舟山群岛新区 :浙江省管辖的国家级新区

更新时间:2023-09-25 15:23

舟山群岛新区位于环太平洋西岸,中国东南沿海,浙江省东部,是2011年6月30日经国务院批准的国家级新区。截至2020年7月,舟山群岛新区下辖定海区普陀区两区和岱山县嵊泗列岛两县,常驻人口114.2万,有大小岛屿1390个,其中住人岛屿140个,陆域面积1440平方公里,海域面积2.08万平方公里。

截至2020年7月,舟山群岛新区港域面积为1000平方公里,万吨级以上深水泊位有47个,25万吨级以上的大型深水泊位6个,境内国际航线可全天候通行30万吨以上巨轮,是建设深水泊位、泊航巨轮的理想港区,可建码头泊位年吞吐能力超过10亿吨。截至2021年5月,舟山群岛新区已成为中国重要的船舶工业、石油化工、港航物流、海洋旅游和海洋渔业基地,海洋经济占比达到2/3,是全国海洋经济比重最高的地级市之一。

2022年,舟山群岛新区实现地区生产总值(GDP)1951.3亿元,同比增长8.5%,位列浙江省第一。

历史沿革

舟山群岛开发历史悠久。据史书记载和出土文物考证,属河姆渡遗址第二文化层年代,5000多年前的新石器时代,就有人类在岛上开荒辟野,捕捉海物,生息繁衍,开始从事渔盐生产。

春秋时,舟山市属越,称“甬东”(甬江之东),又喻称“海中洲”。

唐开元二十六年(738年),置县以境内有翁山而命名为“翁山县”。

大历六年(771年),因袁晁率起义军占翁山而被撤废县治。

北宋熙宁六年(1073年),再次设县更名“昌国县”。元初升县为州。

明洪武二年(1369年),改州为县;洪武二十年废昌国县。至清代,先后两度迁民。

清康熙二十六年(1687年),再次设县更名“定海县”,道光时升为“定海直隶厅”。辛亥革命后,恢复定海县建制。

民国三十八年(1949年),分设定海、翁州两县。

1950年5月17日,舟山群岛解放,成立定海县人民政府,属宁波专区管辖。

1953年3月经政务院批准,定海县辖区分为定海、普陀、岱山3县,从江苏省划入嵊泗县,成立舟山专区。

1954年又将原属宁波专区的象山县划入。

1958年象山县划归台州专区。1959年撤定海、普陀、岱山、泗县,合并成立舟山县。

1960年11月,嵊泗人民公社划归上海区。

1962年5月撤销舟山县,重新设立舟山专区,下辖定海、普陀、岱山、大、嵊泗5县。

1964年撤销大衢县,其辖区分别划归岱山县嵊泗县2县。

1967年3月起舟山专区改称舟山地区。

2010年5月,国务院批准实施的《长江三角洲地区区域规划》中,对舟山的定位是“海洋综合开发试验区”。

2011年6月,国务院批准设立浙江舟山群岛舟山群岛新区。

2011年的《浙江海洋经济发展示范区规划》中,关于舟山的表述变成“探索设立舟山群岛舟山群岛新区”,2011年7月7日,舟山群岛舟山群岛新区正式获批。

其背后的推手,是被中国海洋界称作“百字方针”的中央战略。2010年10月18日,党的十七届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,用百字谋划中国海洋经济:“发展海洋经济。坚持陆海统筹,制定和实施海洋发展战略,提高海洋开发、控制、综合管理能力。科学规划海洋经济发展,发展海洋油气、运输、渔业等产业,合理开发利用海洋资源,加强渔港建设,保护海岛、海岸带和海洋生态环境。保障海上通道安全,维护中国海洋权益。”

2011年6月30日,国务院正式批准设立浙江舟山群岛舟山群岛新区,这是2011年国务院批准实施《浙江海洋经济发展示范区规划》和《浙江省义乌区国际贸易综合改革试点总体方案》之后,对浙江做出的又一重大战略部署;是继上海浦东舟山群岛新区、天津滨海舟山群岛新区和重庆两江舟山群岛新区后,党中央、国务院决定设立的又一个国家级舟山群岛新区,也是国务院批准的中国首个以海洋经济为主题的国家战略层面舟山群岛新区。

2011年3月1日,国务院批复的《浙江海洋经济发展示范区规划》中,涉及舟山市的内容被单列一章,用1600余字勾勒了舟山的未来定位:建设大宗商品国际物流基地,建设现代海洋产业基地,建设海洋科教基地,建设群岛型花园城区。6月,国务院批准设立浙江舟山群岛舟山群岛新区。7月7日,舟山群岛新区正式获批。

地理环境

位置境域

舟山群岛新区地处中国东南沿海,长江口南侧、杭州湾外缘的东海洋面上,中心地理坐标东经121°30′~123°25′,北纬30°00′~39°28′,背靠上海市、杭州、宁波市等大中城区和长江三角洲等辽阔腹地,面向太平洋,踞中国南北沿海航线与长江水道交汇枢纽,2.22万平方公里是长江流域和长江三角洲对外开放的海上门户和通道。

气候

舟山群岛新区于大陆东部亚热带季风气候区,属北亚热带海洋性季风气候。全年四季分明,冬夏季长,春秋季短,具有夏无酷暑,冬无严寒,年温差小,光照充足,雨量充沛,温暖湿润的海洋性气候特点。

水文特点

舟山群岛新区水文情况复杂,地表水系不发育,多源自丘陵腹地,呈放射状蜿蜒入海。水系受海岛规模影响,流程短,汇水面积小,受暴雨影响,水位暴涨暴落,易引发山洪等自然灾害。海岸潮汐属不规则的半日潮,潮流以往复流为特征,涨潮流向西,落潮流向东,涨潮流速大于落潮流速。海水的潮汐及台风巨浪作用对岛屿海滨的影响较大,尤其是潮间带地段。

地形地貌

舟山群岛新区境内多山,丘陵广布,为海岛丘陵区,是天台山脉的余脉及其北东延伸入海的出露部分,海岛地形起伏,中央绵亘山脊分水岭,海拔一般在200~300米之间,山间和海滨分布有小块平原。海岸线蜿蜒曲折,以基岩和泥质海岸为主,少量砂质海岸。地貌类型可海积、冲海积平原区(包括堆积海岸地貌)、山麓沟谷平原区、侵蚀剥蚀低丘区(包括侵蚀海岸地貌)、侵蚀剥蚀高丘区。

自然资源

渔业资源

舟山群岛新区素有“东海鱼仓”和“祖国渔都”之美称。由于附近海域自然环境优越,饵料丰富,给不同习性的鱼虾洄游、栖息、繁殖和生长创造了良好条件。共有海洋生物1163种,按类别分:有浮游植物91种、浮游动物103种、底栖动物480种、底栖植物131种、游泳动物358种。捕捞的主要品种有高鳍带鱼、鱼、马鲛鱼、海鳗日本鲭单刺鲀科、石斑鱼、红星梭子蟹和虾类等40余种。

矿产资源

舟山群岛新区矿产种类较多,有开发利用价值的矿种较少;金属矿产贫乏,非金属矿产储量较丰富,以建筑石料为主。截至2009年,已知矿产有铁、铜、铅锌、金银、黄铁、水晶、石墨、明矾石大理石花岗石海砂、凝灰岩及矿泉水等26个矿种50多处产地,但大多为矿点和矿化点,基本无工业开采价值,而非金属矿产中的建筑用花岗岩、建筑用凝灰岩以及海砂等资源较为丰富,是舟山群岛新区开发的主要矿种。

土地资源

舟山群岛新区岛礁众多,星罗棋布,约相当于中国海岛总数的20%,分布海域面积22000平方公里,陆域面积1371平方公里。其中1平方公里以上的岛屿58个,占该群岛总面积的96.9%。整个岛群呈北东走向依次排列。南部大岛较多,海拔较高,排列密集,北部由三组列岛组成,即嵊泗列岛、衢山列岛、岱山列岛,地势较低,分布较散;主要岛屿有舟山岛岱山岛六横岛金塘岛衢山镇、朱家尖岛等,其中舟山岛最大,面积为502平方公里,为中国第四大岛。其中岱山县舟山市第二大岛。舟山陆域,其全区共有大小岛屿1390个,占全国的五分之一。

海洋矿产

舟山群岛新区可分为三大类:一是滨海砂矿;二是海底石油和天然气;三是海底多金属结核和多金属软泥。东海首先发现并进入商业化开发的是平湖油气田,距岱山岛东南方向302公里,总面积约240平方公里。已探明储量为:天然气108亿立方米,凝析油177万吨,轻质原油1078万吨。

动物资源

舟山群岛新区是海岛鸟类的重要栖息地和候鸟迁徙的重要"驿站珍贵、濒危鸟类有国家I级保护动物黑鹳;国家II级保护动物斑嘴鹈鹕、鹗、鸢、松雀鹰鹊鹞红脚隼红隼等。常见鸟类还有海鸭子苍鹭豆雁印度斑嘴鸭东部亚种绿翅鸭、金眶鴴、环颈鴴、铁嘴沙鴴、白腰草鹬扇尾沙锥红颈滨鹬青脚滨鹬尖尾滨鹬黑腹滨鹬弯嘴滨鹬银鸥灰背鸥山斑鸠珠颈斑鸠大杜鹃普通翠鸟戴胜、家燕、金腰燕白鹡鸰树鹨白头鹎荒漠伯劳红胁蓝尾鸲红尾鸫白腹鸫等。

行政区划

舟山群岛新区下辖2区2县,是中国第一个以群岛设区的地级行政区划,舟山区政府设在临城舟山群岛新区;政府设在定海区城区。

人口民族

截至2016年舟山群岛新区常住人口113.7万,辖两区(定海区、普陀区)、两县(岱山县嵊泗县)。民族以汉族为主。

经济

综合

2016年舟山群岛新区一直围绕“海”字做文章,不断调整和优化产业结构,舟山群岛舟山群岛新区初步形成了以临港工业、港口物流、海洋旅游、海洋医药、海洋渔业等为支柱的开放型经济体系。2016年舟山群岛新区海洋经济总产出1048亿元,海洋经济增加值占中国GDP比重达66.4%,三次产业比例为10.0:46.2:43.8,经济结构实现了由单一的传统渔业经济向综合的现代海洋经济转变。

2016年舟山群岛新区已形成了以船舶修造、临港石化、水产品精深加工等为支柱的海岛型工业体系。工业总产值达到832.6亿元,造船能力已突破500万载重吨,产值达到319.2亿元,已成为中原地区重要的修造船基地。已由地方小港口发展为区域性水水中转大港,舟山群岛新区港口货物吞吐量达到1.59亿吨,海运业运力达到293万吨,身中国沿海十大港口之列。

第一产业

2016年农林牧渔业增加值130.49亿元,2015年增长8.0%。其中,渔业增加值120.19亿元,增长8.8%;农业增加值7.80亿元,增长4.9%;牧业增加值1.88亿元,下降16.9%;林业增加值0.13亿元,下降0.2%。2016年农作物播种面积18.10千公顷,2015年增长2.6%。其中,粮食作物播种面积6.64千公顷,增长8.6%。粮食产量3.60万吨,增长12.5%;蔬菜产量13.10万吨,增长1.4%;水果产量7.22万吨,下降1.6%。2016年水产品总产量190.25万吨,2015年增长7.8%。其中,远洋渔业产量53.88万吨,增长15.8%。舟山群岛新区2016年末海水养殖面积5623公顷,下降2.7%;海水养殖产量18.13万吨,增长27.9%。

第二产业

2016年舟山群岛新区工业总产值2465.44亿元,2015年增长14.5%。规模以上工业总产值1920.21亿元,增长15.4%;其中,临港工业总产值1655.75亿元,增长16.9%,占规上工业总产值的比重为86.2%。规上工业销售产值1881.45亿元,增长15.7%;工业产销率98.0%。规模以上工业增加值403.34亿元,按可比价计算,2015年增长14.2%。规上船舶修造业总产值997.76亿元,增长19.0%;规上石油化工业总产值337.51亿元,增长24.8%;规上水产品加工业总产值200.52亿元,增长9.2%。规模以上工业中,重工业总产值1586.00亿元,增长17.8%;轻工业总产值334.21亿元,增长5.4%;重轻工业比为82.6:17.4。全区规上工业大中型企业实现工业总产值1270.58亿元,增长15.9%,占规上工业的比重达66.2%;年产值超亿元企业184家,2015年末增加6家2016年实现工业总产值达1829.78亿元,增长17.4%,占规上工业总产值的95.3%。

第三产业

2016年全年批发零售业商品销售总额2462.10亿元,增长24.7%。其中,批发业销售额2014.90亿元,增长27.1%;零售业销售额447.20亿元,增长15.0%。住宿餐饮业营业额101.54亿元,增长17.8%。其中,住宿业营业额28.99亿元,增长16.0%;餐饮业营业额72.56亿元,2016年接待国内外游客共4610.61万人次,比2015年增长18.9%;其中,接待国际游客33.92万人次,增长5.2%。增长16.1%;桃花岛景区接待游客253.93万人次,增长10.7%。2016年实现旅游总收入661.62亿元,增长19.8%。

交通

连岛工程

舟山跨海大桥

舟山跨海大桥,是中国高速公路宁波-舟山高速公路(G9211)的主要组成部分,是世界上规模最大的桥群,也是中国最大的岛陆联络工程。跨海大桥浙江省交通投资集团有限公司投资建设,起自舟山本岛的舟山—鲁山公路鸭蛋山的环岛公路,经舟山群岛中的里钓岛富翅岛册子岛金塘岛至宁波镇海区,与宁波绕城高速公路杭州湾跨海大桥相连接。舟山跨海大桥跨4座岛屿,翻9个涵洞,穿2个隧道,投资130亿元。2009年12月25日大桥正式通车。

六横跨海大桥

六横跨海大桥起于普陀区六横岛屿西南侧,接规划中的六横环岛公路南线,跨越双屿门、青龙门、汀子门等水道和梅山岛,终于宁波市疏港公路嘉溪村附近,全长约38公里。其中含跨海特大桥3座,互通立交4座。主线按双向四车道高速公路建设,设计速度100公里/小时,路基宽度26米,估算总投资约122.85亿。

宁波舟山港主通道

宁波舟山港主通道(鱼山石化疏港公路)项目,主线起于舟山群岛新区定海区富翅岛,顺接宁波-舟山高速公路,向北经舟山本岛西端、长白岛,终于岱山双合,设置鱼山支线连接鱼山岛,主线全长29公里。鱼山支线起于岱山双合,终于鱼山岛,全长9公里。估算总投资约167亿元。

陆上交通

截至2016年底,舟山群岛新区公路总里程约1615公里,其中二级以上公路里程314公里。舟山汽车客运站发展到324个,其中:一级站1个,二级站4个,三级站1个,四级站10个,五级站1个,简易站16个,港湾式停靠站291个。2008年舟山客运班线达240条,日发9810班次,分别较2005年增加39条,3577班次。其中跨省班线32条,日发39班次;跨市地班线53条,日发143班次。

水上交通

截至2016年底,海上客渡运航线102条,其中客滚航线15条,高速客运航线29条。与2005年底相比,新增了客滚航线4条,高速客运航线3条。舟山市10个主要经济大岛已开通对外客滚运输航线,12个经济大岛开通高速客船航线。市内主要的岛际水上客运航线已经实现了2小时交通圈(最远舟山岛嵊泗列岛2小时)。

港口

舟山群岛新区水深15米以上岸线200公里,港域面积1000平方公里,主航道可通行20万吨以上船舶,境内的虾峙门国际航线可全天候通行30万吨以上巨轮。

社会

教育

2015年,舟山群岛新区全面普及从学前三年到高中段15年的基础教育。共有幼儿园124所,在园幼儿26912人教师1839人,学前三年入园率为99.7%特殊教育学校2所,在校生200人。义务教育中小学84所,在校生68796人,专任教师5440人义务教育入学率100%,其中小学57所初中27所全区79所。

舟山群岛新区高中段教育(包括普通高中、职业学校、技工学校)共有学校19所。普通高中学校14所,在校生11352人,专任教师1235人。中等职业(技工)学校5所,在校生7721人,专任教师549人。初中毕业生升高中段学校比例达到99.21%。

普通高等学校4所(含独立学院1所),在校生数23468人,教职工1845人。全区成人高校1所,成人文化技术学校35所,培训11.98万人次。

舟山群岛新区共有普通高等学校5所,其中普通本科学院2所为浙江海洋大学浙江大学舟山校区,普通本科学院下属独立学院1所为浙江海洋大学东海科技学院,高职院校2所为浙江国际海运职业技术学院、浙江舟山群岛舟山群岛新区旅游与健康职业学院。2015年高等教育全日制本专科招生数共招生6373人,其中本科招生3927人,专科和高职招生2446人,在校生数21405人,其中本科在校生14823人。

文化

2016年,舟山群岛新区有文化艺术表演团体62个,艺术表演场所6处,文化馆5个,文化站35个,公共图书馆5个,藏书184.44万册。2016年末全区有线电视用户数30.87万户,其中数字电视用户数30.75万户。广播人口综合覆盖率100%,电视人口综合覆盖率100%。

医疗

2016年,舟山舟山群岛新区区有医疗卫生机构(含村卫生室)697家;其中,医院29家,社区卫生服务中心(卫生院)39家,社区卫生服务站136家。医疗机构开放床位5510张。卫生技术人员(含村卫生室)8872人;其中,执业(助理)医师3422人,注册护士3348人。

规划内容

2013年1月,国务院国函〔2013〕15号文件已经正式批复了《浙江舟山群岛新区发展规划》(以下简称《规划》)。这是中国颁发的第一个以海洋经济为主题的国家战略规划。在《规划》中,舟山群岛舟山群岛新区被赋予正省级经济社会管理权限。

综合保税

中国的大宗商品国际物流基地,舟山市已动手。2011年8月,舟山大宗商品交易中心挂牌。舟山群岛新区沈家门城区(普陀城区)在舟山码头装卸的有石油、煤炭、矿砂、粮食、化工品、集装箱运输六项大宗商品,2011年多达2.21亿吨。有了交易中心,这些东西不光在舟山运,还将在此就地交易,买卖双方缺钱,还能获得贷款服务。每日的交易价码及对大宗商品未来的价格走势预期,将编成指数发往全世界。在保税港区,商人们可以存储货物、交易货物,把货物装船出海,可以将原材料加工后再出口,也可以做研发,而不用担心关税——海外货物放在那里,视同没有入关,免征关税。拥有这样一个保税港区,必须经国务院批准。2008年,宁波梅山保税港区成为浙江省第一个保税港区,如今,成为群岛舟山群岛新区的舟山正在冲刺第二个。

自由贸易

浙江海洋经济发展示范区规划获国务院正式批复后,中国已经建设的上海浦东舟山群岛新区、天津滨海舟山群岛新区、重庆两江舟山群岛新区都不是自由贸易区。进一步改革开放的现实形势客观上要求在中国建设自由贸易区。因此,把舟山群岛舟山群岛新区建成继上述三大舟山群岛新区后的第四个舟山群岛新区,而且是自由贸易区,可谓是天时地利人和。即按照自由贸易区模式,尽可能地体现经济贸易自由化、政府行政服务化、体制运行规范化、社会发展法制化、公民生活社会化、文化交融多样化等显著特点,从而达到对外更加开放有力、对内更加宽松有序的和谐社会发展目标。政府要考虑舟山群岛舟山群岛新区在社会主义经济体制上如何创新。其经济模式,必须是整体经济模式,东墙经济亏损西墙经济替补,从中体现经济的整体效应;必须是循环经济模式,前一个经济环节上的废料是第二个经济环节上的原料;必须是战略经济模式。

建设目标

推进京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区区域经济一体化发展,打造首都经济圈,重点推进河北沿海地区、江苏沿海地区、浙江舟山群岛舟山群岛新区、海峡西岸经济区山东半岛蓝色经济区等区域发展,建设海南国际旅游岛。”

战略布局

建设国际物流基地,打造国际物流岛,保障国家经济安全的战略举措,是推进海洋综合开发的重要内容。要创新口岸监管模式,规划建设“一港多区”保税港区。加快港口开发建设,打造中国重要的铁矿砂中转贸易、煤炭中转加工配送、油品中转贸易储存、粮食中转加工配送、化工品中转储运加工、集装箱中转运输等六大基地,推进航运业发展,着力构建“三位一体”港航服务体系。到2015年,力争全区海运运力达到800万载重吨,港口物流业增加值占全区地区生产总值比重达到15%以上,努力实现舟山市港口向综合物流贸易港口转变,建设中国重要的大宗散货国际性、综合型枢纽港和外贸集装箱集散基地。

海洋产业

海洋产业是舟山群岛新区的特色和优势,也是核心竞争力所在。要以海洋产业集聚区建设为依托,大力推进产业优化提升,促进集约集聚集群发展。加快建设船舶、海洋旅游、现代渔业、临港石化和大宗物资加工等产业集群,积极培育临港装备、海洋生物、新能源和海水综合利用等战略性新兴产业,重点突破海洋工程,建设中国一流的现代海洋产业基地。积极推进纺织、螺杆、化纤、汽配、电子电机等传统产业改造,加快信息化与工业化融合发展。做大做强建筑业,培育有舟山市特色的涉海类建筑产业。鼓励发展生产性服务业。加快提升商贸服务、社区服务等传统服务业,促进商贸业态和模式创新。

海洋基地

打造海洋科技、教育和人才集聚高地,增强城区发展软实力的关键。要全面实施中长期人才发展规划,省海洋开发研究院、浙江大学舟山海洋研究中心等重大平台建设加快实施学前教育标准化、义务教育均衡化、高中教育多样化,提升职业教育水平,建设具有海洋特色的现代化教育强区。

群岛花园

群岛型花园城区是统筹城乡、区域、人与自然和谐发展的有形载体。要加快新型城区化步伐,推进以海洋科学城为核心的中心城区建设,促进定海、普陀城区有机更新,加强岱山、嵊泗县城建设,培育六横等海岛小城区和一批中心镇、中心村。

旅游

主要景点

龙头跳

龙头跳假日海滩遍布,滩平如境,滩前碧波荡漾,滩后古木森森,合抱粗的古木比比皆是,遮天蔽日。距海岸线200米处水深2米左右,是开设海滨浴场的理想场所,也是开展海上体育活动的好地方。潮退之后,可在宽阔的泥沙滩上拾贝、堆沙景,野趣十足。此沙滩最显著的特点是:沙滩边上有参天古树群,树种为舟山特色黄连木、沙朴树,近百棵之多,高达20-30米,大的胸径在1米以上,每株树冠遮荫达几十平方米,树龄均在百年以上。该古树林与海洋、沙滩相连,中国内少见,有较高的旅游开发价值。

悬山岛

悬山岛海滩众多,海岸曲折,怪礁林立,绝壁高耸,岩洞遍布,绿树成荫,因山体起伏曲折,行走百步,所见殊异,可谓“百步一景”,自然景点遍布全岛,风光优美独特。主要景观有:(1)“断崩”绝壁(2)碧海金沙(3)半山新月(4)石岙听潮(5)半山绝壁观海涛(6)大锄崖上盼归石(7)遥望铁凳山(8)碧海观日出。此外,还有乌龟出海、蛟龙出洞、佛卧波涛、三礁印月、一柱擎天、龟守龙座、青龙吐珠、岩洞探幽等独特的自然景观。

悬山岛森林覆盖率高,各种野生植物繁多,许多植物是海岛特有品种,如国家二级保护植物“舟山新木姜子”也是舟山的区树,还有野生水仙花茶花等。岛上许多地方人迹罕见,原始植被保护完好。

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