新浦区 :江苏省连云港市下辖区

更新时间:2023-09-25 15:55

2014年6月6日,根据《省政府关于调整连云港市部分行政区划的通知》(国函〔2014〕64号),经国务院批准,对连云港市行政区划作如下调整:撤销连云港市新浦区、海州区,设立新的连云港市海州区,以原新浦区、海州区的行政区域为新的海州区的行政区域,海州区人民政府驻浦东街道民主中路177号。

海州区是连云港市中心城区,政治、经济和文化中心,行政面积701平方公里,下辖4个镇、14个街道、1个国家级高新区和岗埠农场、云台农场2个国营农场,常住人口93.89万。2022年,全区实现地区生产总值740.2亿元,增长0.2%。完成一般公共预算收入44.7亿元,总量和质量均保持全市首位。完成固定资产投资313.2亿元。工业投资增长18.4%,三县三区排名第一。城乡居民人均可支配收入分别为5.0万元、2.5万元,分别增长3.1%、5.7%。

历史沿革

新浦镇仅百年历史。秦至民国初属海州区辖区。300年前,为浅海滩涂。清康熙帝五十年(1711)前后形成陆地。龙尾河、太浦河、西盐河等汇流于此。初有临洪滩、河南庄、马跳、马庄4村落。

民国六年(1917)所立《创新浦天后宫记》碑载:新浦自清光绪十八年(1892)刘振殿等人筹建大庙(天后宫),加之已有修建成的码头,渤海山东省等地商人汇集此地从事食盐、土特产贸易,商业繁荣,居住人口随之增多。民国十四年(1925),陇海铁路修到大浦,新浦商业日趋兴旺,成为名副其实之商埠。民国十二七年(1938)后,日本侵略军两次轰炸海州区海州古城几成废墟,许多居民搬迁至新浦,人口骤增,居民达5万。新海市政府亦设在新浦东。民国三十七年(1948)11月7日,新浦解放,新海连市特区专员公署在此成立,新浦原辖区划分为民主、新华、通灌、新龙、浦西5区。

1949年11月,新海市撤销,组建新海连市,附设新浦办事处,市政府驻新浦区,隶属新海连市。1961年10月1日,新海连市更名为连云港市,市政府仍驻新浦。国务院2001年10月1日批准,撤销云台区,将云台区的南城镇、花果山乡、云台乡猴嘴街道划归新浦区管辖。

新浦得名于清爱新觉罗·颙琰三年,因其在板浦镇、卞家浦形成以后,故名新浦。民国十四年,陇海铁路修到大浦,新浦商业日趋兴旺,名副其实之商埠。民国二十七年后,日本侵略军两次轰炸海州区海州古城几成废墟,许多居民搬迁至新浦,人口骤增,居民达5万。1961年更名为连云港市,新浦区是市政府所在地。

2000年第五次人口普查,新浦区(辖8个街道)总人口260628人,其中:浦东街道22229人,浦西街道19451人,市东街道23139人,新东街道59864人,新南街道44469人,路南街道34531人,新海街道40431人,临洪街道16514人。

2001年10月1日,国务院批准,撤销云台区,将云台区的南城镇花果山乡云台乡猴嘴街道划归新浦区管辖。

2004年末,南城镇面积3.80平方千米,人口7765人。云台乡面积58.12平方千米,人口32971人。花果山乡面积33.30平方千米,人口15014人。(数据来源于《江苏省统计年鉴》,缺街道数据)

2005年,将新浦区猴嘴街道及其辖区范围内的海域和滩涂划归连云区管辖。行政区划调整后,新浦区行政区域面积214.1平方千米,人口30万人,辖6个街道、1个镇、2个乡。【江苏省人民政府《关于同意调整连云港市区部分行政区划的批复》(苏政复[2005]20号)和连云港市政府《关于将新浦区猴嘴街道办事处划归连云区管辖的通知》(连政发[2005]76号4月26日)】

2005年,根据江苏省政府《关于同意调整连云港市部分行政区划的批复》(苏政复[2005]37号)和连云港市政府《关于将灌云县宁海乡划归新浦区管辖的通知》(连政发[2005]111号),将灌云县宁海乡整建制划归新浦区管辖。行政区划调整后,新浦区行政区域面积259.54平方千米,人口32.45万人,辖6个街道、1个镇、3个乡:浦东街道、浦西街道、新东街道、新南街道、路南街道、新海街道、南城镇云台乡、花果山乡、宁海乡。境内还有江苏省云台农场、南云台林场。

2008年,将东海县浦南镇划归连云港市新浦区管辖,并将江苏省国营岗埠农场划入新浦区行政区域(2007年末江苏省人民政府批准)。行政区划调整后,新浦区行政区域面积461.1平方千米,人口43.9万人,辖6个街道、2个镇、3个乡。

2009年,将新浦区宁海乡划归海州区管辖。行政区划调整后,新浦区行政区域面积415.19平方千米,人口43.78万人,辖2个镇、2个乡、6个街道。

2009年末,新浦区总面积462平方千米、总人口45.03万人。辖6个街道、2个镇、2个乡:浦东街道、浦西街道、新东街道、新南街道、路南街道、新海街道、南城镇、浦南镇云台乡、花果山乡;江苏省云台农场、南云台林场、岗埠农场。区政府驻民主路343号。其中,南城镇面积3.8平方千米、人口7690人,浦南镇面积108.5平方千米、人口48325人,云台乡面积58.12平方千米、人口30017人,花果山乡面积33.3平方千米、人口16463人。

2014年5月,国函2014(56号)同意撤销连云港市新浦区、海州区,设立新的连云港市海州区,以原新浦区、海州区的行政区域为新的海州区的行政区域,海州区人民政府驻浦东街道民主中路177号。

自然资源

全区地形呈菱形,东西长,南北稍窄。东南部为南云台山地区,西部为河流与海积共同作用形成的海积平原。地貌形态有山地、山前平原、平地、微倾斜平地、洼地、古海道、海漫淤和低平地等。土质除山区外,多为粉砂淤泥,盐渍化较严重,粘性大。

境内山脉主要属于沂蒙山的余脉,主要有花果山。花果山位于新浦东南15公里,连云港市市南云台山中麓。原名苍梧山,亦称青峰顶,为云台山脉的主峰,其玉女峰海拔625.25米,是江苏省诸山的最高峰。明代吴承恩在《西游记》中写道:“海外有一国土,名傲来国。国近大海,海中有一名山,唤为花果山。此山乃十洲之祖脉,三岛之来龙……,真个好山……,四季好花常开,八节仙果不绝。”吴承恩描写的花果山,其原型就是连云港的花果山。

蔷薇河连云港市境内最主要的河流,它不仅是全市工农业生产和人民群众生活的主要用水资源,更是全市人民唯一的饮用水源。

地处暖温带,四季分明,雨量适中,光照充足,冬暖夏凉,常年平均气温在14℃左右,属季节性海洋气候。

新浦区地理位置适中,气候温和,雨量充沛,日照充足,物产丰盛。郊区有耕地5万余亩,出产水稻、小麦、玉米、大豆、棉花、蔬菜等农副产品。云台山有大面积用材林和经济林,盛产竹、木、茶、果中草药等,尤以车厘子白果仁、板栗、和南岳云雾茶金镶玉竹称著。沿海滩涂和3400余亩淡水鱼塘,每年为市场提供大量海鲜和淡水鱼虾。区内还有其他大量动物植物资源和磷、黄土、石料、矿泉水等非生物资源。

行政区划

2009年区划调整后,辖6个街道、2个镇、2个乡,此外还有省级农场。

2013年1月连云港市政府为加快城市化进程,对行政区划作新一轮调整。此次调整涉及新浦区3个乡镇。

撤销南城镇,设立南城街道办事处。调整后行政区域面积为4.7平方公里,人口7299人,辖宁海县、凤凰、青春3个居民委员会。

撤销云台乡,设立云台街道办事处。划调整后行政区域面积为59.5平方公里,人口3.2万人,辖西山、丹霞、前关、后关、山东、东磊、渔湾、朱麻、凤凰9个村民委员会和凌州居民委员会。

从此新浦区乡镇由原来的6个街道、2个镇、2个乡调整为9个街道、1个镇。

经济

十一五时期,综合实力显著增强。财政总收入、一般预算收入年均分别增长39.3%、42.3%,社会消费品零售总额年均增长18.1%。五年累计全社会固定资产投资284亿元,是“十五”期间的8倍,其中累计完成工业投资60亿元,是“十五”期间的2.6倍。

产业素质不断提升。苏宁易购沃尔玛公司等一批中外知名商贸企业进驻,渔湾景区通过国家AAAA级景区复核验收;新材料、新装备制造、新医药产值突破20亿元,高新技术产业产值占工业总产值比重提高7.5个百分点,对财政贡献过亿元;新增高效农业面积12万亩,高效农业比重达45.1%,新浦镇身国家级农业综合开发县(区)行列。

城乡面貌焕然一新。城区发展空间加快拓展,建成区面积增加到37平方公里。新增住宅小区400万平方米,是“十五”期间的5倍。旧城改造快速推进,拆除棚户区110万平方米。“四城同创”深入开展,市容环境卫生明显改善,市民文明素质不断提高,城区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积均超国家园林城市标准。

人民生活持续改善。发展成果共享面进一步扩展,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长13.4%、16.1%。社会保障体系进一步健全,扶弱助残工作不断加强,在全省率先实现街道级慈善超市救助全覆盖,被《人民日报》等中央媒体报道,人民生活呈现安定祥和、更加幸福的良好局面。

各项事业创先争优。连续五年被评为省社会治安安全区,实现省双拥模范区四连冠,先后荣获全国白内障无障碍区、全国基层残疾人组织规范化建设达标区、省全面实施素质教育先进区、省义务教育均衡发展先进区、省规范教育收费示范区、省社区建设示范区、省社区卫生服务先进区、省城市社区药品“两网”建设示范区、省森林防火先进区、省“五五”普法先进区、省村民自治模范区等称号,顺利通过全国科技进步县(区)、省教育现代化建设先进区、省质量兴区先进区、省知识产权示范区验收。

商贸旅游全面繁荣。实现服务业增加值55亿元,年均增长17.5%。台湾大润发、亚欧建材装饰广场、韩国乐天玛特朝阳路店建成营业,国际商务大厦主体封顶,全区限额以上商贸企业达115家。特色街区整合力度加大,陇海铁路步行街被评为全国百城万店无假货活动示范街、中国特色商业步行街,盐河南路特色餐饮一条街辐射带动力进一步增强。现代物流业快速发展,建成解放东路钢材、汽车、建材专业市场、人民路商贸物流中心以及苏北最大的花卉交易市场———国际花卉城(一期)。房地产建销两旺,房地产新开工面积829万平方米、销售面积443万平方米。旅游业发展迅猛,东磊景区、孔雀沟景区通过国家AA级景区评定,江苏省云台农场现代农业生态公园获评省二星级乡村旅游点,实现旅游综合收入197亿元,是“十五”期间的2倍。

工业经济提速增效。规模以上工业总产值达32.8亿元,是“十五”末的2.6倍。加快推进新浦经济开发区提档升级,开发区被授予省硅电子信息材料产业基地、市电力电器制造特色产业基地。开发区承载能力加快提升。累计投入3亿元,新浦经济开发区6.3平方公里核心区实现“七通一平”。产业发展加快集聚。引进派尔机械、倍利特科技、柯瑞宝石英陶瓷等投资过5000万元项目26个,齐天铁塔、东浦管桩、港圣开关等骨干企业规模不断扩大,产值过亿元企业达10家。全区净增规模企业达24家,省级以上高新技术企业达4家,省级重大成果转化项目通过结题验收3个,专利申请量位居全市第一。

现代农业加快发展。粮食连续丰产丰收。江苏省云台农场万亩出口创汇农业园获评全市首家省出口蔬菜安全示范区,包青路沿线10万亩现代农业园成为省重点建设现代农业园区。设施蔬菜、鲜切花、规模畜禽等相对连片集中发展,新建千亩连片高效农业示范基地13个,新增南岳云雾茶1万亩,建成花果山茶文化中心,培育市级重点农业龙头企业5家。农业品牌化步伐加快,全区获省市级以上知名农产品品牌18个,无公害农产品、绿色食品、有机食品达46个,清妙牌云雾茶获省第十四届“陆羽杯”评比特等奖,我区成为省云雾茶标准化创建示范区,连云港市云雾茶成功注册国家地理标志商标。

新区开发加快推进。大力推进花果山片区建设,依法稳妥征地8000亩,区市民服务中心主体封顶,七一六研究所、连云港职业技术学院连云港师范高等专科学校新址建成投入使用,海清寺征地拆迁圆满完成,市体育馆建成使用,市中药学校、财经学校等新校区建设快速推进,花果山大道和凌州东路建成通车,市科学教育创业园开发建设初具规模。

改革开放以来,新浦区依托中心城区的优势,以吸引外资作为全区经济发展的突破口来抓,多层次发动,多形式联合,多渠道开拓,外向型经济取得长足进步。截止1997年,共兴办三资企业77家,总投资6278万美元,协议外资3545万美元,实际利用外资1502万美元。

外向型经济有以下几个特点:一是起步迟、发展快。全区的外向型经济起步于1992年,经过5年多的发展,已初具规模,并已发展到77家企业。二是第三产业利用外资比例较高。这与新浦地处中心城区的区位优势相适应。兴办的77家三资企业中,第三产业有46家,占58.2%。特别是房地产业利用外资成片开发改造旧城区已成为全区利用外资的一大特色。全区共有房地产合资企业10家,总投资额2247万美元,改造旧城区面积达112800平方米。三是短平快项目多,资金到位率和开业率相对较高。77家企业中,注册资本在50万美元以下的短、平、快项目有54家,占68%,这些短、平、快侧重在餐饮、服务、娱乐等行业,这些项目往往投资少、见效快,周期短、投资报酬率高。

改革开放二十年,变化最大的方面首推城市基础建设。加快城市基础服务设施的建设,是保证经济持续增长的关键措施。在市、区两级政府努力下,新建小区如雨后春笋,短短二十年,新浦建成区面积就扩大了一倍多。同时大规模的旧城改造,进一步改变了市容市貌。与城区扩张相适应的道路建设也进一步配套完善,使交通中心地位更加突出。

在对外通道上,新墟公路、新牛公路使东抵港口、西达机场的时间分别只要半小时左右,连宁公路使新浦区与省会南京市的距离由以前的八小时车程缩短了一半,铁路客运由近及远,使居民能南达上海,西至乌鲁木齐市,北通北京。

公用事业的另一重要方面是邮电通讯业,近二十年来,特别是九十年代以后,区内的邮电通讯建设速度更快,城市电话已进入市民家庭,1997年末全区住户家庭平均每百人拥有电话17部,平均不到两户就有一部电话。

改革开放二十年,特别是1984年以后,城市建设成绩显著。到1997年,全区园林绿地面积193.8万平方米,绿化覆盖面积279.2万平方米,1997底,全区人均绿地面积11.3平方米,公园数量也由1978年的1个增加到1997年的3个。进入九十年代后,广泛开展的卫生城市创建活动使环境卫生日益改善,1997年全区民办保洁队伍已达733人,全年环卫实际清扫面积100万平方米,生活垃圾清运量9.61万吨,粪便清运量1.37万吨,全区公共厕所已达264座,其中半数以上已改造成水冲厕所,同时我区大力加强环保工作,环境噪声达标区面积达15.45平方公里,烟尘控制区面积达22平方公里,区环境卫生得到明显改善,为全市顺利通过卫生城省级验收奠定了基础。

城市燃气、供热也从无到有。1997年全区煤气供气量为110万立方米,用气人口0.34万人,液化石油气供气总量达6308.8吨,用气人口12.4万人,全区三分之二的家庭告别了煤炉,用上煤气或液化石油气。城市供热也初具规模,全区集中供热的管道长度达到14.4公里,供热面积达322万平方米。

改革开放以来,收益最大的是人民生活。人民生活水平与改革开放前不可同日而语。特别是1984年以后,居民生活水平提高更快。1997年,职工人均年工资5540元,比1978年增长9.9倍,平均每年增长13.4%,农民人均年收入5111元,比1978年增长25.7倍,平均每年增长18.9%;从总体上测算,新浦区已达到小康生活标准。与1984年相比,1997年人民生活主要指标有如下变化:吃的方面,恩格尔系数由56.8%下降到50.2%;穿的方面,衣着支出增长4.8倍;用的方面,电话、空调、录放像机已相当普及;住的方面,人均居住面积由5.96平方米上升到9.33平方米。

交通

新浦区海陆空交通十分便捷,是连接西北、中原和苏北、鲁南的主要交通门户。距港口、机场均在30公里以内,陇海铁路贯穿境内,宁连、徐连、汾灌高速公路及204、310国道纵横穿越,国家“十五”规划中的同三和连霍两条高速公路在此交汇。

旅游

商贸中心

作为区域性商贸中心,拥有大型专业市场十余个,市场年成交额近百亿元。全长1170米,集购物、休闲、旅游、观光为一体的陇海铁路步行街造型别致,规模位居全国前列。

旅游资源

新浦境内有三个国家AAAA级风景名胜区:花果山景区、孔望山和渔湾风景区。辖区内河网纵横,水系畅通,是著名的设施蔬菜、特色水产、花卉苗木生产基地。

新浦区具有独特的旅游资源。国家“4A”级风景名胜花果山坐落其间;始建于南北朝的南城镇是苏北地区有名的佛教、道教胜地;拥有山海、玉兰花王的东磊风景区有“蓬莱仙境”之称;被誉为“江苏九寨沟县、苏北张家界市”的国家“4A”渔湾风景区更是风姿卓越,是避暑纳凉的旅游胜地。

物产

新浦区物产丰富。盛产板栗、银杏、核桃等干果以及车厘子、杏、李等水果。大岛山采石区是华东地区最大的石材集散地。

新浦区实施三产兴区、二产强区、民营富区的发展战略,经济和社会事业迅猛发展,城市建设日新月异。2009年实现地区生产总值GDP65亿元,一般预算收入9.2亿元。

步行街

连云港市陇海步行街,是新浦区委、区政府通过招商引资在原废弃的陇海铁路路基上兴建起来的一条休闲、娱乐、观光、购物为一体的现代化步行商业街。全长1170米,占地面积184亩,建筑面积13.1万平方米,总投资4.5亿元。

步行街日人流量达到1万人次,节假日达到5万人次,年商品零售总额超过8个亿,基本形成东街为大众化经营,沈阳中街为精、名、品经营,西街为妇女儿童用品、中外餐饮经营的特色明显、商品门类齐全的现代化商业旺区。该街先后获得“江苏省百城万店无假货示范街”、“中国最具升值前景商业街”等称号。

苍梧绿园

苍梧绿园于1999年7月建成开放,占地28公顷(420亩),总投资2000多万元,是全省城市建成区内面积最大的绿园。园内栽植树木7.26万株、常绿球类和花灌木6.3万株、冷暖季草坪20.44万平方米,建有紫薇园、石趣园、园中园和高尔夫水上练习场、迷你高尔夫球场、网球场、游泳池、垂钓中心等,成为集休闲、娱乐、观赏为一体的大型绿地。草坪、树林、鲜花、恰似都市的绿洲,是市民回归自然,享受自然的好去处。

花卉中心

连云港市花卉交易中心是由新浦区建设局自筹资金建设,由综合办公楼、花卉交易展示培训楼、花卉市场大棚三大功能区域组成。总投资2800万元,占地28亩,总建筑面积2.2万平方米,2002年10月开始投入运营。

该中心引进了广州市、临沂、淮安市及本地商户40余家。经过两年多的运营,花卉中心已初具规模,逐步形成集花卉交易、花卉文化、花土肥药、奇石雕根、陶瓷器皿、观赏鸟鱼、鲜切花艺等为一体的专业产供销集散地,成为苏北、鲁南地区规模最大、档次最高的花卉交易市场。

海宁大道

海宁大道是市区主干道,也是新海地区二环的重要组成部分,东起学院路,西至幸福路,全长8公里,红线宽度为60米,中间为24米水泥砼路面,两侧各3米绿化分隔带,各6米快车道,各4米花岗石人行步道。道路主体工程于本月中旬全面竣工,同步实施了雨水、污水、给水、电力、通信、路灯、交通标志标线以及信号灯等工程。

郁海广场

郁海广场是在海宁大道与郁州南路、瀛州路的交汇处建成的一个交通绿化广场。

青年公园

连云港市青年公园,位于新浦区新孔南路西侧、海宁西路北侧,占地14.44公顷,总投资约6000万元,2009年5月1日建成试开园。该园坚持生态化、人文化、趣味性、参与性的规划原则,在满足市民日常休闲需求的前提下,以婚庆文化活动为主线,融休闲、娱乐、游览、观赏于一体。青年公园建设将进一步提升城市形象,打开新海城区全方位发展的新局面。

新浦新区

新浦新区位于连云港市新海地区的东南,西自瀛州路,东至宁连公路,北至苍梧路,南至海宁路,是新浦新城区建设的起步区,占地6.75平方公里。新浦新区是集行政、文化娱乐、体育、教育和地区性商业、金融、居住为一体的现代化的新城市中心区。

新浦新区以东盐河绿化风光带为界,分为东西两片,东片为连云港市的政治、文化、体育中心,西片为新区生活居住用地,并配套发展片区商业服务设施。新区规划“三横四纵”道路总BOBBIN,“三横”即苍梧路(宽50米)、朝阳东路(宽80米)、海宁路(宽60米);“四纵”即瀛州路(宽60米)、郁州路(宽60米)、科苑路(宽60米)、学院路(宽40米)。

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