匈牙利将从7月起接任欧盟轮值主席国。梅洛尼在新闻发布会上表示,她非常认同并支持匈牙利接任欧盟轮值主席国的优先事项,尤其是应对人口压力。

当地时间2024年7月11日,欧尔班与美国前总统唐纳德·特朗普会面,二人讨论了(乌克兰问题)和平的可能性。截至2024年7月,欧尔班在推动俄乌停火。

个人生活

欧尔班的父亲是一位农学家和商人,母亲是特殊教育家兼语言治疗师,他还有两个弟弟。1986年,欧尔班与阿尼科·莱瓦伊结婚。婚后育有五个孩子。

欧尔班从小就喜欢踢足球,曾当过职业足球运动员,并一直在努力提高匈牙利的比赛水平,1998年,以总理身份第一次出访巴黎,并观看了国际足联世界杯决赛。

人物观点

2023年10月31日,欧尔班在专访中表示,尽管俄乌战争从道义上被描述成非黑即白,但是面对这样的冲突,军事解决不是办法,只能靠外交途径解决。而且,我们越能尽快说服冲突各方回到谈判桌实现停火达成长期协议,越对这个世界有好处。

当地时间2023年11月10日,欧尔班在接受采访时表示,“决不能启动入盟谈判,这是匈牙利的明确立场。”他强调,2022俄乌冲突正在摧毁欧洲,我们现在所做的事情是不可持续的,这就是为什么匈牙利不支持向乌克兰运送武器。欧尔班还表示,与乌克兰就入盟目标进行谈判是一个难题。他认为,谈判不应该启动,因为乌克兰还没有做好入盟谈判的准备。

2024年3月22日,欧尔班表示,他不排除西方军队在两三个月后进入乌克兰的可能性,因为此前的冲突进程表明,最初觉得匪夷所思的事情在一段时间后会变成现实。欧尔班被匈牙利科苏特电台的主持人问及西方向乌派兵是否可能,他说:“ 最令人不安之处在于,两三个月前还难以想象的事情,两三个月后就会变成常态。我记得德国人曾说,他们不打算给乌克兰致命武器,最好是给装备、头盔……人们如今却要求德国向乌提供能打到莫斯科或者至少能深入俄罗斯腹地的导弹。”

当地时间2024年4月19日,匈牙利总理欧尔班表示,欧盟北大西洋公约组织领导人可能已准备好向乌克兰部署部队。他警告说,布鲁塞尔将莫斯科和基辅之间的冲突视为“自己的”冲突,而没有考虑到其日益深入的参与所带来的风险。欧尔班认为,欧盟的政客们已经在这场2022俄乌冲突中投入了太多的精力,以至于他们没有看到自己战略中的缺陷。

当地时间2024年5月26日,欧尔班表示,欧洲在没有权衡代价的情况下介入俄乌冲突,他从未见过比这更不负责任的行为。也许10年后,现在发生的事情将被看做“第三次世界大战的前奏”。

当地时间2024年6月21日,欧尔班表示,匈牙利希望继续做欧洲的和平岛,匈牙利不会参与到北大西洋公约组织乌克兰的任何行动中。以美国为首的西方国家希望击败俄,但这是没有希望的。

2024年7月,欧尔班在北大西洋公约组织首脑会议期间表示,北约在乌克兰冲突中发挥的作用在增加,这种做法是危险的,甚至是不负责任的。

2024年7月27日,在匈牙利担任欧盟轮值主席国后,欧尔班对欧盟的对外政策展开批评,表示欧盟正在逐步被遗忘,而一个新的、以亚洲为主导的“世界秩序”正在形成,他还表示欧洲已经放弃捍卫自己的利益,欧洲今天所做的就是无条件地追随美国民主党的外交政策,甚至以自我毁灭为代价。并批评称其对俄制裁实际上损害了欧洲的根本利益,导致能源价格飙升,使欧洲经济失去竞争力。

人物评价

欧尔班从一个年轻“自由主义者”变成“不自由”制度的辩护者,从一个无神论者演变成为欧洲基督教力量站台,从主张拆毁冷战时期的围墙变成支持树起反移民的新围墙。(埃菲社 评)

在关系国计民生的生活成本方面,欧尔班采取了务实的态度。(文汇报 评)

欧盟内,没有哪个国家的领导人像匈牙利的主人欧尔班那样在国内掌握至高权力。(《金融时报欧洲版主编Tony Barber评)

没有人比欧尔班更能体现后共产主义东欧的愤怒方向(《纽约时报》评)

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